河北省安全生產檢測檢驗管理規定

第一條 為提高生產經營單位安全生產管理水平，預防和減少生產安全事故，依據《中華人民共和國安全生產法》和《中華人民共和國職業病防治法》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本規定。第二條 本省行政區域內的安全生產檢測檢驗（以下簡稱檢測檢驗）及其相關活動，適用本規定。

法律、法規另有規定的，從其規定。第三條 本規定所稱的檢測檢驗，是指具有檢測檢驗資質的機構和職業衛生技術服務機構，對生產經營單位在用的危險性較大的生產設備和用于保障安全的設備、設施，以及作業場所的職業危害因素等進行檢測檢驗，并出具具有證明作用的數據和結果的活動。第四條 省安全生產監督管理部門負責全省檢測檢驗的監督管理工作，設區的市、縣級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內的檢測檢驗監督管理工作。第五條 下列設備、設施、作業場所職業危害因素應當按規定進行檢測檢驗：

（一）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業危險性較大的生產設備和用于保障安全的設備、設施；

（二）存在職業危害因素的作業場所的物理、化學、生物、粉塵等職業危害因素；

（三）國家規定的其他應當檢測檢驗的設備、設施和職業危害因素。第六條 檢測檢驗的范圍、目錄、周期及方法，依據國家標準或者行業標準執行；沒有國家標準和行業標準的，依據國家或者省安全生產監督管理部門的規定執行。第七條 對列入檢測檢驗目錄的設備、設施及產品，在投入使用前，以及存在職業危害因素的作業場所，在試生產期間，生產經營單位應當依法委托檢測檢驗機構或者職業衛生技術服務機構進行檢測檢驗，未經檢測檢驗或者經檢測檢驗不符合標準的不得投入使用。第八條 生產經營單位應當在檢測檢驗有效期到期日前，依法委托檢測檢驗機構完成檢測檢驗。未經檢測檢驗或者檢測檢驗不符合標準的不得繼續使用。第九條 有下列情形之一的，應當重新進行檢測檢驗：

（一）設備、設施經過大修及改造的；

（二）因設備原因發生生產安全事故的；

（三）發生職業病危害事故的；

（四）設備、設施閑置時間超過1年的；

（五）設備、設施經受了可能影響設備構件強度、剛度、穩定性和設備電氣性能等自然災害的；

（六）產生職業危害因素的生產技術、工藝和材料發生變動的；

（七）按國家或者本省有關規定需要重新進行檢測檢驗的其他情形。第十條 生產經營單位對檢測檢驗活動應當積極配合，并按檢測檢驗機構的要求提供下列資料：

（一）設備、設施的使用說明書、出廠合格證明及有關資料；

（二）設備、設施的安裝、調試記錄；

（三）設備、設施的操作規程；

（四）設備、設施的檢修、事故記錄；

（五）作業場所產生職業危害因素的生產技術、工藝和材料的情況；

（六）作業場所接觸職業危害因素的人數、分布和管理情況；

（七）職業危害防護設施及個人防護用品的配備維護情況；

（八）其他應當提供的材料。第十一條 對經檢測檢驗的設備、設施或者作業場所，檢測檢驗機構應當出具檢測檢驗報告，檢測檢驗報告作為安全評價和職業健康評價的依據之一。第十二條 從事檢測檢驗的機構必須依照國家和本省有關規定，取得相應的檢測檢驗資質。

檢測檢驗人員應當取得檢測檢驗人員資格證書后，方可從事檢測檢驗工作。第十三條 檢測檢驗機構應當依照法律、法規、規章、執業準則和相關技術規范、標準的要求，科學、公正、誠信地開展檢測檢驗工作，不得泄露被檢測檢驗單位的技術秘密和商業秘密。第十四條 生產經營單位應加強安全設備、設施的管理，對安全設備、設施進行經常性維護、保養，保證安全設備、設施正常運轉。維護、保養應當做好記錄，并由有關人員簽字。第十五條 生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。第十六條 生產經營單位應當依據國家標準或者有關規定對設備、設施和作業場所的職業危害因素進行自檢，積極向從業人員推廣行之有效的檢測檢驗方法。

生產經營單位不得以自檢代替有資質的檢測檢驗機構的檢測檢驗。

杭州環境污染和保護的調查報告 200分 大家幫幫忙

2006年杭州市環境狀況公報

根據《中華人民共和國環境保護法》之規定，現發布《2006年杭州市環境狀況公報》。

一、綜述

2006年，全市人民在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展，構建和諧社會，按照“發展、創新、節約、穩定、為民、和諧”的總要求，圍繞“十一五”規劃的目標任務，深入實施“五大戰略”，“七大問題”，引領“和諧創業”, 打造“平安杭州”，加快建設生活品質之城，經濟社會保持了又好又快的發展勢頭。據統計，全市實現地區生產總值（GDP）3440.99億元，按可比價格計算，比上年增長14.3％，連續16年保持兩位數增長。人民生活品質不斷提升，實現了“十一五”時期的良好開局。

過去的一年是我市全面推進生態市建設的關鍵年。在市委、市政府的正確領導下和國家環保總局、省環保局具體指導下，全市環保系統以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持以人為本，圍繞構建和諧社會和“環境立市”的戰略目標，以生態市建設為載體，以環境污染整治為重點，搶抓機遇，扎實工作，開拓創新，經過全市環保戰線廣大干部職工的共同努力，我市環境保護和生態建設工作取得了明顯成績，在生態省考核中連續第四年被評為優秀，為杭州經濟、社會的全面、協調、可持續發展作出了積極的貢獻。

二、水環境

1、地表水環境質量狀況

錢塘江干支流44.4%市控以上斷面達到或優于Ⅲ類水質，功能區達標率為37%，較上年上升10%。錢塘江上游氮磷污染仍然較重，但水質有所好轉，下游耗氧物質和氮污染較重。

苕溪流域水體符合或優于Ⅲ類水質的監測斷面比例有所提高，由上年的33.3%上升為42.9%，而功能區達標率由上年的50%下降到42.9%，超標項目以糞大腸菌群、石油類為主。

西湖水質總體提高，處于輕度富營養狀態，但綜合營養狀態指數相對上年下降。西湖綜合保護工程績效得到顯現，近幾年總磷、生物化學需氧量、高錳酸鹽指數總體處于下降趨勢，透明度不斷提高。

千島湖水質與去年基本持平，平均水質為Ⅲ類，湖區自凈能力較強，主要污染指標從入湖口至出湖口基本趨于逐步下降，透明度逐步上升。湖區綜合營養狀態指數為29.5,仍屬貧營養水平。

青山水庫水質較上年未見明顯改善，水質劣于Ⅴ類，未能達到水功能區目標水質Ⅲ類要求，主要超 標指標為總氮和總磷。庫區綜合營養狀態指數為57.0, 較去年上升3.6，屬輕度富營養水平。

運河杭州段水質類別與上年相比未見明顯變化，全項評價仍劣于Ⅴ類,但下降趨勢得到一定程度的控制。溶解氧、氨氮指標較上年略有所好轉，但溶解氧濃度仍然較低。總磷指標稍有下降，高錳酸鹽指標與上年相比基本不變。運河污染來源多而復雜，自凈能力極為有限、配水量的大小對其水質影響非常明顯。

城市內河水質有所改善，但總體水質仍然較差，按全項評價，各監測斷面均超過相應水功能區目標，且為劣Ⅴ類水質，主要污染指標為溶解氧、氨氮、總磷、石油類和糞大腸菌群等。

杭州市區集中式飲用水源地水質項目達標率在76%～88%之間，水質總體達標率為84.1%，比上年下降5.6個百分點，超標項目按超標頻次從高到低依次為石油類、溶解氧、糞大腸菌群、鐵、錳、氨氮、氟化物以及總磷。縣及以上集中式飲用水源地水質總體達標率為84.2%,超標項目主要為溶解氧。

2、工業廢水和主要污染物排放情況

全市工業廢水排放量7.65億噸，比上年下降11.7%，廢水中化學需氧量排放量11.21萬噸，比上年下降1.2%，氨氮排放量0.37萬噸，比上年增加28.1%。

3、措施與行動

抓好重點區域整治。全面推進7個市級重點監管區域污染整治工作。蕭山南陽化工區、桐廬鐘山石材2個重點監管區已通過市政府驗收；蕭山區成立了東片環境重點監管區整治指揮部，確保2007年摘帽任務的完成；富陽市已關停76條造紙生產線，年削減造紙廢水3240萬噸；建德市化工企業累計投入8000余萬元，新增污水治理設施17套，減少廢水排放757萬噸。

抓好重點流域整治。完成了錢塘江、太湖（運河）水系流域污染防治規劃編制。出臺了《太湖流域水質明顯改善三年實施方案》，下達了《2006年度杭州市運河綜合整治工作任務的通知》，運河水環境綜合整治工作全面展開。加大沿河（含支流）企業的查處力度，加強日常監督管理。推動市區截污納管工作，完成了75個生活小區、149家公建單位、100個污染源的截污納管工作，實現新增納管污水量4萬噸/日。加大運河主要斷面的水質監測頻次，啟動了運河（杭州市）出境斷面水質改善課題研究和運河流域縣（區）交接斷面水質自動監測站工程。

開展了市區河道綜合整治工作。截止到2006年11月底，完成清水河道建設169.4公里，超計劃41%；累計完成715.38公里，超計劃8%。完成了 51條河道的綜合整治任務。完成13條河段的水生生態系統恢復示范工程建設。開展了河道水環境狀況的突擊檢查，有效改善了市區內河的水環境衛生。

抓好重點行業和企業整治。對電鍍行業實施分類整治，鼓勵發展先進生產工藝，創造條件促使電鍍企業進園區發展，同時對位于環境敏感區域或規模小、管理差、工藝落后的電鍍企業堅決實施關停并轉遷；開展水泥行業整治，關停5條水泥機立窯生產線，全市154條水泥機立窯生產線全部實現關停；責成全市103家重點危險化學品單位開展環境風險評價、應急設施建設和應急預案編制；抓好重點企業管理，下達在線監測任務244家、限期治理任務100余家、清潔生產審核工作任務 60余家，以及環境審計20余家。

加大環境基礎設施建設力度。為削減污染物排放總量，我市加快建設和完善集中式污水處理廠、污水收集管網和生活垃圾無害化處理設施。市區七格污水處理廠二期工程已投入運行，處理能力達到了55萬噸/日；蕭山東污水處理廠一期（30萬噸/日）已通水試運行；富陽污水處理廠三期主體已完成，春江污水回用工程一期（4.5萬噸/日）已投入運行，八一城市綜合污水處理廠15萬噸/日處理工程已投入運行，春南綜合污水處理廠25萬噸/日處理工程已完成2億左右的投資，靈橋綜合污水處理廠15萬噸/日處理工程已開工建設，大源綜合污水處理廠10萬噸/日處理工程將開工建設；淳安千島湖鎮污水處理工程已通水試運行；余杭塘棲污水處理廠已建成；良渚和余杭兩鎮污水處理廠已基本建成；建德梅城鎮污水處理廠已開工建設；臨安錦城污水處理廠的脫氮除磷設施正在建設中。目前，全市已建成或在建的縣以上污水處理廠19個，污水處理能力達到275.5萬噸/日。

加強飲用水源保護區創建和鞏固工作。為保障群眾喝上放心水，把加強飲用水源保護列為污染防治工作的重中之重的首要任務。一是編制了杭州市飲用水源保護規劃并經市政府批準實施，在已完成11個生活飲用水源達標區的基礎上，2006年又完成了15個生活飲用水源達標區的創建，拆除了22個設在保護區內的排污口，拆除8條采砂船，削減采砂量40萬噸。二是開展了重點水源地飲用水源水質監測工作，在開展有機污染物監測調查工作基礎上，對有能力監測的項目開展了全面監測，并編制了杭州市飲用水源水質監測月報。三是為保障飲水安全，編制了《杭州市突發飲用水源污染事故應急預案》，基本建立起我市飲用水源水質預測預警應急體系。四是為保障杭州市飲用水長期安全，編制了《杭州市飲用水安全保障規劃》，啟動了閑林備用水源工程。

繼續開展畜禽養殖業污染綜合整治工作。2006 年，完成了省下達57家規模場及市下達的37家豬牛規模場、29家禽類規模養殖場的的綜合治理任務。截止2006年底，禁養區和限養區內累計削減生豬 44.4126萬頭、奶牛10011頭、家禽386.4650萬羽；關閉養豬場20個，養牛場35個；城區限養區內養殖場全部實施了關停遷轉,無新建養殖場。全市共有219個（其中省治理項目74個）合計存欄量在83萬頭左右的規模化生豬、奶牛和禽類養殖場（戶），采用糞尿干濕分離、干糞作有機肥、污水經厭氧后綜合利用或達標排放等綜合治理方法, 完成了治理工程建設,通過了省、市驗收(含5個養殖專業村和7個養殖小區)。

三、大氣環境

2006年全市環境空氣質量總體保持穩定，可吸入顆粒物為主要污染物，呈現煤煙與汽車尾氣混合型污染的特征。全市大部分區域處于重酸雨區。

1、環境空氣質量狀況

2006年，杭州市區環境空氣質量達到一級（優）、二級（良）的天數共299天，比上年減少2天，占全年總天數的81.9%。影響空氣質量的三項指標中，二氧化硫和二氧化氮均達國家空氣質量二級標準。可吸入顆粒物濃度總體呈下降趨勢，但仍超過二級標準，不容忽視。其余各縣（市）環境空氣二氧化硫年均濃度、二氧化氮年均濃度達到二級標準，臨安市、淳安縣和富陽市可吸入顆粒物年均濃度達到二級標準，總體各類污染物濃度較上年有所上升。

2、酸雨

酸雨污染較為嚴重，大部分地區處在重酸雨區。降水pH范圍為3.31～7.27，最低值出現在富陽。中心城區pH年均值4.39。酸雨發生頻率較上年有所下降，其中以富陽下降最多。杭州市區酸雨頻率為79.8%，較上年下降2.2%。

3、降塵

近幾年中心城區、蕭山區和余杭區降塵濃度呈波動狀態。2006年中心城區降塵較去年略有上升，蕭山區、余杭區有所下降，降塵年月均值分別為9.43、8.14和6.97噸/平方千米?月。

4、工業廢氣中主要污染物排放情況

2006年，全市工業廢氣中主要污染物排放總量如下：二氧化硫排放量為12.12萬噸，比上年下降3.7%，煙塵排放量3.36萬噸，比上年下降6.1%，粉塵排放量為4.79萬噸，比上年下降20.9%。

5、措施與行動

以專項工作以及各項創建活動為抓手，相關部門密切配合，積極采取各種措施，逐步改善大氣環境質量。

一是全面完成了大氣污染綜合整治（第四階段）工作，主城區87家、蕭山區22家和余杭區16家單位共125家單位完成了爐窯灶改造任務，累計發放“禁燃區”專項補助資金近500萬元，并出臺了杭州市大氣污染綜合整治（第五階段）工作方案，經市政府批復后實施。

二是控制機動車尾氣污染。加大機動車污染監測、控制力度，強化對不達標車輛的環境監管力度，對冒黑煙汽車進行曝光。

三是控制揚塵污染。市環保局與市建委、市城管辦、市城管執法局等有關部門密切配合，加大城市揚塵污染的控制力度，推進建筑工地全自動車輛沖洗設施的安裝，采取綜合措施防治建筑、拆遷、市政等施工現場、市區道路和運輸以及市區各種露天堆放物的揚塵污染，初步遏止了揚塵污染上升的趨勢。

四是繼續實施《杭州市服務業管理辦法》，全面開展餐飲業油煙氣污染整治工作。餐飲企業均安裝了油煙凈化器等污染治理設施。

五是繼續鞏固和擴大“煙塵控制區”和“一部三沿”等煙塵控制工作，制定了今后5年的大氣污染整治工作任務，并大力推行清潔能源的應用，全面開展了脫硫工程和工藝廢氣達標治理工作。余杭、富陽、桐廬等3個縣（市）擴大煙塵控制區，并通過市政府驗收。

四、聲環境

2006年市區聲環境質量總體與上年基本持平，生活、交通和建筑施工噪聲依然是環境噪聲的主要來源。

區域環境噪聲

杭州市區區域環境噪聲平均等效聲級為55.9分貝，為輕度污染。桐廬縣、建德市處于輕度污染水平；臨安市、富陽市處于較好水平。

道路交通噪聲

城市道路交通噪聲為67.3分貝，比上年下降0.6分貝，低于國家70分貝的考核標準值。杭州市中心城區、余杭區較去年略有下降，蕭山區、富陽市與去年持平，其余均有所上升。

杭州市區道路交通噪聲超標路段占總路段的10.8%，較上年有所下降。桐廬縣、臨安市、建德市和富陽市道路交通噪聲超標路段占總路段長的比例分別為 40.9%、24.1%、34.8%和10.8%；淳安縣無重度和中度污染路段，但輕度污染路段占到總路段長的56.7%。

措施與行動

一創建“綠色工地”。2006年共創建103個綠色工地。加強夜間建筑施工的審批監管工作，進一步規范夜間建設施工審批程序，加強現場監督管理。在夜間施工審批工作中嚴把審批關，對不符合規定要求的堅決不批。同時堅持現場踏勘制度，對需審批的施工單位提出環保要求。根據群眾反映的施工噪聲問題，及時進行處理解決，對發現不按環保要求的施工提出整改意見并督促整改，使我市建筑施 工環境噪聲得到有效控制。

二開展“綠色護考”。中高考期間,市環保局會同市城市管理行政執法局聯合制定開展噪聲污染專項檢查的方案，開展專項執法檢查，共出動環境監察人員120余人(次)，對敏感區域重點查，檢查工地 325家(次)，查到一家，重罰一家，共查處違法施工單位15家(次)，有效地打擊和遏制了夜間違法施工行為，給廣大考生創造了一個良好的環境。

三創建“安靜小區”。2006年共創建 43個“安靜小區”，累計創建82個“安靜小區”。

四加強工業噪聲治理和管理，鞏固深化噪聲達標區工作。

五實施道路禁鳴，降低道路交通噪聲。

五、固體廢物

1、工業固體廢物

2006年全市工業固體廢物產生量為546.09萬噸，綜合利用量524.54萬噸，其中綜合利用往年貯存量10.23萬噸，綜合利用率為94.29％。工業固體廢物排放量0.15萬噸。

2、生活垃圾

2006年市區生活垃圾產生量158.48萬噸，通過填埋、部分焚燒，生活垃圾實現無害化處理率100%。

3、危險廢物

按國家對危險廢物管理的有關規定，全市共辦理危險廢物交換、轉移計劃報批共1016家次，比上年度增加了49％，其中工業危險廢物716家次，醫療廢物345家次。

2006年全市產生工業危險廢物61774.98噸，無害化安全處置15607.45噸，企業儲存待處置209.12噸，綜合利用45988.32噸。

2006年收集并無害化安全處置醫療廢物8714.17噸，收集范圍涵蓋整個杭州地區的各醫療機構。

4、措施與行動

建設杭州市工業固體廢物處置中心項目。在市政府的高度重視下，該項目的安全填埋場部分于2006年3月22日全面恢復施工，完成庫區清基，地下水導排系統、截洪溝、錨固溝建設和首層粘土碾壓，防滲漏檢測系統首層電極安裝，首層土工復合排水網鋪設及值班室、變電所、調蓄池土建、場內道路路基、擋土墻、護坡、平基降坡等工程建設任務。

開展歷史遺留危險廢物無害化處置工作。在市政府的高度重視和有關部門單位的大力支持下，已處置鉻渣約7000余噸，為我市無害化處置歷史遺留危險廢物和修復污染土壤開創了先例，取得了實質性進展。同時，開展了西湖文化廣場廢油渣污泥處置工作。

建設杭州市第二工業固體廢物處置中心項目。為促進我市經濟持續健康發展，確保環境安全，在建德市建設杭州市第二工業固體廢物處置中心項目。該項目已列入杭州市重點工程建設項目，浙江省發改委已對該項目的可行性研究報告進行了批復。

六、輻射環境管理

1、基本情況

全市共有放射源應用單位167家，放射源917枚，其中極高危險源和高危險源共計197枚。射線裝置應用單位398家，射線裝置1183臺。全市共有輻射工作單位542家，涉及輻照、水泥、熱電、建材、醫療、造紙、勘測等各個領域。

2006年，我市購買、轉讓放射源118枚，收貯27家輻射工作單位閑置、廢棄放射源46枚，放射性廢物24桶。

2、措施與行動

一是組織開展了放射性同位素專項執法檢查和射線裝置調查摸底工作，進一步摸清底數。我市下發了《關于開展放射性同位素專項執法檢查和射線裝置調查摸底工作的通知》，開展了企業申報登記、管理部門地毯式排查核實等多種形式的排查工作。

二是加強監督管理與執法檢查。我市開展杭州市2006年輻射環境安全整治專項行動和輻射安全監管聯合執法專項行動，市環保局、市公安局和市衛生局多次對輻射工作單位開展聯合執法檢查。確定了75家輻射工作單位為市級重點輻射工作單位，通過加強對重點輻射工作單位培訓和執法檢查，強化我市放射源和射線裝置的管理。

三是開展輻射安全許可證集中換證工作。我市已有116家輻射工作單位辦理了《輻射安全許可證》，254家輻射工作單位持有有效的《射線裝置工作許可證》，有100余家輻射工作單位正在進入申領輻射安全許可證的程序。

四是切實做好建設項目輻射環境影響評價文件審批和驗收工作。根據省環保局《關于加強建設項目環境影響評價分級審批的意見》文件精神，目前我市共審批銷售、使用Ⅳ、Ⅴ類放射源項目，新建、改建、擴建的丙級非密封性物質工作場所，醫用X射線裝備類等建設項目輻射環境影響評價文件119項。

五是協調解決歷史遺留放射性廢物埋存點的安全隱患問題。經過多方努力，將浙江大學之江學院60年代遺留在山洞內的放射性同位素及核廢料全面收貯。

七、生態環境保護

為加大生態市建設推進力度，2006年，市委、市政府將“生態市建設”列為新一輪“十大工程”之一，并在原來每年不少于4000萬元生態專項資金的基礎上，又新增加5000萬元的生態補償專項資金；市人大對2003-2005年《加快推進杭州市生態市建設的決議》實施情況進行了全面考察和績效評估。在市委、市人大、市政府高度重視和正確領導下，我市按照生態市建設規劃要求，以生態建設與環境保護目標責任書為龍頭，以 “1250” 生態建設工程、國家級生態示范區及生態鄉鎮、村創建為抓手，扎實開展生態市建設工作并取得了顯著成績。目前，5個主城區、8個縣（市）、區及西湖風景名勝區管委會已全部完成生態建設規劃；全市143個鄉鎮、55個街道中有142個鄉鎮、32個街道編制了生態建設規劃并通過了論證；3686個村中有1342 個村編制了生態建設規劃。2006年，12個鄉鎮獲得“全國環境優美鄉鎮”稱號、8個鄉鎮獲得省級生態鄉鎮稱號、19個鄉鎮獲得市級生態鄉鎮稱號、19個村獲得市級生態村稱號。至此，全市已建成縣（區）級生態村358個，市級生態村40個，市級生態鄉鎮（街道）28個，省級生態鄉鎮15個，全國環境優美鄉鎮14個。繼杭州市主城區、富陽、臨安、淳安、建德建成“國家環保模范城市”或“國家級生態示范區”后，桐廬縣又獲得“國家級生態示范區”命名，至此，我市已實現生態建設與環境保護“一片綠”。2003-2006年我市連續四年在浙江生態省建設工作考核中獲優秀等次。

耕地/土地資源

據國土資源部門提供的數據，截止2006年10月31日，杭州市土地總面積25261128畝，其中農用地20908800畝，占82.8%，建設用地2861792畝，占11.3%，未利用地1490537畝，占5.9%。

耕地變化情況。2006年我市耕地減少81946畝，其中建設占用耕地減少49226.1畝，農業結構調整減少耕地21908.6畝，其他減少耕地 10811.3畝；耕地增加54445畝，其中通過土地開發增加耕地13512畝，土地整理增加耕地23140畝，農業結構調整增加耕地1039.8畝，土地復墾增加耕地1225.1畝，其他原因增加耕地15527.6畝。耕地凈減少27502畝。加上可調整土地338192畝，全市2006年末耕地總量為3620270畝。

耕地占補平衡情況。2006年全市建設占用耕地49266.1畝，通過我市自行土地開發、整理、復墾等補充耕地37877.1畝，通過有償調入土地整理折抵指標等方式委托外市補充耕地17130畝，合計補充耕地55007.1畝，實現了耕地“占補平衡”。

據農業局統計，2006年全市全年共使用化肥614515噸（折標），較上年減少0.44%；農藥使用量9475噸，較上年增長1.70%，其中除草劑總量3240噸，殺蟲劑總量4268噸，殺菌劑總量為1967噸。

水利／森林資源

據林業水利部門提供的數據，2006年全市水資源總量為109.8億立方米。總用水量為48.7億立方米，耗水量為21.0億立方米。人均擁有水資源量為1656立方米。人均年綜合用水量為735立方米；城鎮公共用水量人均為 72 立方米。水資源利用率為44.4%。水資源量的空間分布總的趨勢是由西部山區向東部平原遞減。

全市林業用地面積1725萬畝，森林面積1592萬畝，人均2.41畝，林木蓄積量3342萬立方米，人均5.06立方米；全市森林覆蓋率64.0%。較“十五”初期，全市森林面積增加23萬畝，林木蓄積量增加949萬立方米，森林覆蓋率增加1.4個百分點。

杭州市境內有森林植物155科1200多種，其中蕨類植物20多科39種，裸子植物8科49種，被子植物127科1100多種。陸生野生動物5類39目156科779種。

全市脊椎動物有魚類、兩棲類、爬行類、鳥類、獸類5個主要類群，共642種，分屬47目135科。屬于國家重點保護動物有69種，占全國重點保護動物總種數的35％，占浙江省內國家重點保護動物種數的53％。其中屬于國家一級保護動物有10種；屬于國家二級保護動物有59種 。

措施與行動

土地管理措施和對策

一是嚴格控制新增建設用地。嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，控制新增建設用地規模。

二是大力開展土地開發整理。土地開發整理是“保障用地和保護耕地”的結合點。我市將進一步加大土地開發整理的力度，工作重點逐步從農用地整理轉向農村建設用地整理，內部挖潛，努力增加耕地面積，提高耕地質量，確保耕地占補平衡。同時，通過土地開發整理，籌措建設用地指標，保障建設用地需求。

三是努力提高集約節約利用土地水平。通過推行工業用地招牌掛新政，提高供地門檻，促使提高土地集約利用率。同時積極開展“批而未供、供而未用”清查，盤活存量建設用地，防止閑置、浪費土地資源。

四是嚴肅查處違法用地。通過擴大衛星遙感監控區域等手段，加強土地執法力度。對發現的土地違法行為，要嚴肅查處，做到查人與查事相結合，切實起到查處一件震懾一片的效果。

穩步提高耕地質量

2006年全市耕地質量穩步提高。農業綜合開發、中低產田改造標準農田三位一體的農田基本建設成效顯著，全市50%以上的農田基本消除了水旱威脅、主要糧油經濟作物產區土壤綜合生產能力得到鞏固與提高。據監測，全市主要土壤類型及主要理化性狀（有機質、有效磷等）呈上升趨勢。土壤次生潛育化、沼澤化進程受到較好的抑制。

測土配方施肥技術推廣與“肥藥雙控”示范區建設工作開展，達到了穩產優質、節本增收的成效。示范區基本達到控制標準，全市圍繞著“控氮活磷增鉀補微”施肥技術達到了預期目標。全市化肥使用日趨合理，總量呈現減氮、減磷、增鉀、增復混肥的態勢。

太湖、錢塘江兩大流域農田環境質量監測工作逐步深入，評價結果證實絕大多數地區農田土壤環境保持穩定，94.5%的區域土壤符合生產要求，個別重金屬如鎘、鉛含量偏高問題調研正在深入，無公害農產品生產基地環境評價成效明顯，糧油及特色農產品產地環境評估工作正在興起，生態農業園區、新型畜牧小區及循環農業建設穩步推進，農業廢棄物利用率顯著提高，農田生態環境明顯改善。

水土保持

完成小流域治理11條，治理水土流失面積177.6平方公里。

市區河道配水和保潔

加強對市區河道長效管理和配水保潔工作的考核力度，完成市區河道配水量23.7億立方米，河道保潔率達97%。

建設三堡引水工程，引錢塘江水入運河，輸水能力超過30立方米/秒，對運河及杭州市區河道水質改善發揮了重要作用。

對縣、市（區）交界河段的違法采砂事件進行重點打擊，維護了正常的采砂秩序。取締在飲用水源保護區內的采砂作業，核實并削減采砂總量，全市全年實際采砂量比計劃采砂量減少59萬噸。

森林資源保護措施

以加強林木采伐管理為重點，完善林木采伐管理的各個環節，全面推廣林木采伐公示制，嚴格執行采伐限額。

加大木材檢查執法力度。據統計，全市共檢查運輸木材車輛29185車次，查處違章運輸木材案件4282起，查處違章運輸木材16372.5立方米，挽回經濟損失43406萬元。

加強野生動植物宣傳保護力度。舉行“關注鳥類，關注人類，預防禽流感”為主題的野生動物保護宣傳月暨“愛鳥周”活動。與國家瀕管辦杭州辦事處共同開展了《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》宣傳活動。聯合工商、公安、城市管理行政執法局等部門先后開展了代號為“綠劍一號”、“綠鋒二號”、“綠盾行動”的專項行動。啟動候鳥疫情疫病監測項目――杭州野生動物疫情疫病（候鳥）監測項目。

深化森林火災綜合治理。加強林區野外火源管理，實施“清火行動”。在森林火災重點防范區域新建生物防火林帶210公里，在臨安、淳安、建德和天目山、清涼峰自然保護區合計建成5個森林災害遠程視頻預警監控系統。推進群眾性森林消防隊伍建設及武警森林消防隊伍建設，提高應急反應能力，努力把火災消滅在始發狀態。全年森林火災受害率0.1‰，發生率1.1次 /10萬公頃，未發生重特大森林火災。

加強主要森林病蟲害的工程治理，積極開展生物、物理、化學和營林措施等綜合治理。全市共發生林業有害生物面積91345畝，同比下降26.5%；實施監測面積921.3847萬畝,監測覆蓋率為100%。

農村環境綜合整治

一是不斷提高農村生活垃圾和生活污水的處理率。建立農村垃圾收集系統，采取戶聚、村集中、鄉鎮中轉、縣（市）以上處置的辦法進行處置，推廣實施農村生活垃圾收集處置示范工程，2006年全面完成了98個村的農村生活垃圾收集工程建設；妥善處理農村生活污水，采取了鋪管進網、建設集中處理設施以及采用生物技術、土地利用、沼氣工程等適宜處理措施和技術，建成了97個村的農民生活 污水處理工程。

二是大力開展“肥藥雙控”示范區建設。全市建立了“肥藥雙控”省、市級示范工程37個，示范方面積為33220畝，建成示范區核心方4600余畝。

三是逐步擴大生態農業示范園區、建設無公害基地和綠色品牌。按照建設科技含量高、綜合效益好、資源消耗低、環境污染少、自然資源和環境資源優勢充分發揮的新型農業要求，大力推廣循

2006年杭州市環境狀況公報

根據《中華人民共和國環境保護法》之規定，現發布《2006年杭州市環境狀況公報》。

一、綜述

2006年，全市人民在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展，構建和諧社會，按照“發展、創新、節約、穩定、為民、和諧”的總要求，圍繞“十一五”規劃的目標任務，深入實施“五大戰略”，“七大問題”，引領“和諧創業”, 打造“平安杭州”，加快建設生活品質之城，經濟社會保持了又好又快的發展勢頭。據統計，全市實現地區生產總值（GDP）3440.99億元，按可比價格計算，比上年增長14.3％，連續16年保持兩位數增長。人民生活品質不斷提升，實現了“十一五”時期的良好開局。

過去的一年是我市全面推進生態市建設的關鍵年。在市委、市政府的正確領導下和國家環保總局、省環保局具體指導下，全市環保系統以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持以人為本，圍繞構建和諧社會和“環境立市”的戰略目標，以生態市建設為載體，以環境污染整治為重點，搶抓機遇，扎實工作，開拓創新，經過全市環保戰線廣大干部職工的共同努力，我市環境保護和生態建設工作取得了明顯成績，在生態省考核中連續第四年被評為優秀，為杭州經濟、社會的全面、協調、可持續發展作出了積極的貢獻。

二、水環境

1、地表水環境質量狀況

錢塘江干支流44.4%市控以上斷面達到或優于Ⅲ類水質，功能區達標率為37%，較上年上升10%。錢塘江上游氮磷污染仍然較重，但水質有所好轉，下游耗氧物質和氮污染較重。

苕溪流域水體符合或優于Ⅲ類水質的監測斷面比例有所提高，由上年的33.3%上升為42.9%，而功能區達標率由上年的50%下降到42.9%，超標項目以糞大腸菌群、石油類為主。

西湖水質總體提高，處于輕度富營養狀態，但綜合營養狀態指數相對上年下降。西湖綜合保護工程績效得到顯現，近幾年總磷、生物化學需氧量、高錳酸鹽指數總體處于下降趨勢，透明度不斷提高。

千島湖水質與去年基本持平，平均水質為Ⅲ類，湖區自凈能力較強，主要污染指標從入湖口至出湖口基本趨于逐步下降，透明度逐步上升。湖區綜合營養狀態指數為29.5,仍屬貧營養水平。

青山水庫水質較上年未見明顯改善，水質劣于Ⅴ類，未能達到水功能區目標水質Ⅲ類要求，主要超 標指標為總氮和總磷。庫區綜合營養狀態指數為57.0, 較去年上升3.6，屬輕度富營養水平。

運河杭州段水質類別與上年相比未見明顯變化，全項評價仍劣于Ⅴ類,但下降趨勢得到一定程度的控制。溶解氧、氨氮指標較上年略有所好轉，但溶解氧濃度仍然較低。總磷指標稍有下降，高錳酸鹽指標與上年相比基本不變。運河污染來源多而復雜，自凈能力極為有限、配水量的大小對其水質影響非常明顯。

城市內河水質有所改善，但總體水質仍然較差，按全項評價，各監測斷面均超過相應水功能區目標，且為劣Ⅴ類水質，主要污染指標為溶解氧、氨氮、總磷、石油類和糞大腸菌群等。

杭州市區集中式飲用水源地水質項目達標率在76%～88%之間，水質總體達標率為84.1%，比上年下降5.6個百分點，超標項目按超標頻次從高到低依次為石油類、溶解氧、糞大腸菌群、鐵、錳、氨氮、氟化物以及總磷。縣及以上集中式飲用水源地水質總體達標率為84.2%,超標項目主要為溶解氧。

2、工業廢水和主要污染物排放情況

全市工業廢水排放量7.65億噸，比上年下降11.7%，廢水中化學需氧量排放量11.21萬噸，比上年下降1.2%，氨氮排放量0.37萬噸，比上年增加28.1%。

3、措施與行動

抓好重點區域整治。全面推進7個市級重點監管區域污染整治工作。蕭山南陽化工區、桐廬鐘山石材2個重點監管區已通過市政府驗收；蕭山區成立了東片環境重點監管區整治指揮部，確保2007年摘帽任務的完成；富陽市已關停76條造紙生產線，年削減造紙廢水3240萬噸；建德市化工企業累計投入8000余萬元，新增污水治理設施17套，減少廢水排放757萬噸。

抓好重點流域整治。完成了錢塘江、太湖（運河）水系流域污染防治規劃編制。出臺了《太湖流域水質明顯改善三年實施方案》，下達了《2006年度杭州市運河綜合整治工作任務的通知》，運河水環境綜合整治工作全面展開。加大沿河（含支流）企業的查處力度，加強日常監督管理。推動市區截污納管工作，完成了75個生活小區、149家公建單位、100個污染源的截污納管工作，實現新增納管污水量4萬噸/日。加大運河主要斷面的水質監測頻次，啟動了運河（杭州市）出境斷面水質改善課題研究和運河流域縣（區）交接斷面水質自動監測站工程。

開展了市區河道綜合整治工作。截止到2006年11月底，完成清水河道建設169.4公里，超計劃41%；累計完成715.38公里，超計劃8%。完成了 51條河道的綜合整治任務。完成13條河段的水生生態系統恢復示范工程建設。開展了河道水環境狀況的突擊檢查，有效改善了市區內河的水環境衛生。

抓好重點行業和企業整治。對電鍍行業實施分類整治，鼓勵發展先進生產工藝，創造條件促使電鍍企業進園區發展，同時對位于環境敏感區域或規模小、管理差、工藝落后的電鍍企業堅決實施關停并轉遷；開展水泥行業整治，關停5條水泥機立窯生產線，全市154條水泥機立窯生產線全部實現關停；責成全市103家重點危險化學品單位開展環境風險評價、應急設施建設和應急預案編制；抓好重點企業管理，下達在線監測任務244家、限期治理任務100余家、清潔生產審核工作任務 60余家，以及環境審計20余家。

加大環境基礎設施建設力度。為削減污染物排放總量，我市加快建設和完善集中式污水處理廠、污水收集管網和生活垃圾無害化處理設施。市區七格污水處理廠二期工程已投入運行，處理能力達到了55萬噸/日；蕭山東污水處理廠一期（30萬噸/日）已通水試運行；富陽污水處理廠三期主體已完成，春江污水回用工程一期（4.5萬噸/日）已投入運行，八一城市綜合污水處理廠15萬噸/日處理工程已投入運行，春南綜合污水處理廠25萬噸/日處理工程已完成2億左右的投資，靈橋綜合污水處理廠15萬噸/日處理工程已開工建設，大源綜合污水處理廠10萬噸/日處理工程將開工建設；淳安千島湖鎮污水處理工程已通水試運行；余杭塘棲污水處理廠已建成；良渚和余杭兩鎮污水處理廠已基本建成；建德梅城鎮污水處理廠已開工建設；臨安錦城污水處理廠的脫氮除磷設施正在建設中。目前，全市已建成或在建的縣以上污水處理廠19個，污水處理能力達到275.5萬噸/日。

加強飲用水源保護區創建和鞏固工作。為保障群眾喝上放心水，把加強飲用水源保護列為污染防治工作的重中之重的首要任務。一是編制了杭州市飲用水源保護規劃并經市政府批準實施，在已完成11個生活飲用水源達標區的基礎上，2006年又完成了15個生活飲用水源達標區的創建，拆除了22個設在保護區內的排污口，拆除8條采砂船，削減采砂量40萬噸。二是開展了重點水源地飲用水源水質監測工作，在開展有機污染物監測調查工作基礎上，對有能力監測的項目開展了全面監測，并編制了杭州市飲用水源水質監測月報。三是為保障飲水安全，編制了《杭州市突發飲用水源污染事故應急預案》，基本建立起我市飲用水源水質預測預警應急體系。四是為保障杭州市飲用水長期安全，編制了《杭州市飲用水安全保障規劃》，啟動了閑林備用水源工程。

繼續開展畜禽養殖業污染綜合整治工作。2006 年，完成了省下達57家規模場及市下達的37家豬牛規模場、29家禽類規模養殖場的的綜合治理任務。截止2006年底，禁養區和限養區內累計削減生豬 44.4126萬頭、奶牛10011頭、家禽386.4650萬羽；關閉養豬場20個，養牛場35個；城區限養區內養殖場全部實施了關停遷轉,無新建養殖場。全市共有219個（其中省治理項目74個）合計存欄量在83萬頭左右的規模化生豬、奶牛和禽類養殖場（戶），采用糞尿干濕分離、干糞作有機肥、污水經厭氧后綜合利用或達標排放等綜合治理方法, 完成了治理工程建設,通過了省、市驗收(含5個養殖專業村和7個養殖小區)。

三、大氣環境

2006年全市環境空氣質量總體保持穩定，可吸入顆粒物為主要污染物，呈現煤煙與汽車尾氣混合型污染的特征。全市大部分區域處于重酸雨區。

1、環境空氣質量狀況

2006年，杭州市區環境空氣質量達到一級（優）、二級（良）的天數共299天，比上年減少2天，占全年總天數的81.9%。影響空氣質量的三項指標中，二氧化硫和二氧化氮均達國家空氣質量二級標準。可吸入顆粒物濃度總體呈下降趨勢，但仍超過二級標準，不容忽視。其余各縣（市）環境空氣二氧化硫年均濃度、二氧化氮年均濃度達到二級標準，臨安市、淳安縣和富陽市可吸入顆粒物年均濃度達到二級標準，總體各類污染物濃度較上年有所上升。

2、酸雨

酸雨污染較為嚴重，大部分地區處在重酸雨區。降水pH范圍為3.31～7.27，最低值出現在富陽。中心城區pH年均值4.39。酸雨發生頻率較上年有所下降，其中以富陽下降最多。杭州市區酸雨頻率為79.8%，較上年下降2.2%。

3、降塵

近幾年中心城區、蕭山區和余杭區降塵濃度呈波動狀態。2006年中心城區降塵較去年略有上升，蕭山區、余杭區有所下降，降塵年月均值分別為9.43、8.14和6.97噸/平方千米?月。

4、工業廢氣中主要污染物排放情況

2006年，全市工業廢氣中主要污染物排放總量如下：二氧化硫排放量為12.12萬噸，比上年下降3.7%，煙塵排放量3.36萬噸，比上年下降6.1%，粉塵排放量為4.79萬噸，比上年下降20.9%。

5、措施與行動

以專項工作以及各項創建活動為抓手，相關部門密切配合，積極采取各種措施，逐步改善大氣環境質量。

一是全面完成了大氣污染綜合整治（第四階段）工作，主城區87家、蕭山區22家和余杭區16家單位共125家單位完成了爐窯灶改造任務，累計發放“禁燃區”專項補助資金近500萬元，并出臺了杭州市大氣污染綜合整治（第五階段）工作方案，經市政府批復后實施。

二是控制機動車尾氣污染。加大機動車污染監測、控制力度，強化對不達標車輛的環境監管力度，對冒黑煙汽車進行曝光。

三是控制揚塵污染。市環保局與市建委、市城管辦、市城管執法局等有關部門密切配合，加大城市揚塵污染的控制力度，推進建筑工地全自動車輛沖洗設施的安裝，采取綜合措施防治建筑、拆遷、市政等施工現場、市區道路和運輸以及市區各種露天堆放物的揚塵污染，初步遏止了揚塵污染上升的趨勢。

四是繼續實施《杭州市服務業管理辦法》，全面開展餐飲業油煙氣污染整治工作。餐飲企業均安裝了油煙凈化器等污染治理設施。

五是繼續鞏固和擴大“煙塵控制區”和“一部三沿”等煙塵控制工作，制定了今后5年的大氣污染整治工作任務，并大力推行清潔能源的應用，全面開展了脫硫工程和工藝廢氣達標治理工作。余杭、富陽、桐廬等3個縣（市）擴大煙塵控制區，并通過市政府驗收。

四、聲環境

2006年市區聲環境質量總體與上年基本持平，生活、交通和建筑施工噪聲依然是環境噪聲的主要來源。

區域環境噪聲

杭州市區區域環境噪聲平均等效聲級為55.9分貝，為輕度污染。桐廬縣、建德市處于輕度污染水平；臨安市、富陽市處于較好水平。

道路交通噪聲

城市道路交通噪聲為67.3分貝，比上年下降0.6分貝，低于國家70分貝的考核標準值。杭州市中心城區、余杭區較去年略有下降，蕭山區、富陽市與去年持平，其余均有所上升。

杭州市區道路交通噪聲超標路段占總路段的10.8%，較上年有所下降。桐廬縣、臨安市、建德市和富陽市道路交通噪聲超標路段占總路段長的比例分別為 40.9%、24.1%、34.8%和10.8%；淳安縣無重度和中度污染路段，但輕度污染路段占到總路段長的56.7%。

措施與行動

一創建“綠色工地”。2006年共創建103個綠色工地。加強夜間建筑施工的審批監管工作，進一步規范夜間建設施工審批程序，加強現場監督管理。在夜間施工審批工作中嚴把審批關，對不符合規定要求的堅決不批。同時堅持現場踏勘制度，對需審批的施工單位提出環保要求。根據群眾反映的施工噪聲問題，及時進行處理解決，對發現不按環保要求的施工提出整改意見并督促整改，使我市建筑施 工環境噪聲得到有效控制。

二開展“綠色護考”。中高考期間,市環保局會同市城市管理行政執法局聯合制定開展噪聲污染專項檢查的方案，開展專項執法檢查，共出動環境監察人員120余人(次)，對敏感區域重點查，檢查工地 325家(次)，查到一家，重罰一家，共查處違法施工單位15家(次)，有效地打擊和遏制了夜間違法施工行為，給廣大考生創造了一個良好的環境。

三創建“安靜小區”。2006年共創建 43個“安靜小區”，累計創建82個“安靜小區”。

四加強工業噪聲治理和管理，鞏固深化噪聲達標區工作。

五實施道路禁鳴，降低道路交通噪聲。

五、固體廢物

1、工業固體廢物

2006年全市工業固體廢物產生量為546.09萬噸，綜合利用量524.54萬噸，其中綜合利用往年貯存量10.23萬噸，綜合利用率為94.29％。工業固體廢物排放量0.15萬噸。

2、生活垃圾

2006年市區生活垃圾產生量158.48萬噸，通過填埋、部分焚燒，生活垃圾實現無害化處理率100%。

3、危險廢物

按國家對危險廢物管理的有關規定，全市共辦理危險廢物交換、轉移計劃報批共1016家次，比上年度增加了49％，其中工業危險廢物716家次，醫療廢物345家次。

2006年全市產生工業危險廢物61774.98噸，無害化安全處置15607.45噸，企業儲存待處置209.12噸，綜合利用45988.32噸。

2006年收集并無害化安全處置醫療廢物8714.17噸，收集范圍涵蓋整個杭州地區的各醫療機構。

4、措施與行動

建設杭州市工業固體廢物處置中心項目。在市政府的高度重視下，該項目的安全填埋場部分于2006年3月22日全面恢復施工，完成庫區清基，地下水導排系統、截洪溝、錨固溝建設和首層粘土碾壓，防滲漏檢測系統首層電極安裝，首層土工復合排水網鋪設及值班室、變電所、調蓄池土建、場內道路路基、擋土墻、護坡、平基降坡等工程建設任務。

開展歷史遺留危險廢物無害化處置工作。在市政府的高度重視和有關部門單位的大力支持下，已處置鉻渣約7000余噸，為我市無害化處置歷史遺留危險廢物和修復污染土壤開創了先例，取得了實質性進展。同時，開展了西湖文化廣場廢油渣污泥處置工作。

建設杭州市第二工業固體廢物處置中心項目。為促進我市經濟持續健康發展，確保環境安全，在建德市建設杭州市第二工業固體廢物處置中心項目。該項目已列入杭州市重點工程建設項目，浙江省發改委已對該項目的可行性研究報告進行了批復。

六、輻射環境管理

1、基本情況

全市共有放射源應用單位167家，放射源917枚，其中極高危險源和高危險源共計197枚。射線裝置應用單位398家，射線裝置1183臺。全市共有輻射工作單位542家，涉及輻照、水泥、熱電、建材、醫療、造紙、勘測等各個領域。

2006年，我市購買、轉讓放射源118枚，收貯27家輻射工作單位閑置、廢棄放射源46枚，放射性廢物24桶。

2、措施與行動

一是組織開展了放射性同位素專項執法檢查和射線裝置調查摸底工作，進一步摸清底數。我市下發了《關于開展放射性同位素專項執法檢查和射線裝置調查摸底工作的通知》，開展了企業申報登記、管理部門地毯式排查核實等多種形式的排查工作。

二是加強監督管理與執法檢查。我市開展杭州市2006年輻射環境安全整治專項行動和輻射安全監管聯合執法專項行動，市環保局、市公安局和市衛生局多次對輻射工作單位開展聯合執法檢查。確定了75家輻射工作單位為市級重點輻射工作單位，通過加強對重點輻射工作單位培訓和執法檢查，強化我市放射源和射線裝置的管理。

三是開展輻射安全許可證集中換證工作。我市已有116家輻射工作單位辦理了《輻射安全許可證》，254家輻射工作單位持有有效的《射線裝置工作許可證》，有100余家輻射工作單位正在進入申領輻射安全許可證的程序。

四是切實做好建設項目輻射環境影響評價文件審批和驗收工作。根據省環保局《關于加強建設項目環境影響評價分級審批的意見》文件精神，目前我市共審批銷售、使用Ⅳ、Ⅴ類放射源項目，新建、改建、擴建的丙級非密封性物質工作場所，醫用X射線裝備類等建設項目輻射環境影響評價文件119項。

五是協調解決歷史遺留放射性廢物埋存點的安全隱患問題。經過多方努力，將浙江大學之江學院60年代遺留在山洞內的放射性同位素及核廢料全面收貯。

七、生態環境保護

為加大生態市建設推進力度，2006年，市委、市政府將“生態市建設”列為新一輪“十大工程”之一，并在原來每年不少于4000萬元生態專項資金的基礎上，又新增加5000萬元的生態補償專項資金；市人大對2003-2005年《加快推進杭州市生態市建設的決議》實施情況進行了全面考察和績效評估。在市委、市人大、市政府高度重視和正確領導下，我市按照生態市建設規劃要求，以生態建設與環境保護目標責任書為龍頭，以 “1250” 生態建設工程、國家級生態示范區及生態鄉鎮、村創建為抓手，扎實開展生態市建設工作并取得了顯著成績。目前，5個主城區、8個縣（市）、區及西湖風景名勝區管委會已全部完成生態建設規劃；全市143個鄉鎮、55個街道中有142個鄉鎮、32個街道編制了生態建設規劃并通過了論證；3686個村中有1342 個村編制了生態建設規劃。2006年，12個鄉鎮獲得“全國環境優美鄉鎮”稱號、8個鄉鎮獲得省級生態鄉鎮稱號、19個鄉鎮獲得市級生態鄉鎮稱號、19個村獲得市級生態村稱號。至此，全市已建成縣（區）級生態村358個，市級生態村40個，市級生態鄉鎮（街道）28個，省級生態鄉鎮15個，全國環境優美鄉鎮14個。繼杭州市主城區、富陽、臨安、淳安、建德建成“國家環保模范城市”或“國家級生態示范區”后，桐廬縣又獲得“國家級生態示范區”命名，至此，我市已實現生態建設與環境保護“一片綠”。2003-2006年我市連續四年在浙江生態省建設工作考核中獲優秀等次。

耕地/土地資源

據國土資源部門提供的數據，截止2006年10月31日，杭州市土地總面積25261128畝，其中農用地20908800畝，占82.8%，建設用地2861792畝，占11.3%，未利用地1490537畝，占5.9%。

耕地變化情況。2006年我市耕地減少81946畝，其中建設占用耕地減少49226.1畝，農業結構調整減少耕地21908.6畝，其他減少耕地 10811.3畝；耕地增加54445畝，其中通過土地開發增加耕地13512畝，土地整理增加耕地23140畝，農業結構調整增加耕地1039.8畝，土地復墾增加耕地1225.1畝，其他原因增加耕地15527.6畝。耕地凈減少27502畝。加上可調整土地338192畝，全市2006年末耕地總量為3620270畝。

耕地占補平衡情況。2006年全市建設占用耕地49266.1畝，通過我市自行土地開發、整理、復墾等補充耕地37877.1畝，通過有償調入土地整理折抵指標等方式委托外市補充耕地17130畝，合計補充耕地55007.1畝，實現了耕地“占補平衡”。

據農業局統計，2006年全市全年共使用化肥614515噸（折標），較上年減少0.44%；農藥使用量9475噸，較上年增長1.70%，其中除草劑總量3240噸，殺蟲劑總量4268噸，殺菌劑總量為1967噸。

水利／森林資源

據林業水利部門提供的數據，2006年全市水資源總量為109.8億立方米。總用水量為48.7億立方米，耗水量為21.0億立方米。人均擁有水資源量為1656立方米。人均年綜合用水量為735立方米；城鎮公共用水量人均為 72 立方米。水資源利用率為44.4%。水資源量的空間分布總的趨勢是由西部山區向東部平原遞減。

全市林業用地面積1725萬畝，森林面積1592萬畝，人均2.41畝，林木蓄積量3342萬立方米，人均5.06立方米；全市森林覆蓋率64.0%。較“十五”初期，全市森林面積增加23萬畝，林木蓄積量增加949萬立方米，森林覆蓋率增加1.4個百分點。

杭州市境內有森林植物155科1200多種，其中蕨類植物20多科39種，裸子植物8科49種，被子植物127科1100多種。陸生野生動物5類39目156科779種。

全市脊椎動物有魚類、兩棲類、爬行類、鳥類、獸類5個主要類群，共642種，分屬47目135科。屬于國家重點保護動物有69種，占全國重點保護動物總種數的35％，占浙江省內國家重點保護動物種數的53％。其中屬于國家一級保護動物有10種；屬于國家二級保護動物有59種 。

措施與行動

土地管理措施和對策

一是嚴格控制新增建設用地。嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，控制新增建設用地規模。

二是大力開展土地開發整理。土地開發整理是“保障用地和保護耕地”的結合點。我市將進一步加大土地開發整理的力度，工作重點逐步從農用地整理轉向農村建設用地整理，內部挖潛，努力增加耕地面積，提高耕地質量，確保耕地占補平衡。同時，通過土地開發整理，籌措建設用地指標，保障建設用地需求。

三是努力提高集約節約利用土地水平。通過推行工業用地招牌掛新政，提高供地門檻，促使提高土地集約利用率。同時積極開展“批而未供、供而未用”清查，盤活存量建設用地，防止閑置、浪費土地資源。

四是嚴肅查處違法用地。通過擴大衛星遙感監控區域等手段，加強土地執法力度。對發現的土地違法行為，要嚴肅查處，做到查人與查事相結合，切實起到查處一件震懾一片的效果。

穩步提高耕地質量

2006年全市耕地質量穩步提高。農業綜合開發、中低產田改造標準農田三位一體的農田基本建設成效顯著，全市50%以上的農田基本消除了水旱威脅、主要糧油經濟作物產區土壤綜合生產能力得到鞏固與提高。據監測，全市主要土壤類型及主要理化性狀（有機質、有效磷等）呈上升趨勢。土壤次生潛育化、沼澤化進程受到較好的抑制。

測土配方施肥技術推廣與“肥藥雙控”示范區建設工作開展，達到了穩產優質、節本增收的成效。示范區基本達到控制標準，全市圍繞著“控氮活磷增鉀補微”施肥技術達到了預期目標。全市化肥使用日趨合理，總量呈現減氮、減磷、增鉀、增復混肥的態勢。

太湖、錢塘江兩大流域農田環境質量監測工作逐步深入，評價結果證實絕大多數地區農田土壤環境保持穩定，94.5%的區域土壤符合生產要求，個別重金屬如鎘、鉛含量偏高問題調研正在深入，無公害農產品生產基地環境評價成效明顯，糧油及特色農產品產地環境評估工作正在興起，生態農業園區、新型畜牧小區及循環農業建設穩步推進，農業廢棄物利用率顯著提高，農田生態環境明顯改善。

水土保持

完成小流域治理11條，治理水土流失面積177.6平方公里。

市區河道配水和保潔

加強對市區河道長效管理和配水保潔工作的考核力度，完成市區河道配水量23.7億立方米，河道保潔率達97%。

建設三堡引水工程，引錢塘江水入運河，輸水能力超過30立方米/秒，對運河及杭州市區河道水質改善發揮了重要作用。

對縣、市（區）交界河段的違法采砂事件進行重點打擊，維護了正常的采砂秩序。取締在飲用水源保護區內的采砂作業，核實并削減采砂總量，全市全年實際采砂量比計劃采砂量減少59萬噸。

森林資源保護措施

以加強林木采伐管理為重點，完善林木采伐管理的各個環節，全面推廣林木采伐公示制，嚴格執行采伐限額。

加大木材檢查執法力度。據統計，全市共檢查運輸木材車輛29185車次，查處違章運輸木材案件4282起，查處違章運輸木材16372.5立方米，挽回經濟損失43406萬元。

加強野生動植物宣傳保護力度。舉行“關注鳥類，關注人類，預防禽流感”為主題的野生動物保護宣傳月暨“愛鳥周”活動。與國家瀕管辦杭州辦事處共同開展了《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》宣傳活動。聯合工商、公安、城市管理行政執法局等部門先后開展了代號為“綠劍一號”、“綠鋒二號”、“綠盾行動”的專項行動。啟動候鳥疫情疫病監測項目――杭州野生動物疫情疫病（候鳥）監測項目。

深化森林火災綜合治理。加強林區野外火源管理，實施“清火行動”。在森林火災重點防范區域新建生物防火林帶210公里，在臨安、淳安、建德和天目山、清涼峰自然保護區合計建成5個森林災害遠程視頻預警監控系統。推進群眾性森林消防隊伍建設及武警森林消防隊伍建設，提高應急反應能力，努力把火災消滅在始發狀態。全年森林火災受害率0.1‰，發生率1.1次 /10萬公頃，未發生重特大森林火災。

加強主要森林病蟲害的工程治理，積極開展生物、物理、化學和營林措施等綜合治理。全市共發生林業有害生物面積91345畝，同比下降26.5%；實施監測面積921.3847萬畝,監測覆蓋率為100%。

農村環境綜合整治

一是不斷提高農村生活垃圾和生活污水的處理率。建立農村垃圾收集系統，采取戶聚、村集中、鄉鎮中轉、縣（市）以上處置的辦法進行處置，推廣實施農村生活垃圾收集處置示范工程，2006年全面完成了98個村的農村生活垃圾收集工程建設；妥善處理農村生活污水，采取了鋪管進網、建設集中處理設施以及采用生物技術、土地利用、沼氣工程等適宜處理措施和技術，建成了97個村的農民生活 污水處理工程。

二是大力開展“肥藥雙控”示范區建設。全市建立了“肥藥雙控”省、市級示范工程37個，示范方面積為33220畝，建成示范區核心方4600余畝。

三是逐步擴大生態農業示范園區、建設無公害基地和綠色品牌。按照建設科技含量高、綜合效益好、資源消耗低、環境污染少、自然資源和環境資源優勢充分發揮的新型農業要求，大力推廣

2008年杭州市環境狀況公報（一）

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2008年杭州市環境狀況公報（二）

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2008年杭州市環境狀況公報（三）

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2008年杭州市環境狀況公報（四）

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2008年杭州市環境狀況公報（五）

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2008年杭州市環境狀況公報（六）

~-1~230/54740784_54740784.htm

2008年杭州市環境狀況公報（七）

~-1~230/54740786_54740786.htm

2008年杭州市環境狀況公報（八）

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