摘要

一、依法明晰各方責(zé)任

城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理涉及地方人民政府（含園區(qū)管理機(jī)構(gòu)）、向污水處理廠排放污水的企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱納管企業(yè)）、污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位）等多個(gè)方面，依法明晰各方責(zé)任是規(guī)范污水處理環(huán)境管理的前提和基礎(chǔ)。

根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行好以下職責(zé)：一是組織相關(guān)部門編制本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。二是籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、污泥處理處置設(shè)施，吸引社會(huì)資本和第三方機(jī)構(gòu)參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污水處理設(shè)施。三是合理制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立和落實(shí)污水處理收費(fèi)機(jī)制。四是做好突發(fā)水污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。五是進(jìn)一步明確和細(xì)化賦有監(jiān)管職責(zé)的部門責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

納管企業(yè)應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)排污許可證，持證排污、按證排污，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。一是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)工業(yè)污水進(jìn)行預(yù)處理，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的第一類污染物及其他有毒有害污染物，應(yīng)在車間或車間處理設(shè)施排放口處理達(dá)標(biāo)；其他污染物達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。二是依法按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)并主動(dòng)公開(kāi)污染物排放信息，自覺(jué)接受監(jiān)督。屬于水環(huán)境重點(diǎn)排污單位的，還須依法安裝使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門、運(yùn)營(yíng)單位共享數(shù)據(jù)。三是根據(jù)《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》（財(cái)稅〔2014〕151號(hào)）、委托處理合同等，及時(shí)足額繳納污水處理相關(guān)費(fèi)用。四是發(fā)生事故致使排放的污水可能危及污水處理廠安全運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取啟用事故調(diào)蓄池等應(yīng)急措施消除危害，通知運(yùn)營(yíng)單位并向生態(tài)環(huán)境部門及相關(guān)主管部門報(bào)告。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)，不得排放不達(dá)標(biāo)污水。一是在承接污水處理項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)查服務(wù)范圍內(nèi)的污水來(lái)源、水質(zhì)水量、排放特征等情況，合理確定設(shè)計(jì)水質(zhì)和處理工藝等，明確處理工藝適用范圍，對(duì)不能承接的工業(yè)污水類型要在合同中載明。二是運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)配合地方人民政府或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真調(diào)查實(shí)際接納的工業(yè)污水類型，發(fā)現(xiàn)存在現(xiàn)有工藝無(wú)法處理的工業(yè)污水且無(wú)法與來(lái)水單位協(xié)商解決的，要書面報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ú扇∠鄳?yīng)措施。三是加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)，開(kāi)展進(jìn)出水水質(zhì)水量等監(jiān)測(cè)，定期向社會(huì)公開(kāi)運(yùn)營(yíng)維護(hù)及污染

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園區(qū)企業(yè)從落地到投產(chǎn)接市政污水管網(wǎng)流程及管理辦法

一、依法明晰各方責(zé)任

城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理涉及地方人民政府（含園區(qū)管理機(jī)構(gòu)）、向污水處理廠排放污水的企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱納管企業(yè)）、污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位）等多個(gè)方面，依法明晰各方責(zé)任是規(guī)范污水處理環(huán)境管理的前提和基礎(chǔ)。

根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行好以下職責(zé)：一是組織相關(guān)部門編制本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。二是籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、污泥處理處置設(shè)施，吸引社會(huì)資本和第三方機(jī)構(gòu)參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污水處理設(shè)施。三是合理制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立和落實(shí)污水處理收費(fèi)機(jī)制。四是做好突發(fā)水污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。五是進(jìn)一步明確和細(xì)化賦有監(jiān)管職責(zé)的部門責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

納管企業(yè)應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)排污許可證，持證排污、按證排污，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。一是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)工業(yè)污水進(jìn)行預(yù)處理，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的第一類污染物及其他有毒有害污染物，應(yīng)在車間或車間處理設(shè)施排放口處理達(dá)標(biāo)；其他污染物達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。二是依法按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)并主動(dòng)公開(kāi)污染物排放信息，自覺(jué)接受監(jiān)督。屬于水環(huán)境重點(diǎn)排污單位的，還須依法安裝使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門、運(yùn)營(yíng)單位共享數(shù)據(jù)。三是根據(jù)《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》（財(cái)稅〔2014〕151號(hào)）、委托處理合同等，及時(shí)足額繳納污水處理相關(guān)費(fèi)用。四是發(fā)生事故致使排放的污水可能危及污水處理廠安全運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取啟用事故調(diào)蓄池等應(yīng)急措施消除危害，通知運(yùn)營(yíng)單位并向生態(tài)環(huán)境部門及相關(guān)主管部門報(bào)告。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)，不得排放不達(dá)標(biāo)污水。一是在承接污水處理項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)查服務(wù)范圍內(nèi)的污水來(lái)源、水質(zhì)水量、排放特征等情況，合理確定設(shè)計(jì)水質(zhì)和處理工藝等，明確處理工藝適用范圍，對(duì)不能承接的工業(yè)污水類型要在合同中載明。二是運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)配合地方人民政府或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真調(diào)查實(shí)際接納的工業(yè)污水類型，發(fā)現(xiàn)存在現(xiàn)有工藝無(wú)法處理的工業(yè)污水且無(wú)法與來(lái)水單位協(xié)商解決的，要書面報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ú扇∠鄳?yīng)措施。三是加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)，開(kāi)展進(jìn)出水水質(zhì)水量等監(jiān)測(cè)，定期向社會(huì)公開(kāi)運(yùn)營(yíng)維護(hù)及污染