第一條　為加強(qiáng)應(yīng)急項(xiàng)目管理，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《政府投資條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)全部或者部分使用財(cái)政性資金的應(yīng)急項(xiàng)目的確定、建設(shè)及其監(jiān)督管理等活動。第三條　本辦法所稱應(yīng)急項(xiàng)目，是指本市行政區(qū)域內(nèi)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件引發(fā)，造成或者可能造成嚴(yán)重危害，必須立即實(shí)施緊急措施的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程（含信息化建設(shè)等配套工程），具體包括：　　（一）堤防、水庫、閘站、管渠、河湖等水利工程和公共水務(wù)設(shè)施的搶險(xiǎn)加固以及整治工程；　　（二）山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)治理工程；　　（三）房屋建筑、構(gòu)筑物，道路、橋梁、港口、隧道、軌道交通等交通設(shè)施，市政、環(huán)衛(wèi)、公共安全等設(shè)施的搶險(xiǎn)修復(fù)處置工程；　　（四）緊急救治場所、集中隔離場所、檢驗(yàn)檢測場所、藥物研發(fā)和生產(chǎn)場所、應(yīng)急醫(yī)療廢物處置設(shè)施等公共衛(wèi)生設(shè)施類工程；　　（五）防止污染物、有毒有害物質(zhì)、核化學(xué)物質(zhì)等泄漏、擴(kuò)散以及水環(huán)境惡化、飲用水水源地水質(zhì)污染等生態(tài)環(huán)境搶險(xiǎn)修復(fù)工程；　　（六）處置易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)化學(xué)品類引起的火災(zāi)、爆炸、中毒等應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)處置工程；　　（七）處置冰凍雪災(zāi)、森林火災(zāi)等緊急情形的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急項(xiàng)目。第四條　有下列情形之一的，不得確定為應(yīng)急項(xiàng)目：　　（一）具有可預(yù)見性，可以納入計(jì)劃或者實(shí)施年度管理的；　　（二）在可以預(yù)見的嚴(yán)重危害發(fā)生前能夠完成施工招投標(biāo)的；　　（三）突發(fā)事件的威脅或者危害已經(jīng)得到有效控制或者消除的。第五條　應(yīng)急項(xiàng)目管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、注重效率、公開透明的原則。第六條　市、區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)急項(xiàng)目管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格審批程序，依法組織實(shí)施。　　市、區(qū)相關(guān)部門依照各自職責(zé)，承擔(dān)應(yīng)急項(xiàng)目的監(jiān)督管理職責(zé)。　　市、區(qū)財(cái)政、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)應(yīng)急項(xiàng)目的資金監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督。第七條　應(yīng)急項(xiàng)目由應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)或者市、區(qū)人民政府按照以下分工確定：　　（一）設(shè)立應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的，由該應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)確定；　　（二）未設(shè)立應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的，由工程所在地的區(qū)人民政府確定，其中，跨區(qū)的工程由市人民政府確定。第八條　應(yīng)急項(xiàng)目按照工程的不同類型，由項(xiàng)目確定主體根據(jù)以下程序進(jìn)行確定：　　（一）對已經(jīng)造成嚴(yán)重危害，必須立即采取措施的工程，由項(xiàng)目確定主體牽頭召開聯(lián)席會議，經(jīng)會議審議通過后確定。　　（二）對可能造成嚴(yán)重危害，如不采取緊急措施可能會造成重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工程，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)聘請行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士組成評審委員會，對風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行評估并提交評審委員會的評估結(jié)果，由項(xiàng)目確定主體召開聯(lián)席會議，經(jīng)會議審議通過后確定。　　市、區(qū)人民政府工作部門是聯(lián)席會議成員單位，項(xiàng)目確定主體根據(jù)工程實(shí)際情況通知聯(lián)席會議成員單位參會審議。項(xiàng)目確定主體在召開聯(lián)席會議時，可以邀請行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士參會，提供決策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第九條　應(yīng)急項(xiàng)目不得化整為零、拆分實(shí)施，不得與非應(yīng)急項(xiàng)目合并實(shí)施。兩個以上應(yīng)急項(xiàng)目原則上不得合并實(shí)施，確需合并實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目確定主體批準(zhǔn)。第十條　項(xiàng)目確定主體可以直接確定應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)單位，建設(shè)單位可以從行業(yè)主管部門中選擇。第十一條　各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)掌握行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)應(yīng)急項(xiàng)目檢測鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等隊(duì)伍的情況，具體包括隊(duì)伍的數(shù)量、資質(zhì)和水平等。　　各行業(yè)主管部門可以根據(jù)工作需要聘請專業(yè)人士，專業(yè)人士應(yīng)當(dāng)是本行業(yè)中具有較高理論水平、技術(shù)能力和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員。第十二條　應(yīng)急項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定可以不通過招標(biāo)確定承包單位。建設(shè)單位以及承包單位確定后應(yīng)當(dāng)通過媒體或者政府網(wǎng)站向社會公開。　　建設(shè)單位、承包單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)以及國家、省等行業(yè)規(guī)范開展各項(xiàng)建設(shè)活動，確保及時高效完成應(yīng)急項(xiàng)目。