大氣污染防治法的特點
修改后的《大氣污染防治法》在重點城市大氣污染防治、燃煤污染控制、機動車尾氣治理、揚塵污染治理等6個領域作出新規(guī)定,對有關法律制度和執(zhí)法手段進行了重要改革:禁止超標排放,超標排污屬違法行為,應受法律處罰;建立大氣污染物總量控制和排污許可證制度;改革超標收費制度,實行排污總量收費;將限期治理制度由管理措施變?yōu)榉韶熑危粡娀韶熑危哟笾撇昧Χ取?/p>
中華人民共和國大氣污染防治法(95年修正)
第一章 總則第一條 為防治大氣污染,保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,保障人體健康,促進現(xiàn)代化建設的發(fā)展,制定本法。第二條 國務院和地方各級人民政府,必須將大氣環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,合理規(guī)劃工業(yè)布局,加強防治大氣污染的科學研究,采取防治大氣污染的措施,保護和改善大氣環(huán)境。第三條 各級人民政府的環(huán)境保護部門是對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關。
各級公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)各自的職責,對機動車船污染大氣實施監(jiān)督管理。第四條 向大氣排放污染物的單位,必須遵守國家有關規(guī)定,并采取防治污染的措施。第五條 任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務,并有權對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。第六條 國務院環(huán)境保護部門制定國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目,可以制定地方標準,并報國務院環(huán)境保護部門備案。第七條 國務院環(huán)境保護部門根據(jù)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術條件,制定國家大氣污染物排放標準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣污染物排放標準中未作規(guī)定的項目,可以制定地方排放標準;對國家大氣污染物排放標準中已作規(guī)定的項目,可以制定嚴于國家排放標準的地方排放標準。地方排放標準須報國務院環(huán)境保護部門備案。
凡是向已有地方排放標準的區(qū)域排放大氣污染物的,應當執(zhí)行地方排放標準。第八條 國家采取有利于大氣污染防治以及相關的綜合利用活動的經(jīng)濟、技術政策和措施。
在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人,由各級人民政府給予獎勵。第九條 各級人民政府應當加強植樹造林、城市綠化工作,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理第十條 新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目,必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。
建設項目的環(huán)境影響報告書,必須對建設項目可能產(chǎn)生的大氣污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價,規(guī)定防治措施,并按照規(guī)定的程序報環(huán)境保護部門審查批準。
建設項目投入生產(chǎn)或者使用之前,其大氣污染防治設施必須經(jīng)過環(huán)境保護部門檢驗,達不到國家有關建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定的要求的建設項目,不得投入生產(chǎn)或者使用。第十一條 向大氣排放污染物的單位,必須按照國務院環(huán)境保護部門的規(guī)定,向所在地的環(huán)境保護部門申報擁有的污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度,并提供防治大氣污染方面的有關技術資料。
排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的,必須及時申報。拆除或者閑置污染物處理設施的,應當征得所在地的環(huán)境保護部門同意。第十二條 向大氣排放污染物的單位,超過規(guī)定的排放標準的,應當采取有效措施進行治理,并按照國家規(guī)定繳納超標準排污費。征收的超標準排污費必須用于污染防治。
對造成大氣嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位,限期治理。第十三條 在國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),不得建設污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設施;建設其他設施,其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準。在本法施行前企業(yè)事業(yè)單位已經(jīng)建成的設施,其污染物排放超過規(guī)定的排放標準的,限期治理。第十四條 市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由市、縣人民政府的環(huán)境保護部門提出意見,報同級人民政府決定。中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護部門提出意見,報同級人民政府決定。第十五條 企業(yè)應當優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝,減少大氣污染物的產(chǎn)生。
國家對嚴重污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和嚴重污染大氣環(huán)境的落后設備實行淘汰制度。
國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院有關部門公布限期禁止采用的嚴重污染大氣環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、禁止銷售、禁止進口、禁止使用的嚴重污染大氣環(huán)境的設備名錄。
生產(chǎn)者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。
依照前兩款規(guī)定被淘汰的設備,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
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