一是通過技術進步來完成節能，目前初步估算，技術節能對“十一五”節能減排目標實現的貢獻率在40%左右；

二是結構節能，換句話說就是依靠產業結構調整，貢獻率在50～60%；三是制度節能，依靠政府出臺節能降耗的相關措施、能源價格的政策標準等來實現節能降耗?？偟膩碚f，要實現節能減排的目標還需要政府實施更有效的措施，加強管理和監督，出臺更高的節能標準以及系統性政策。