01

六部委聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)廢水循環(huán)利用實(shí)施方案》

出臺(tái)時(shí)間：2021年12月29日

出臺(tái)部門(mén)：工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部

主要內(nèi)容：方案提出了7個(gè)方面的具體任務(wù)：

一是聚焦重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施廢水循環(huán)利用提升行動(dòng)。聚焦石化化工、鋼鐵、有色、造紙、紡織、食品等行業(yè)，推進(jìn)廢水循環(huán)利用技術(shù)改造升級(jí)。編制典型行業(yè)廢水循環(huán)利用路線(xiàn)圖，提升用水重復(fù)利用率。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，攻關(guān)一批關(guān)鍵核心裝備技術(shù)工藝。部署工業(yè)廢水循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)研究。選擇有代表性的園區(qū)開(kāi)展技術(shù)綜合集成與示范。

三是實(shí)施分類(lèi)推廣，分業(yè)分區(qū)提升先進(jìn)適用裝備技術(shù)工藝應(yīng)用水平。定期遴選、發(fā)布國(guó)家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄以及重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄，制定技術(shù)推廣方案和供需對(duì)接指南，聚焦重點(diǎn)用水行業(yè)，推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)裝備。

四是突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。加快制修訂工業(yè)廢水循環(huán)利用技術(shù)、管理、評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，發(fā)布領(lǐng)跑者名單和先進(jìn)用水指標(biāo)，編制典型案例，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。

五是強(qiáng)化示范帶動(dòng)，打造廢水循環(huán)利用典型標(biāo)桿。遴選、發(fā)布一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)和園區(qū)，創(chuàng)建一批產(chǎn)城融合廢水高效循環(huán)利用創(chuàng)新試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的優(yōu)秀典型經(jīng)驗(yàn)和案例。

六是加強(qiáng)服務(wù)支撐，培育壯大廢水循環(huán)利用專(zhuān)業(yè)力量。遴選、發(fā)布一批廢水處理裝備、工程應(yīng)用優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單，培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，推動(dòng)相關(guān)單位組建工業(yè)廢水循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為企業(yè)提供一體化綜合服務(wù)。

七是推進(jìn)綜合施策，提升廢水循環(huán)利用管理水平。推動(dòng)規(guī)模以上用水企業(yè)加快對(duì)已有數(shù)字化管控平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造。強(qiáng)化行業(yè)用水總量和強(qiáng)度控制，嚴(yán)格控制達(dá)不到相關(guān)用水條件的項(xiàng)目新增取水。

主要目標(biāo)：到2025年，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到94%左右，鋼鐵、石化化工、有色等行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率進(jìn)一步提升，紡織、造紙、食品等行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率較2020年提升5個(gè)百分點(diǎn)以上，工業(yè)用市政再生水量大幅提高，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年下降16%，基本形成主要用水行業(yè)廢水高效循環(huán)利用新格局。

02

四部委聯(lián)合印發(fā)《區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)實(shí)施方案》

出臺(tái)時(shí)間：2021年12月24日

出臺(tái)部門(mén)：生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部

主要內(nèi)容：以京津冀地區(qū)、黃河流域等缺水地區(qū)為重點(diǎn)，選擇再生水需求量大、再生水利用具備一定基礎(chǔ)且工作積極性高的地級(jí)及以上城市開(kāi)展試點(diǎn)。

到 2025 年，在區(qū)域再生水循環(huán)利用的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等方面形成一批效果好、能持續(xù)、可復(fù)制，具備全國(guó)推廣價(jià)值的優(yōu)秀案例。

主要任務(wù)：(一)合理規(guī)劃布局。(二)強(qiáng)化污水處理廠(chǎng)運(yùn)行管理。(三)因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程。(四)完善再生水調(diào)配體系。(五)拓寬再生水利用渠道。(六)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。

主要目標(biāo)：到 2025 年，在區(qū)域再生水循環(huán)利用的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等方面形成一批效果好、能持續(xù)、可復(fù)制，具備全國(guó)推廣價(jià)值的優(yōu)秀案例。強(qiáng)化污水處理廠(chǎng)運(yùn)行管理。要加強(qiáng)源頭管控，接納含有毒有害物質(zhì)的工業(yè)廢水的污水處理廠(chǎng)，不納入試點(diǎn)城市區(qū)域再生水循環(huán)利用體系；要規(guī)范過(guò)程管理，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保污水處理廠(chǎng)達(dá)標(biāo)排放；要嚴(yán)格末端監(jiān)管，制定實(shí)施突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)異常時(shí)，及時(shí)采取措施，避免影響下游人工濕地水質(zhì)凈化工程等工程措施運(yùn)行。

03

國(guó)家發(fā)改委等十部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》

出臺(tái)時(shí)間：2021年1月4日

出臺(tái)部門(mén)：國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局

主要內(nèi)容：國(guó)家發(fā)改委等十部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕13號(hào)），明確提出了北方城市再生水利用25%，京津冀再生水利用率35%的要求。

根據(jù)意見(jiàn)，2025年，全國(guó)污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿(mǎn)足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實(shí)現(xiàn)提標(biāo)升級(jí)；全國(guó)地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上；工業(yè)用水重復(fù)利用、畜禽糞污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用政策體系和市場(chǎng)機(jī)制基本建立。到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的污水資源化利用格局。

根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，我國(guó)污水資源化利用的重點(diǎn)領(lǐng)域包括城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水等三方面。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水資源化利用。缺水地區(qū)特別是水質(zhì)型缺水地區(qū)，優(yōu)先將達(dá)標(biāo)排放水轉(zhuǎn)化為可利用的水資源，就近回補(bǔ)自然水體。資源型缺水地區(qū)以需定供、分質(zhì)用水，推廣再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用和生態(tài)補(bǔ)水利用。生態(tài)補(bǔ)水是水環(huán)境治理的關(guān)鍵措施之一。

目前，我國(guó)大部分城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)的出水水質(zhì)良好，特別是化學(xué)需氧量、氨氮和總磷等主要水質(zhì)指標(biāo)能夠滿(mǎn)足或接近河道、湖泊等環(huán)境水體補(bǔ)水要求。

積極推動(dòng)工業(yè)廢水資源化利用。開(kāi)展企業(yè)用水審計(jì)、水效對(duì)標(biāo)和節(jié)水改造，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用。開(kāi)展工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和用水管理。

穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用。推廣工程和生態(tài)相結(jié)合的模塊化工藝技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。

此外指導(dǎo)意見(jiàn)還明確了實(shí)施污水收集及資源化利用設(shè)施建設(shè)工程等六大重點(diǎn)工程。提出推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)破損修復(fù)、老舊管網(wǎng)更新和混接錯(cuò)接改造。到2025年建成若干國(guó)家高新區(qū)工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng)新試點(diǎn)工程。

重要意義：國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合九部門(mén)印發(fā)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了一系列切合我國(guó)實(shí)際的有力措施，既可提高水資源供給能力、緩解供需矛盾，又可減少水污染，保障水生態(tài)安全，對(duì)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。