我國(guó)十三五科技經(jīng)驗(yàn)總結(jié)?
十三五”時(shí)期,中國(guó)科技事業(yè)加速發(fā)展,創(chuàng)新體系更加健全,創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化,創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),創(chuàng)新治理形成新格局,科技實(shí)力躍上新的大臺(tái)階,在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和全面建成小康社會(huì)中進(jìn)一步凸顯了支撐引領(lǐng)作用。
2021年全國(guó)科技工作會(huì)議當(dāng)天在北京召開(kāi),王志剛在會(huì)上作工作報(bào)告時(shí)作上述表示。他說(shuō),中國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從2015年1.42萬(wàn)億元(人民幣,下同)增長(zhǎng)到2019年2.21萬(wàn)億元,2019年研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.23%?;A(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)近一倍,2019年達(dá)到1336億元。技術(shù)市場(chǎng)合同成交額翻一番,2019年超過(guò)2.2萬(wàn)億元。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示,中國(guó)排名從2015年第29位躍升至第14位。
王志剛將“十三五”中國(guó)科技成就歸納為11個(gè)方面:一是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究顯著加強(qiáng),數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)穩(wěn)定支持加大。自然科學(xué)基金改革全面推進(jìn),更加注重原創(chuàng)和人才培養(yǎng)。在量子信息、鐵基超導(dǎo)、干細(xì)胞、合成生物學(xué)等方面取得一批重大原創(chuàng)成果。
二是關(guān)鍵核心技術(shù)加快突破,“天問(wèn)一號(hào)”開(kāi)啟火星探測(cè),“嫦娥四號(hào)”首次登陸月球背面,“嫦娥五號(hào)”實(shí)現(xiàn)地外天體采樣,“奮斗者”號(hào)完成萬(wàn)米載人深潛,C919首飛成功,“雪龍二號(hào)”首航南極,“天鯤號(hào)”首次試航。時(shí)速600公里高速磁懸浮試驗(yàn)樣車(chē)下線(xiàn)。悟空、墨子、碳衛(wèi)星等科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星成功發(fā)射,磁約束核聚變大科學(xué)裝置多項(xiàng)實(shí)驗(yàn)取得突破,散裂中子源、500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡等建成使用。
三是重大專(zhuān)項(xiàng)引領(lǐng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展,國(guó)產(chǎn)芯片、操作系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)整機(jī)自主保障能力進(jìn)一步提升,5G成功商用;一批高端機(jī)床裝備研制成功;掌握第三代非能動(dòng)核電技術(shù),高溫氣冷堆世界領(lǐng)先;自主研發(fā)235個(gè)新藥。
四是科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),新能源汽車(chē)、新型顯示躋身世界前列,北斗導(dǎo)航衛(wèi)星全球組網(wǎng),人工智能等技術(shù)快速應(yīng)用。科技為港珠澳大橋、高速鐵路等重大工程提供保障。
五是科技創(chuàng)新有力支撐民生改善,科技扶貧取得顯著成效,實(shí)現(xiàn)科技特派員對(duì)建檔立卡貧困村科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)全覆蓋。建成50家國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心牽頭、9700家醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與的新型協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控深入推進(jìn)。
六是區(qū)域創(chuàng)新水平快速提升,北京、上海、粵港澳國(guó)際科技創(chuàng)新中心加快建設(shè),東西部科技合作由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)支援”向“體系化布局”轉(zhuǎn)變。21家國(guó)家自創(chuàng)區(qū)、169家國(guó)家高新區(qū)成為地方創(chuàng)新發(fā)展“領(lǐng)頭雁”,2019年?duì)I業(yè)收入達(dá)38.6萬(wàn)億元,比2015年增長(zhǎng)52%。
七是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形成新生態(tài),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策更加健全,科創(chuàng)板上市高新技術(shù)企業(yè)173家。眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器、大學(xué)科技園等構(gòu)成全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系??萍夹椭行∑髽I(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量均突破20萬(wàn)家。
八是科技體制改革主體架構(gòu)基本建立,資源統(tǒng)籌配置進(jìn)一步加強(qiáng),科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理不斷優(yōu)化,科研機(jī)構(gòu)和科研人員自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大,高校、科研院所創(chuàng)新活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
九是科研誠(chéng)信建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),作風(fēng)學(xué)風(fēng)深層次問(wèn)題逐步解決,形成覆蓋全面、導(dǎo)向明確、規(guī)范有序、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技倫理治理體系。
十是科技人才發(fā)展形成新機(jī)制,一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)加快涌現(xiàn),一批優(yōu)秀科學(xué)家榮獲國(guó)際重要獎(jiǎng)項(xiàng),在世界科研舞臺(tái)上嶄露頭角。國(guó)家科技計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等加大對(duì)青年人才、一線(xiàn)科技人才、企業(yè)科技人才的支持力度。實(shí)施統(tǒng)一的外國(guó)人才來(lái)華工作許可和外國(guó)人才簽證制度,開(kāi)展外國(guó)高端人才服務(wù)一卡通試點(diǎn)。
十一是科技開(kāi)放合作邁出主動(dòng)布局新步伐,政府間科技合作穩(wěn)步發(fā)展,與多個(gè)國(guó)家建立創(chuàng)新對(duì)話(huà)機(jī)制,深入實(shí)施科技合作伙伴計(jì)劃。圍繞牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程,加強(qiáng)氣候變化、空間、健康、能源、農(nóng)業(yè)等國(guó)際合作。深度參與國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆、平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡等大科學(xué)工程?!耙粠б宦贰笨萍紕?chuàng)新合作成效明顯。
王志剛指出,2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年,是邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家行列的沖刺之年,是“十三五”收官和“十四五”謀劃的關(guān)鍵之年,也是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等重大挑戰(zhàn)的應(yīng)急科技攻堅(jiān)之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),全國(guó)科技界堅(jiān)持深入落實(shí)新發(fā)展理念,堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展。
一是圍繞保障人民生命健康加強(qiáng)疫情防控科研攻關(guān),在藥物、疫苗、檢測(cè)試劑等領(lǐng)域取得一批務(wù)實(shí)管用成果,有力支撐全國(guó)疫情防控。
二是加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和實(shí)施重大科技任務(wù),加強(qiáng)“從0到1”基礎(chǔ)研究,建設(shè)13個(gè)國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心,全面開(kāi)展重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)攻堅(jiān)沖刺,一批前沿領(lǐng)域重大科技項(xiàng)目加快實(shí)施。啟動(dòng)建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。
三是面向長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展加強(qiáng)科技創(chuàng)新系統(tǒng)謀劃,按照國(guó)家“十四五”總體部署,研究編制“十四五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃,加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)凝練,完善科技規(guī)劃體系布局。
四是聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用,實(shí)施“科技助力經(jīng)濟(jì)2020”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng),開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化“百城百園”行動(dòng)。深入實(shí)施科技扶貧“百千萬(wàn)”工程,助力打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
五是加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度,開(kāi)展科技體制改革總結(jié)評(píng)估,修訂國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例,開(kāi)展基于信任的科學(xué)家負(fù)責(zé)制、“揭榜掛帥”、經(jīng)費(fèi)使用“包干制”等科研項(xiàng)目管理改革試點(diǎn),開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。實(shí)施減輕科研人員負(fù)擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)新活力專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),圍繞優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè),出臺(tái)破除“唯論文”不良導(dǎo)向硬措施,構(gòu)建科技大監(jiān)督格局,嚴(yán)肅查處一批科研不端行為并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
六是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際科技合作和人才交流,務(wù)實(shí)開(kāi)展對(duì)美科技交流合作,聯(lián)合制定中歐科研創(chuàng)新合作路線(xiàn)圖,舉辦中俄科技創(chuàng)新年,召開(kāi)第二屆中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家科技創(chuàng)新論壇。支持在腦科學(xué)等領(lǐng)域發(fā)起大科學(xué)計(jì)劃。深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,建設(shè)19家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,基本建成一體化技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)
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