第一章 總 則

第一條 為了防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境和生活環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治活動;有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)堅持源頭防治、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府負責(zé)、單位施治、全民共治、區(qū)域聯(lián)動、社會監(jiān)督的工作機制。

第四條 大氣污染防治應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持規(guī)劃先行，運用法律、經(jīng)濟、科技、行政等措施，發(fā)揮市場機制作用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。

大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)降低大氣中的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等大氣污染物濃度，從源頭到末端全過程控制和減少大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，制定大氣污染防治規(guī)劃，將大氣污染防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)督管理能力，保障大氣污染防治工作的財政投入。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治相關(guān)工作。

第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用大氣污染治理先進技術(shù)，支持開發(fā)利用清潔能源，開展大氣污染治理的國際交流與合作。

第八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，防治生產(chǎn)、建設(shè)或者其他活動對大氣環(huán)境造成的污染，并對造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境保護責(zé)任制度，明確單位負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

第九條 各級人民政府及其部門和社會團體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)開展大氣污染防治法律法規(guī)宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、低碳、綠色消費方式和生活習(xí)慣。

第十條 任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為和不依法履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的行為進行舉報。

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報、獎勵制度，并向社會公布;接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時處理，將處理結(jié)果向舉報人反饋;對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護其合法權(quán)益;舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，給予舉報人獎勵。

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持社會團體和公眾參與、監(jiān)督大氣污染防治工作。

第二章 監(jiān)督管理的一般規(guī)定

第十一條 省人民政府根據(jù)本省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟技術(shù)條件，可以制定嚴于國家標準的本省大氣環(huán)境質(zhì)量標準、大氣污染物排放標準、燃煤燃油有害物質(zhì)控制標準。

根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，可以執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

向大氣排放污染物的單位，其污染物排放濃度不得超出國家和本省規(guī)定的排放標準。

第十二條 省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護等部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，及時修訂高耗能、高污染和資源性行業(yè)準入條件，報省人民政府批準后，向社會公布。

實行大氣污染物排放量等量或者減量替代制度。通過等量或者減量置換獲得大氣污染物排放總量指標的建設(shè)項目，在置換的排放量未削減完成前，不得投入試生產(chǎn)。

第十三條 省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護等部門，依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，合理確定本省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，經(jīng)省人民政府批準后實施。

第十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家確定的重點大氣污染物排放總量控制指標，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解到設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府按照公開、公平、公正的原則，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到企業(yè)事業(yè)單位。企業(yè)事業(yè)單位不得超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放。

新建、改建、擴建排放重點大氣污染物的項目不符合總量控制要求的，不得通過環(huán)境影響評價。

第十五條 在嚴格控制重點大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下，按照有利于總量減少的原則，可以進行重點大氣污染物排污權(quán)的有償使用和交易。

第十六條 配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，不得擅自拆除或者閑置。

編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的標準和程序，對配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施進行驗收，編制驗收報告。驗收合格后，方可投入生產(chǎn)或者使用。

第十七條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，取得排污許可證。禁止無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。

第十八