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鹽堿地開發的合同到期后由誰先承包
由開發者優先承包。國家規定,荒地或者鹽堿地鼓勵自己開發,并由開發者優先承包耕種。
在重視農業增長方式的轉變方面,泰國采取了什么措施?
為妥善解決以往農業發展中存在的問題,泰國政府在農業發展和調整進程中,制定了一系列的政策和措施。
????(一)農業調整的目標
??? 1.提高農戶收入,確保農業勞動者在農產品生產和貿易中的公平待遇。
??? 2.鼓勵農業勞動者積極調整生產體制,使之與市場發展相一致,并能選擇適宜的農業技術。
????(二)農業調整的準則和方法
??? 1.鼓勵農業部門在收入和資產上具有相對的穩定性,并切實做到保護農田,改進農場收入,提高農業在市場中的地位。
????(1)改進農業地權的分配和保障體制,從而防止農地損失。泰國政府通過土地改革向貧困的農業勞動者提供農地,并根據農業土地改革辦公室發放的土地利用證及土地收益權證,包括農民土地租借許可證,加速發放廢棄林地以及目前已被農民占有農地的農田所有證。為了既不妨礙農民的土地租借,又可防止不正當的地權損失,規定土地銷售和購買權限,監督實施農業法中有關土地租借條款,制止以農地勞務作為抵押副保等現象。
????加速籌建土地銀行,為農地的征購和開發進行資本動員,合理分配長期信用貸款,并通過仔細調查或頒布法律決定土地享有的數量,更好地完善農業地權的分配。
????(2)維持物價穩定并改善價格偏高的傾向,以解決小規模農戶的非固定農場收益問題。在不違背國際貿易協定的前提下,通過在當地的作物抵押、存儲,以及發展倉庫體系、公共地下室等方法減慢在早期收獲季節期間作物的上市規模。
????發展多種形式的市場運銷體系,如:建立特殊商品的中心市場和期貨市場。廢除那些擾亂市場的規定,改善市場服務體系,使泰國成為一個農產品國際貿易中心。
????(3)鼓勵組織多種類型的農民團體,以促進生產發展,改善產品和銷售貨物的質量,以提高農產品價格,并創造一種公平競爭機制。在與農戶、農民團體及農業合作社執行委員會簽訂信貸條款的同時,向他們提供生產經營、管理,產品品質改良,市場營運等方面的培訓服務。此外,通過建立市場信息系統,以一種適時的、全方位的方式,向農民團體和農業合作社提供市場所需的每一種產品的品質和特性等信息。這種系統對于生產的決策以及生產出符合市場需求的產品將是十分有效的。
????(4)在農民團體和現代農業綜合企業間提倡互惠互利,使聯合勞工和企業家共同分擔經營利潤和風險。支持農業綜合企業與公共部門一起促進契約農作制的發展,并聯合農民團體和農業綜合企業的企業家對農業工業進行投資。督促整頓農民和私營企業間的契約和協議,確保所有相關成員之間的公平合理。并針對那些想借助“契約農作制”來興辦農業綜合企業,但因缺乏技術而難以完成意愿的私營企業,鼓勵他們改變活動范圍,進行有關作物品種和新耕作制實踐方面的研究。
????(5)建立農作物和家畜保險體制,降低因自然災害和傳染病造成的生產風險。利用農作物和家畜的保險體制來指導生產,并把這種保險體制與農業信貸相聯系,以便使所有的參加者共同分擔經營中的風險和利潤。鼓勵私營部門參與農作物和家畜的保險業務,拓展這方面的保險服務范圍。
????(6)鼓勵農業勞動者在非農業部門尋找第二職業。通過向農業勞動者提供市場信息服務,包括廉價材料來源,及與市場需求相一致的新產品開發計劃等,加強家庭手工業生產,增加企業家與當地農業勞動者之間的生產分包合同。同時為農業勞動者編制有關農產品加工,改進產品質量和提高生產效率等方面的教材,并進行相應的培訓。
??? 2.提高農業勞動者適應農業技術、商品市場條件變化的自覺性,并培養其就業于非農業部門的能力。
????(1)通過新聞媒介如廣播、電視,以及其他教育系統,向農業勞或者提供及時、全面、精確的市場信息。
????(2)以正規和非正規教育形式,問農業勞動者傳授有關農業發展和化學產品應用等方面的知識,使之具備處理商業活動的基本技能,井能按自身需求選擇適宜的農業專門技能。
????(3)向農民團體和那些受災的困難地區提供特別援助。對那些以多種方式組織成立農民團體的農業勞動者,應著重加強其職業培訓,以及經營和管理導向服務,提高他們適應生產調整的能力及專業技能,以適應農業、工業,以及服務業的發展需要。
????通過加強農民對地權的擁有和保證農業生產投入所需的供給,如化肥、種子、水源等,來增加這些地區的生產和就業機會。擬訂有關土壤改良,包括改良那些如鹽土、泥炭土、腐殖土、受侵蝕的土壤,以及坡度大于35度的坡地的整體工作計劃。同時對窮困的小規模農業勞動者進行分類,以便政府按標準為他們提供集中的服務和援助。
????(4)積極支持那些改善農業勞動者生活水平的項目
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