一、國家關于節能減排的具體獎懲制度

各地不一樣，如河北省：

按照企業的不同特點，該省為鋼鐵、煤炭、醫藥化工、電力和其他企業制定了“十一五”期間節能減排總體目標。

鋼鐵企業：萬元增加值綜合能耗比2005年下降20%；噸鋼綜合能耗比2005年下降13%；噸鋼耗新水量比2005年下降36%；二氧化硫排放量比2005年下降15%；化學需氧量排放量比2005年下降15%；粉塵排放量比2005年下降15%；固體廢物綜合利用率提高到90%以上。

煤炭企業：萬元增加值綜合能耗比2005年下降20%；煤炭采區回采率達到80%以上，進入國內先進水平；噸煤能耗比2005年下降13%。

醫藥化工企業：萬元增加值綜合能耗比2005年下降20%；萬元增加值取水量比2005年下降36%；二氧化硫排放量比2005年下降15%；化學需氧量排放量比2005年下降15%；固體廢棄物綜合利用率提高到60%以上。

電力企業：萬元增加值綜合能耗比2005年下降20%；萬元增加值取水量比2005年下降36%；二氧化硫排放量比2005年下降15%；化學需氧量排放量比2005年下降15%；固體廢物綜合利用率提高到80%以上。

其他企業：考核目標達到省的總體要求，萬元增加值綜合能耗比2005年下降20%。

其中，鋼鐵、煤炭、電力、醫藥化工等企業被確定為“重點型”企業，將力爭提前完成上述目標。其他企業為“關注類”企業。各企業要從實際出發制定節能減排目標任務。

據悉，為確保節能減排目標任務落到實處，我省把節能減排指標完成情況納入各企業業績考核指標體系，作為企業負責人經營業績考核的重要內容。對完成或超額完成任務的企業，給予表彰和獎勵；對未完成任務的企業實行問責制。

二、減排政策

法律分析：減排要求發揮國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組的統籌協調作用，國家發展改革委負責承擔領導小組的具體工作，切實加強節能減排工作的綜合協調，組織推動節能降耗工作；環境保護部主要承擔污染減排方面的工作；國務院國資委要切實加強對國有企業節能減排的監督考核工作；國家統計局負責加強能源統計和監測工作；其他各有關部門要切實履行職責，密切協調配合。各省級人民政府要立即部署本地區“十三五”節能減排工作，進一步明確相關部門責任、分工和進度要求。

法律依據：《國務院關于印發“十三五”節能減排綜合工作方案的通知》

三、堅持政府主導、企業主體、市場驅動、社會參與的工作格局。要切實發揮政府主導作用，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，著力健全激勵約束機制，落實地方各級人民政府對本行政區域節能減排負總責、政府主要領導是第一責任人的工作要求。要進一步明確企業主體責任，嚴格執行節能環保法律法規和標準，細化和完善管理措施，落實節能減排目標任務。要充分發揮市場機制作用，加大市場化機制推廣力度，真正把節能減排轉化為企業和各類社會主體的內在要求。要努力增強全體公民的資源節約和環境保護意識，實施全民節能行動，形成全社會共同參與、共同促進節能減排的良好氛圍。

四、加強對節能減排工作的組織領導。要嚴格落實目標責任，國務院每年組織開展省級人民政府節能減排目標責任評價考核，將考核結果作為領導班子和領導干部年度考核、目標責任考核、績效考核、任職考察、換屆考察的重要內容。發揮國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組的統籌協調作用，國家發展改革委負責承擔領導小組的具體工作，切實加強節能減排工作的綜合協調，組織推動節能降耗工作；環境保護部主要承擔污染減排方面的工作；國務院國資委要切實加強對國有企業節能減排的監督考核工作；國家統計局負責加強能源統計和監測工作；其他各有關部門要切實履行職責，密切協調配合。各省級人民政府要立即部署本地區“十三五”節能減排工作，進一步明確相關部門責任、分工和進度要求。

三、2010節能減排的目標任務和總體要求有哪些?

節能減排的目標任務和總體要求

（一）主要目標。到2010年，萬元國內生產總值能耗由2005年的2.32噸標準煤下降到1.86噸標準煤，降低20％；規模以上工業企業萬元工業增加值能耗降低25%；單位GDP用水量比2005年降低20%以上，單位工業增加值用水量比2005年降低30%以上；到2010年，化學需氧量（COD）排放總量由2005年的4.2萬噸減少到3.53萬噸，下降15.9%；二氧化硫排放總量由2005年的7.5萬噸減少到 6.2萬噸，下降17.4%；城市污水處理率達到60%以上；工業固體廢物綜合利用率達到60%以上。

（二）總體要求。全面落實科學發展觀和節約資源、保護環境基本國策，加快建設資源節約型、環境友好型社會，以重點領域、重點行業和重點企業為突破口，加快實施十大重點節能工程，大力淘汰落后生產能力，積極進行產業結構調整，加快節能減排技術改造和重點工程建設，大力發展循環經濟，引進、培育、發展科技含量高、資源能源消耗低、污染排放少的新型一、二產業和現代第三產業，強化政府公共管理和企業自身管理，加強宣傳和組織領導，動員全社會力量，加快形成節約環保型生產方式和消費模式，扎實做好節能降耗和污染減排工作，確保全市“十一五”時期節能減排目標的圓滿完成，推動經濟社會又好又快發展。

國務院印發的發展改革委會同有關部門制定的《節能減排綜合性工作方案》，明確了2010年中國實現節能減排的目標任務和總體要求。

??《方案》指出，到2010年，中國萬元國內生產總值能耗將由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20％左右；單位工業增加值用水量降低30％。“十一五”期間，中國主要污染物排放總量減少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設市城市污水處理率不低于70％，工業固體廢物綜合利用率達到60％以上?！斗桨浮芬罂刂聘吆哪?、高污染行業過快增長。國家將嚴格控制新建高耗能、高污染項目。嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節能環保市場準入門檻。抓緊建立新開工項目管理的部門聯動機制和項目審批問責制，嚴格執行項目開工建設的“六項必要條件”。

1. 2010年，中國萬元國內生產總值能耗將由2005年的1．22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20％左右；單位工業增加值用水量降低30％。

2. “十一五”期間，中國主要污染物排放總量減少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設市城市污水處理率不低于70％，工業固體廢物綜合利用率達到60％以上。

參考資料： 江蘇海國節能審計事務有限公司