東方網(wǎng)6月30日消息：6月28日，鄭州市對外發(fā)布消息，對6家行政事業(yè)單位的相關(guān)機構(gòu)和職能調(diào)整。 此次調(diào)整最引人關(guān)注的是，成立于2001年的鄭州市城市管理行政執(zhí)法局（簡稱執(zhí)法局）與鄭州市市政管理局（簡稱市政局）合并，組建鄭州市市政管理執(zhí)法局。 事件 6單位調(diào)整 市政執(zhí)法兩局合一 6月28日，鄭州市委常委、組織部部長姚待獻代表市委與新調(diào)整的干部集體談話，透露了鄭州市直部分行政事業(yè)機構(gòu)合并重組的方案。 原鄭州市市政管理局和鄭州市城市管理行政執(zhí)法局合并職能，組建鄭州市市政管理執(zhí)法局。 合并同時，市政局、執(zhí)法局的部分職能，轉(zhuǎn)移給了其他單位。原行政執(zhí)法監(jiān)察支隊查處違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)行為的職能，移交市規(guī)劃局。市政工程總公司、市政工程質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)站劃歸市建委。 而新成立的市投資促進局，則隸屬于市商務(wù)局管理。原市外事辦公室和市僑務(wù)辦公室合并，組建市外事任務(wù)局。另外，還新成立了市文化產(chǎn)業(yè)辦公室。 解讀 違章建筑查處權(quán)回歸規(guī)劃局 本次兩局合并，另一個關(guān)注點是違章建筑查處權(quán)職能的轉(zhuǎn)移。 據(jù)介紹，執(zhí)法局成立之前，鄭州市內(nèi)的違章建筑查處權(quán)由鄭州市規(guī)劃局行使。執(zhí)法局成立后，由于要集中行使行政處罰權(quán)，鄭州市將違章建筑查處權(quán)交給了執(zhí)法局行使。 但眼下的問題是，建筑規(guī)劃的相關(guān)手續(xù)審批權(quán)在市規(guī)劃局，但違章建筑的查處權(quán)在執(zhí)法局。由于信息不暢，往往在執(zhí)法局查處某一違章建筑時，得不到相關(guān)資料，造成查處不力。 知情人士透露，此次該職能回歸市規(guī)劃局，可能會加大違章建筑查處力度，工作更好開展。 兩局人員面臨整合 有關(guān)人員調(diào)整的信息還沒有正式發(fā)布，但據(jù)知情人士透露，兩局合并后，原鄭州市市政管理局局長、黨委書記朱建國將擔任鄭州市市政管理執(zhí)法局局長、黨委副書記，而原執(zhí)法局局長、黨委書記趙書賢則將擔任新成立的鄭州市市政管理執(zhí)法局副局長、黨委書記職務(wù)。但記者采訪中，這一消息尚未得到權(quán)威部門確認。 而對于兩局的相關(guān)副局長，除了部分將擔任鄭州市市政管理執(zhí)法局的副局長外，個別人員可能調(diào)往別的局委任職。 此外，鄭州市各區(qū)的市政局、執(zhí)法局的整合方案尚不明朗，特別是鄭州市執(zhí)法局的直屬分局，因是派出機構(gòu)，原來的人財物關(guān)系都隸屬于鄭州市執(zhí)法局。但此次整合，直屬分局是歸入鄭州市市政管理執(zhí)法局還是與所在區(qū)的市政局合并，尚不得而知。 歷史 市政執(zhí)法分合輪回 事實上，2001年之前，鄭州市并沒有專業(yè)的執(zhí)法局，市政、執(zhí)法、園林綠化等職能為當時的鄭州市市政管理委員會所有。而市執(zhí)法局的雛形是該委下屬的城建監(jiān)察支隊。 后來，鄭州市的城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大，城市面貌有了較大改觀，但也存在著不少問題，現(xiàn)行的城市管理行政執(zhí)法體制不順，執(zhí)法部門多、層次多，職責交叉，重復(fù)處罰，推諉扯皮，執(zhí)法力量分散，效率不高。 為盡快改變這種狀況，2001年3月和5月，國務(wù)院和省政府相繼發(fā)函，正式批準鄭州市可以行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)。 2001年8月28日，鄭州市城市管理行政執(zhí)法局掛牌成立，集中行使11類行政處罰權(quán)，處罰的事項包括城市規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置、城市園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生、養(yǎng)犬、市政設(shè)施、大氣污染防治、環(huán)境噪聲污染防治等。 隨后，鄭州市轄5區(qū)執(zhí)法部門相繼成立。至此，行政執(zhí)法職能正式從市政管理委員會剝離。 之后，市政管理職能從市政管理委員會剝離，成立了市政管理局。 此次，市政執(zhí)法兩局合并，算是兩局分合歷史上的一個輪回。 服務(wù) 新局掛牌前辦事照舊 昨日，得知市政局和執(zhí)法局合并后，很多市民頗為驚訝，不過，他們更為關(guān)心的是，一些問題該找誰投訴。 昨日，記者致電鄭州市幾個區(qū)執(zhí)法局，工作人員紛紛表示，目前合并的方案雖然確定下來了，但是一些具體的環(huán)節(jié)正在討論之中。在鄭州市市政管理執(zhí)法局正式掛牌之前，所有的工作照常開展，舉報電話仍然有效。