論文摘要：水電是高校生存和發展的基礎，也是建設節約型校園的主要內容。高校能耗支出占其總支出1/7―1/10左右，系學校辦學成本主要構成之一。加強高校水電節能管理，不僅能節約能耗，降低學校辦學成本，而且能引導師生養成勤儉節約消費習慣，帶動全社會節約意識形成，推動節約型社會建設。文章概況了目前高校在水電管理方面存在普遍問題，針對性提出解決問題措施，通過實證研究驗證解決問題措施可行性。

論文關鍵詞：節能型高校,水電,管理,體系

一、高校水電節能管理存在問題

（一）對高校開展水電節能管理意義缺乏足夠認識。

1、是“節約能耗，降低辦學成本”節約舉措。

高校用水用電設施種類多、能耗總量大、人均能耗高、節約潛力巨大。基于2005年45所高校能耗統計結果測算：全國高校總人口數占全國城鎮總人口數4.4%，而全國高校用水總量40.87億噸，占全國生活用水總量8.14%，水耗基本上要達到2倍。45所高校人均用水量145.2噸，是全國人均生活用水量1.95倍。到2010年，高校水耗生均降低15%，按在校生2300萬測算，全國高校每年節水近4.35億噸，相對于一個500萬特大城市全年的生活用水總量。根據統計數據推算，如果北京百所高校都采取行之有效水電節能措施，每年節約水量可超過亞洲最大的人工湖―北京密云水庫總水量的12倍，節約資金可達20多億元；如果全國近千所高校都建設成為“綠色大學”，年節約水量可達到中國最大的城中湖―武漢東湖水體量的26倍，節省資金可達210億元。這些數據足以說明高校開展水電節能管理的重要意義。

2、是“量在節約，質在育人”教育舉措。

目前我國各級各類學校在校生達2.6億人，他們知識性強，思維活躍、敏捷，對科學發展的理念、勤儉節約的文明行為接受最快。高校開展水電節能工作不僅能為學校節省大量資金，節約辦學成本，而且能引導全校師生節約意識形成并固化。更重要的是，高校大學生是傳播節能減排意識的重要載體，是傳播節能理念，掀起民間與社會節能熱潮的強大力量。高校每年畢業生600多萬人，這些畢業生畢業后走入千家萬戶，走向全社會的每一工作崗位、每一角落，他們能像綠色的種子一樣播撒在祖國大江南北、長城內外，成為節能環保理念宣傳的主要載體與推動社會可持續發展的骨干力量。在高校中開展水電節能管理工作，是功在當代、利在千秋之舉！

3、是全社會開展“綠色家園，低碳生活”創建活動的示范與引領舉措。

節能減排、建設“綠色大學”是高等學校全面貫徹落實科學發展觀的有效載體，是時代賦予的使命與責任。高校通過開展水電節能管理等活動，帶頭做到了降低能耗，減少了水、煤、電、氣、地、材等資源的使用與消耗，極大地減少了二氧化碳、二氧化硫等氣體排放量，有力促進了社會環保和節能減排工作，與政府提出的創建“低碳社會”、推行“低碳經濟”目標相輔相成，為創造碧海藍天、清新怡人生態環境、為改善人類生活環境與居住條件起到了良好的示范與引領作用。

（二）缺乏科學化、精細化管理。

經濟學上有“公地悲劇”理論：即公地是公共的，隨都可以擁有使用，收益是自己的、問題是大家的，只要可以實現自己的利益，公共資源浪費與否無人關心。

目前大多數高校水電管理，由于制度缺失，使得水電使用收益者與成本承擔者分離，導致“公地悲劇”理論在校園所演繹出的水電浪費現象比比皆是。如：洗漱完畢不關水龍頭、水龍頭不擰緊；浴室無人洗浴時水仍長流；綠化澆水長時間“涌灌”到水漫金山；地下管網滲漏不聞不問或束手無策；水管破裂見者不報、置若罔聞；辦公室人員下班不關電腦、顯示器與打印機；白天光線充足仍然電燈開放；學生宿舍樓內“人去燈明、細水長流”；路燈不在規定時間內開啟以及施工用水電大肆浪費等等。

造成這些浪費現象的根本原因是制度缺乏，缺少科學化、精細化管理，崗位職責不明晰；計量、統計、分析工作不細致、不及時；檢查、指導、監督、考核、獎懲機制不落實；用水用電成本未與部門或個人的.利益掛鉤；維修人員、經費、材料落實不力，程序復雜、相互扯皮、效率低下。既造成了極大的浪費，又帶來了很壞的影響。

（三）缺乏新技術、新產品節能改造。

水電管理要取得更大成效，除了建立科學管理制度、增強管理人員責任心、實行精細化管理之外，還需要適時地引入節能新技術、新產品。據統計，目前高校水電節約成效40%左右需要依靠科技節約。隨著高校水電消耗量不斷加大，更需要用高科技節能手段來代替人工所不能完成的監測、統計、分析以及信息傳輸等功能。但目前高校普遍存在著對水電節能新技術、新產品缺乏足夠的認識與了解，引入的節能產品數量少，節能技術落后，經費投入不足，既制約了高校水電節能管理水平快速提升，也成了高校水電節能管理體制改革向縱深發展與推進的瓶頸之一。

二、改進高校水電節能管理工作的措施及對策

（一）提高認識，加強領導，做到政策節能。

首先，各級領導特別是高校的主要領導，要充分認識到當前開展以水電為主要內容的節能管理工作在高校的必要性、緊迫性。要從科學發展和可持續發展的高度，把創建“綠色大學”目標當作為貫徹落實黨中央、國務院開展節能減排工作的具體舉措。其次，要結合改革與發展的需要，利用目前高校正在進行崗位設置的契機，從長遠出發，設立專門節能管理機構，配備懂經營善管理、掌握一技之長、具有強烈事業心與責任感的人員、并給予一定經費支持，從源頭上保證學校節能工作能順利開展。

（二）推進水電科學化、精細化管理，做到管理節能。“沒有規矩，不成方圓”。水電管理也是這樣，沒有科學、明確的管理制度，水電管理就缺少了“尚方寶劍”、就失去了制度支撐、喪失了“法律”依據，管理的水平與成效就會大打折扣。當前，各高校首先要必須重新審視并制訂適合自身發展的《水電管理辦法》，對水電計量、統計、核算、分析、回收以及水電使用程序與違章處理都做出嚴格規定，真正使水電管理做到有章可循、有法可依，不斷規范運行秩序，樹立水電管理部門權威形象，推動學校水電管理水平提升。

2、完善崗位職責制，健全崗位標準規范。

在內部管理工作中實行嚴格崗位責任制，明確崗位標準、規范，加強考核，嚴格獎懲。如：計量崗位工作職責中，要明確規定各校區、各樓宇水電表多長周期抄錄一次、多長周期上報一次，發現異常情況如何處理；核算崗位工作職責中，要明確規定統計分析周期，制訂嚴格日報表、周報表、月報表及年報表制度。并要進行全面、系統的數據分析與比較，及時發現了水電管網消耗異常現象；在水電運行管理崗位職責中，要求根據水表安裝動態變化情況，及時繪制計量網絡圖、地下管網圖以及用水設施分布圖，及時為科學統計分析提供詳細基礎資料，對報修項目，需在第一時間安排處理，確保小修不過夜，應急項目全天候安排搶修；巡查崗位工作職責中，要制訂學生節水節電員、教工節水節電員、物業管理公司以及水電管理部門人員，每天分區制、多輪次輪流巡查制度，發現情況，及時登記反饋；測漏崗位工作職責中，要明確規定全校范圍定期測漏、重點部位根據巡查及數據分析情況隨時測漏，并將測漏情況及時反饋到水電運行管理人員，及時安排施工隊伍維修。

3、大力推進高校用能管理體制改革，推行水電計劃指標管理。要通過經濟杠桿對水電使用進行調節，逐步建立“誰使用、誰管理”的自我約束、自我管理能耗使用機制，增強高校辦學成本意識和師生員工節能意識，養成良好的節儉習慣與行為，提高資源使用效益。在推行計劃管理中，要制訂符合高校自身實際和較為合理的水電指標體系，落實責任，加強管理，嚴格考核，獎懲兌現，真正做到“保障供給，杜絕浪費”，逐步建立和完善建設節約型校園的長效機制。

在推進水電節能精細化管理方面，要在“查、控、堵、護”上狠下功夫，即加強檢查、加強監控、及時堵漏，及時維護，切實做到“不漏一滴水、不費一度電”，師生共同努力，把水電管理工作做細做透。

（三）加強節能新技術、新產品以及再生能源使用與推廣力度，做到技術節能。

管理節能必須與技術節能相結合，才能產生事半功倍的效果。高校必須要加強對各個領域節能新技術及新產品研究，選擇行之有效節能方案，促進節能效果提升。如：對用電比較集中的教室與圖書館等部門，可以加裝節電器達到節約目的；對公共教室用燈可以采用更換為節能燈達到節能目的；對公共走廊照明可以加裝照明感應控制裝置減少開放時間；對校園路燈可以根據具體情況采用降壓、整流、間隔控制、及時調整開關時間等來實現節能；對公共浴室，可以采用―卡通智能刷卡計量系統來實現高效節水；對食堂清洗設備可以采用現代化、專業化節水清洗器具來減少清洗用水量。

在再生能源利用方面，可在學生公寓公共衛生間加裝中水回收裝置，實現廢水二次利用；可投資改造相關設備，對天然雨水以及污水排放進行處理用于沖廁以及綠化，減少對新鮮水的取用等。

隨著網絡、通訊、機械等技術快速發展，各高校可嘗試對能耗使用建立智能化的監控平臺，及時發現管網破損、杜絕不合理水電行為，提高服務效率，減少用工成本，真正實現技術節能。

為解決新技術、新產品引用的技術以及資金問題，各高校可以充分采用目前國務院推行的“合同能源管理模式”，運用市場手段促進高校節能問題的迅速解決。各級政府以及企業服務部門也應充分認識推行合同能源管理、發展節能服務產業的重要意義，采取切實有效措施，創造良好政策環境，促進高校節能服務產業快速發展。

三、高校加強水電節能管理實踐與成效的實證研究

淮海工學院是江蘇省為加快蘇北發展，于1985年在連云港建成的一所普通本科高校。學校目前

主要實行一校三區管理，占地面積2000余畝，在校學生數近二萬人。近年來，學校領導高度重視節水工作，每年經常召開院長辦公會議，專題研究節水節電工作。近幾年，在學校經費較為緊張情況下，堅持加大投入，結合用水設施實際情況，開展技術改造與創新，2006-2009年累計投入260多萬元，用于水電設施改造及節水型產品購置與安裝，取得了良好節約效果。2009年為創建“省節水型高校”，學校召開院長辦公會專題進行討論研究，由分管校長親自掛帥，成立了創建工作領導小組，出臺創建實施方案，分解創建工作任務，并設立專項經費，用于創建過程中相關準備工作。為切實加強水電管理工作，學校把原水電科科級單位升格為水電管理中心副處級單位，并配備專門人員負責水電管理。在學校黨委領導下，水電管理部門狠抓制度建設，強化科學、精細化管理，推行崗位責任制，實行嚴格計劃指標管理，加強設施善改造，大力引用節能新產品新技術，豐富宣傳形式，加大教育力度，短短時間內學校水電管理工作呈現嶄新面貌，取得了立竿見影的效果，實現了2008年水電費較上一年節省了近百萬元，生均水電費節約率達18.6%；2009年在2008年節約的基礎上，再次節省水電費70萬元，生均水電費節約率達16.1%，兩年累計節約水電費近200萬元，生均水電費節約率達34.7%。