國家節能減排政策從什么時候開始

國家節能減排政策從2007年開始。

2007年4月25日國家發改委頒布《節能減排綜合性工作方案》，決定成立國務院節能減排工作領導小組，由溫家寶總理任組長。

2007年11月23日國家批準了新的節能減排政策，環保節能成為全國人民關注的焦點。

2007年12月13日，財政部和國家發改委聯合發布了新的“首批政府強制采購節能產品清單”，這也標志著我國正式實施政府強制采購節能產品的開始。

從2007年8月起，中央財政開始對十大重點節能技術改造工程實行“以獎代補”政策，每節約一噸標準煤中央財政將給予企業200元到250元的獎勵。

國家從頒布實施節約能源法就開始了節能減排宣傳，應對能源危機。

2007.8.22

廣西經濟

【廣西壯族自治區經濟】

（一）經濟增長持續加快，經濟效益明顯提高

初步預計，全區生產總值5865億元，增長14.8%，同比提高1.2個百分點，年度增量首次突破1000億元，達到1036億元。人均生產總值12363元。財政收入703.86億元，增長23.7%，年度增量首次超過100億元，達135億元。規模以上工業企業實現利潤達到260億元左右，增長40%左右。

（二）結構調整取得新進展，發展協調性逐步增強

全部工業增加值首次超過2000億元，達到2001億元，增長21.9%，對經濟增長的貢獻率48.5%。農副食品加工、電力、冶金、化工、汽車、機械、建材等支柱行業合計完成工業增加值增長30%左右，對全區工業增長的貢獻率達66%。主營業務收入超30億元的企業比上年增加2家，達到16家。工業新產品產值增長29.9%。特色效益農業加快發展。糧食總產量1551.6萬噸，增長0.82%；糖料蔗產量增長15.6%；鮮蠶繭增長14.7%；水果增長13.1%。全區農林牧漁業總產值2053億元，增長6.5%。重點龍頭企業直接帶動農戶300多萬戶，輻射帶動約190萬戶。新農村建設扎實推進。第三產業增加值實現2273億元，增長14.3%。沿海港口貨物吞吐量首次突破6000萬噸，達到6300萬噸，增長27.3%；全社會貨運周轉量1517億噸公里，增長16.8%。全區旅游總收入430億元，增長17%。三次產業占生產總值比例為21.6:39.7:38.7，第二產業比重比上年提高0.8個百分點；工業比重34.1%，提高1.1個百分點。非公經濟增加值占全區生產總值比重超過50%。城鎮化水平由上年的34.6%提高到36.2%。

（三）投資結構不斷優化，重點建設加快推進

全社會固定資產投資完成2956億元，增長31.5%。其中，城鎮投資完成2630億元，增長31.7%。投資繼續向重點領域和薄弱環節傾斜，技改投資增長41.8%；工業投資增長32.5%；基礎設施投資增長20%。社會投資快速增長，其中民間投資1468億元，增長43%。桂林至興安高速公路等96個自治區層面統籌推進的重大項目實現新開工。沿海基礎設施建設大會戰累計完成投資82億元。自治區成立50周年大慶項目民心工程全面實施。大石山區五縣基礎設施大會戰項目全部開工。龍灘水電站首批機組，欽州、防城港、貴港火電廠，南寧至百色高速公路，華銀氧化鋁一期等69個續建項目建成投產或部分投產。北海林漿紙、防城港鋼鐵、湘桂鐵路擴能改造、桂林防洪及漓江補水等重大項目前期工作取得新進展。

（四）開放合作成效顯著，體制改革繼續深化

第四屆中國-東盟博覽會和商務與投資峰會及九大論壇、第二屆泛北部灣合作論壇成功舉辦，泛北部灣經濟合作由共識走向實踐。廣西北部灣經濟區發展規劃獲得國務院批復，經濟區開放開發生機勃勃，預計生產總值增長17%以上。承接產業轉移步伐加快，招商引資成效顯著。全年引進區外境內資金實際到位突破1000億元，增長74.3%；實際利用外資增長27.9%。外貿進出口總額增長39.2%，其中出口增長42.3%。

行政體制改革積極推進，各級政府政務服務中心和電子監察系統建立并運行。企業國有產權制度改革繼續推進，累計完成改制708家。“鄉財縣管”改革范圍擴大到41個縣（市、區）。廣西北部灣銀行、鐵路投資集團、交通投資集團等投融資平臺抓緊組建。資源性產品價格改革穩步推進，擴大差別電價實施范圍，合理制定水資源費收費標準。文化體制改革試點扎實開展。鼓勵支持非公有制經濟發展的政策進一步落實。農村綜合改革試點、農村信用社、金融保險、勞動就業、社會保障、糧食流通、科技、教育、衛生等重點領域改革取得積極進展。

（五）節能減排力度加大，生態環保建設加強

自治區成立節能減排工作領導小組，制定全區節能減排實施方案，在全區范圍開展節能減排“百日行動”。全年關停小火電機組39臺共計裝機容量63萬千瓦，淘汰煉鐵產能41.4萬噸、煉鋼504.9萬噸、鐵合金29.53萬噸、水泥258.8萬噸、造紙37.3萬噸。10個行業40家重點耗能企業在全國率先開展能效對標考評；新建建筑設計階段節能強制性標準執行率達到97%；全國第一個非糧燃料乙醇項目建成投產，車用燃料乙醇汽油試點工作扎實推進。重點二氧化硫治理工程項目全部按期開工，全區近50家制糖企業實施治污工程。11大節能環保生態項目按計劃開工，生態工程加快建設。實施“城鄉清潔工程”成效顯著。

（六）社會事業加快發展，群眾生活不斷改善

第三輪創新計劃全面完成。“兩基”攻堅戰勝利告捷，全區高中階段毛入學率達到50%；中等職業教育招生26萬人；普通高校招生15.2萬人。新型農村合作醫療覆蓋88個縣（市、區），農民參合率達77.35%。縣級醫院、婦幼保健院、鄉鎮衛生院、基層計劃生育服務站、縣級圖書館、文化館、鄉鎮綜合文化站和村村通廣播電視工程等項目建設繼續加強。第十一屆全區運動會成功舉辦。各項社會事業取得新成績。

城鎮居民人均可支配收入12200元，增長23.2%；農民人均純收入3224元，增長16.4%。社會消費品零售總額1898億元，增長18.6%。城鎮新增就業人數34.37萬人，城鎮登記失業率3.8%；新增農村勞動力轉移就業74.88萬人次；城鎮基本養老、醫療、失業參保人數分別達到325.35萬、339.31萬和223.75萬。新建五保村388個，累計建成6521個。農村未解決溫飽貧困人口減少11萬人左右，低收入貧困人口減少25萬人以上。自治區為民辦10件實事年度目標任務全面完成。

2003年以來的五年，我區經濟社會發展取得了巨大成就。經濟實力大幅提升，全區生產總值年均增長12.7%；人均生產總值年均增長11.7%；財政收入年均增長18.2%；工業企業實現利潤年均增長48.8%。經濟結構不斷優化。特色效益農業快速發展。第二產業占生產總值比重接近40%，成為第一大產業；與2002年相比，工業比重提高6.4個百分點，非公經濟比重提高9個百分點，城鎮化率提高7.9個百分點。發展后勁大大增強。西部大開發取得重要進展，全社會固定資產投資五年累計完成9223億元，年均增長28.8%；300多個重大項目投產或部分投產。五年新增高速公路1057公里，沿海港口吞吐能力4844萬噸，電力裝機容量1239萬千瓦。改革開放深化拓展。市場經濟體制進一步完善。我區在國際國內區域合作中的戰略地位和作用明顯提升，北部灣經濟區開放開發加快推進，招商引資及承接產業轉移取得新突破，對外貿易總額年均增長30.7%，實際利用外資年均增長15.9%。人民生活明顯改善。城鎮居民人均可支配收入年均增長10.8%，農民人均純收入年均增長9.9%，五年累計新增城鎮就業125.2萬人，新增農村勞動力轉移就業300萬人次。扶貧開發取得巨大成就，邊境地區、革命老區、大石山區群眾生產生活環境明顯改善。社會保持和諧穩定。科技、教育、文化、衛生等各項社會事業全面發展，社會保障體系不斷完善，資源節約型和環境友好型社會建設取得積極進展，人民群眾得到更多實惠，和諧社會建設呈現新局面。

當前我區經濟社會發展仍然存在一些突出矛盾和問題：一是農業基礎薄弱，農資價格持續上漲，農業增效農民增收難度加大。二是產業結構層次較低、市場需求約束較大、煤炭輸入困難較多、主要原材料供應趨緊價格上升、部分工業品價格在供求變化中波動較大，工業持續快速增長難度加大。三是融資渠道和手段單一，項目前期工作滯后，保持相應的投資規模難度加大。四是節能減排形勢嚴峻。五是居民消費價格過快上漲，對低收入群眾生活帶來較大影響。對這些問題要高度重視，采取措施，加以解決。

廣西五大經濟區經濟發展情況

自治區黨委、政府頒布的廣西五大經濟區發展規劃（下稱《規劃》）試行后，各級黨委、政府以及有關部門高度重視，按照規劃的要求，充分發揮各地優勢，采取有力措施，通過實施一批規劃建設的重大項目，使優勢產業加快發展，產業結構調整優化，各具特色的區域經濟正在形成，從而促進了全區經濟的持續較快發展。1999年至2004年，全區地區生產總值年均增長9.5%，財政收入年均增長14.9%，三次產業結構比例由1999年的28.39：35.62：35.99調整為24.4：38.8：36.8。

一、桂南經濟區：臨港工業、現代服務業、高新技術產業和海洋經濟快速發展

桂南經濟區包括南寧市、北海市、欽州市和防城港市及其轄縣。該區域土地總面積42473平方公里，占全區的17.94%；2004年末總人口1220.58萬人，占全區的25%；地區生產總值1014.83億元，占全區的30.57%；財政收入108.48億元，占全區的26.87%。1999至2004年，該區的地區生產總值年均增長10.85％，高于全區1.35個百分點，財政收入年均增長16.79％，均居各經濟區之首；三次產業結構由1999年的29.7：27.35：42.95調整為2004年的24.07 ：31.19：44.74。

二、桂中經濟區：現代工業經濟實力不斷壯大，工業結構進一步優化

桂中經濟區包括柳州市和來賓市及其轄縣。該區域土地總面積32028平方公里，占全區的13.5%；2004年末總人口599.64萬人，占全區的12.27%；地區生產總值548.97億元，占全區的16.53%；財政收入81.47億元，占全區的20.18%。1999年至2004年間，該區的地區生產總值年均增長8.4%；財政收入年均增長15.9%，增幅列全區榜首；三次產業結構由25.77：38.79：35.44調整為20.67：48.7：30.63。

三、桂北經濟區：旅游業成為經濟支柱，現代農業發展初具規模，高新技術產業蓬勃發展

桂北經濟區由桂林市及其轄縣構成。該區域土地總面積27809平方公里，占全區的11.75%；2004年末總人口493.88萬人，占全區的10.1%；地區生產總值457.11億元，占全區的13.77%；財政收入42.74億元，占全區的10.59%。該區地區生產總值由1999年276.31億元增加到2004年的457.11億元，年均增長8.9%；財政收入年均增長13%；三次產業結構由34.62：30.49：34.89調整為26：37.2：36.8。

四、桂東經濟區：承接產業轉移、發展外向型企業和現代農業取得較大進展

桂東經濟區包括貴港市、玉林市、梧州市和賀州市。該區域土地總面積47887平方公里，占全區的20.23%；2004年末總人口1583.18萬人，占全區的32.4%；地區生產總值801.36億元，占全區的24.14%；財政收入66.16億元，占全區的16.39%。1999年到2004年該區域地區生產總值年均增長8.3%，財政收入年均增長11.8%。三次產業結構由40.91：27.59：31.5調整為32.25：36.33：31.42。

、桂西經濟區：有色金屬基地、水電基地進一步發展壯大，山地種養業加快發展

桂西經濟區包括河池市、百色市和崇左市。該區域土地總面積87024平方公里，占全區的36.77%；2004年末總人口984.35萬人，占全區的20.13%；地區生產總值509.34億元，占全區的15.34%；財政收入59.66億元，占全區的14.78%。1999年到2004年該區域地區生產總值年均增長4.6%，財政收入年均增長7.6%。三次產業結構由1999年的37.95：29.55：32.5調整為2004年的32.14：36.18：31.68。