不是的，你對外匯的理解有誤。國家手上有多少外匯儲備，就意味著已經有多少人民幣資產流入國內，一方面是國內的外貿企業生產的大量產品和國內的自然資源銷售往國外，而國內的實物供給卻沒有相應的提高，一方面是越來越多的人民幣流入國內市場，造成嚴重的通貨膨脹。另一方面，美國實施兩次定量寬松的貨幣政策之后，美元持續貶值，相應的，人民幣面臨著越來越大的升值壓力，于是國外許多的投資者將大量的“熱錢”用于炒人民幣，更進一步地增加了國內通脹的壓力；其次，目前中國的地方政府嚴重負債，據說總額已經高達7。66萬億人民幣，地方政府為了緩解自身壓力，就向中央政府求援，而中央政府是壟斷貨幣發行的，所以為了緩解地方債務危機，減少銀行的壞帳，不得不增發人民幣，稀釋地方債務，導致了市場上流通的人民幣量多于經濟發展所需，這也加劇了國內的通脹；此外，就通脹本身的性質而言，他同時會對政府有很強的誘惑力，一方面貨幣從投放市場到起到效果一般需要一段較長的時間，也就是所謂的“時滯性”，所以在這段時期內，多發行的這部分貨幣對于繁榮市場，擴大生產，增加就業的確會起到一定的正面作用，另一方面，也會增加政府的財政收入，增強政府的宏觀調控能力，所以歷史上很多國家為了促進經濟的“快速增長”，都會不自覺地采用“通貨膨脹”的政策，但是從長期來講，紙幣的過度發行和通貨膨脹政策對國家經濟的發展是十分有害的，而且也會增加居民的消費成本，抑制國內市場的健康發展。

所以，目前國內的通貨膨脹就是因為紙幣發行得太多，而自從美元變成外匯的時候，就已經有相應的人民幣投放市場，如果象你說的再兌換一次，那我問你國家經濟還要不要發展？老百姓還要不要活？我記得我們歷史老師以前就在課上老是嘮叨，說什么“一萬多億美元的外匯放在那里是多大的浪費，什么要是把他用在國內該有多好，老百姓這么窮還借那么多錢給老揮霍。。。。。。”現在想想實在是可笑，因為他根本連外匯為何物都不知道就在那里夸夸其談，宣泄自己對政府的不滿，簡直就是在誤導群眾。就我看來，事實上現在社會上對政府有所不滿的許多人當中，一大半并不是出于道德和正義，而是出于對國家公職人員掌控政治特權的一種嫉妒罷了，這也是中國人的劣根性之一，假使讓他們那些人掌控權利，還會做得更自私，更過分也不一定。

（不好意思，宣泄了一下，我們繼續。。。。。。）所以外匯只能用于國際間的結算，穩定國際收支平衡，穩定匯率，增強本國應對危機的能力。通俗一點，就是對企業而言，他們對外貿易獲得美元，然后兌換成人民幣，應付企業開支，所以對企業而言，他們得到了他們所要的利潤。但是對國家而言，由于我國對外貿易呈現巨大的順差，對外需求遠低于本國的出口，所以才會每年有四千多億美元的外匯收入，形象的說，拋開貨幣的概念，2。8萬億美元有點象是外國向我們國家賒購實物所打下的欠條，當我們有需要的時候，就拿這些“欠條”索要對方的實物，但是我們目前沒有需求，所以就拽在手里等到有需要的時候再用。而這些“欠條”是用來向“債務人”討還債務的，你聽說過“債權人”拿著欠條向“債權人”本身討還債務的嗎？呵呵。

所以既然目前沒有需求，就只能拽在手里，但是2。8萬億美元對國家來說是巨額資產，又不能用于國內，而目前又沒有太大的對外需求，所以考慮到利潤和增值，一個就是購買外國的國債，尤其是那些信用評級較好的政府債券，因為這樣都能有較好的安全性和收益性。而且美國通過歷史上自己慣常使用的“美元貶值”的卑劣伎倆，人民幣目前面臨著極大的升值壓力，為了穩定匯率，國家不得不增持美元，實屬無奈之舉。

國家管理外匯儲備，和我們管理家庭資產，進行投資，有些相似，遵循的都是“不要把雞蛋放在一個籃子里”。國家對外資產又分為外匯儲備，黃金儲備和特別提款權等等，外匯主要有美元，歐元，日元和瑞士法郎等。而我國外匯儲備主要以美元為主，大概有百分之六十幾，個人覺得，國家對外投資應該更加多元化，外匯之中大部分是美元，風險是很大的。此外也可以適當地增持黃金，但是目前國際金價連創新高，什么時候各國政府又拋售黃金，到時候金價暴跌，那就虧大了，不過就目前國際金融危機的形勢看，美元貶值，金價還有可能在一段時期內繼續走高，所以個人認為國家現在增持黃金還是有一定的利潤空間的（純屬個人觀點）。

現在我再以個人的觀點來回答你的問題，2。8萬億美元外匯儲備意味著什么，好的不講，意味著外匯儲備的構成過于單一，資產流失的風險性大。但更深層次的問題是我國外貿的巨大順差，折射出的問題是我國經濟的發展過分依賴出口，國內市場狹小，內需不足，這嚴重限制了國家長期經濟發展的潛力，也導致了居民不但不能同步享受到和國家經濟快速發展相對應的成果，還將飽受通貨膨脹之苦，意味著我們國家是“世界的工廠”，辛辛苦苦幫助世界其他國家尤其是發達國家生產他們所需要的產品，而我們得到除了嚴重的環境污染，資源流失和通貨膨脹外，就是一堆對我們來說即將變得比“衛生紙”還薄的美元！而那些兌換來的人民幣，又有多少是投入實體經濟用于擴大再生產和節能環保，清潔生產的，我不知到，但是我要打一個大大的問號，因為作為一個普通人，我看到的是太多的投機倒把，買空賣空，看到的是有很多商品房空著“養蚊子”而大部分的居民卻買不起房子，看到的是有些地方政府為了完成“上面”的節能減排的指標，不是靠地方財政的大力投資，而是靠給居民停電停暖氣。看到的是“三公之害”和地方政府的巨額負債，看到的是某些官員的“黑色收入”是如何改頭換面以外資的形式流入國內以謀取更巨額的暴利。

而這些問題的綜合結癥就是人民的相對貧苦，就是社會保障體系不健全，不完善，老百姓很多人“老無所養，老無所醫。而資本是逐利的，產品賣給外國更掙錢，為什么要賣給國內呢？而一方面地方政府又在瘋狂地進行基礎設施建設，造成了嚴重的產能過剩，造成了大量的資源浪費，也擠占了發展民生所需的經費，地方政府瘋狂地占用農業用地，嚴重威脅了我國的糧食安全，也推高了農產品價格，增加了居民的消費成本。究其原因，本人認為，是地方政府的某些官員不正確的政績觀所致，好大喜功而沒有把百姓的根本利益放在心上。當然，我們不能天真地認為，中央的幾次批評，幾次約談，就能徹底地改變某些地方政府的這種“官本位”思想。我認為，人是不自覺的動物，要想變“官本位”為“民本位”，增強地方政府執政的科學性和有效性，只靠中央的垂直監督未免有些鞭長莫及，只有真真正正地進行行之有效的民主制度建設，形成有效的全面的監督體系，讓老百姓和社會各界真正地加入地方政策法規的制定中去，廣泛地聽取民意，吸收民智。

政府制定的政策更加科學合理了，更加切合實際了，引導和利用資本的能力提高了，合理了，實體經濟發展了，供給提高了，環境質量改善了，社會保障體系健全了，人民的后顧之憂解除了，人民富裕了，消費增長了，那么國內市場就擴大了，經濟對外的依賴性變小了，那樣外貿不合理的巨大順差也就縮小了，那樣國家資產的貶值和流失的風險就減小了，國家就真正富強了！

歸根結底，是國內市場狹小，經濟過分依賴出口所致。

（純屬個人觀點，有理論錯誤及妖言惑眾之處，請見諒！）