一、政府在緩解城市環境污染的過程中應該采取什么措施

(1) 管制措施:最嚴厲的管制措施是政府頒布法律,認定排污行為為違法,并依法追究違法者的法律責任。非法和合法之間的界線是明顯的。但是,由于法律的強制性,即只能制定一個排污標準,因此,有可能造成某些企業失去進一步治理或徹底治理污染的信心。另一種管制措施是向排污企業征收排污費,即誰排污誰付費原則,目前應采取排污即收費和超標加重收費相結合的收費制度。

(2) 稅收政策:由國家通過增稅或減稅來防治環境污染,污染嚴重的企業所承擔的稅率要高,而且對特別污染企業可加征特別稅。而對環境污染治理好的企業,則可減免一部分稅。通過稅收這個經濟杠桿達到治污防污的目的。

(3) 財政政策: 一是通過信貸杠桿來調整企業防治環境污染的行為,企業防治環境污染的資金或綜合利用廢棄物的技改項目,可向銀行申請低息、貼息貸款;而對污染嚴重企業進行信貸控制,不接受貸

款申請或提高貸款利率。二是由國家和地方財政提供專項資金對污染治理作得好的企業給予財政補貼。三是完善保險制度,由排污企業向保險公司交納一定量的保證金,出現污染環境事故后由保險公司可向排污企業提供污染賠償和污染治理資金。

(4) 排污許可證制:由政府通過向排污企業發放一定量的許可證,允許它們釋放一定量的污染,從而

建立起一個買賣允許排放量的市場,由排污企業共同分擔治污費用。

(5) 產業政策:調整產業結構,對污染嚴重企業堅決實行關、停、并、轉,大力提倡清潔生產,提高生

態農業、綠色工廠在農業和工業產業中的比例。

(6) 強化和推動城市經營的先進理念,科學規劃,嚴格管理,將整個城市化過程納入到國家和地區的可

持續發展戰略之中,實施可持續發展城市化戰略。

總之,在目前我國法律制度尚需進一步完善、政府經營城市理念還需提高和轉變、企業和個人法律意識及環保意識尚需進一步培育、執法隊伍水平有待進一步提高的狀況下,綜合運用各種治理手段,在“邊發展邊治理邊利用邊保護”方針指導下,處理好經濟、環境和資源三者之間的關系,是城市走可持續發展道路的必然。

主要措施1、將環境保護納入國民經濟與社會發展計劃和年度計劃，在經濟發展中防治環境污染和生態破壞。2、嚴格對建設項目實行環境影響評價和“三同時”制度（建設項目的生產主體工程與防治污染設施同時設計、同時建設、同時投產使用）。現在，全國建設項目環評執行率和“三同時”執行率都達到95％以上。3、健全環境保護法律、法規和規章，使環境管理沿著法制化和規范化軌道發展。4、健全環境管理機構。從中央到省、市、縣四級政府建立了環境管理機構，這些機構依法行使環境管理權利。國務院有關部門和大中型企業也建立了相應的環境管理機構，管理本行業和本企業的環境問題。

1.相關的法規政策是必須的

2.大力宣傳節能環保，提高群眾的環保意識

3 對污染的進行有效整治

節能減排

二、城市的減排路徑主要有哪些？

城市減排的主要實現路徑包括碳排放的減量化，通過節能、增效完成，如余熱發電、廢氣利用、提高能源使用效率、碳捕捉和收集等；替代化，使用非化石能源來取代燃煤，如天然氣、生物質、光伏、風電、水電等；

清潔化，主要是脫硫脫硝除塵等，通過主要污染物的脫除實現。其中調整能源結構、提高非化石能源占比等是我們最為看好的碳減排方向之一。

三、節能減排和節能降耗的區別？

節能減排和節能降耗是相輔相成的，都是節能環保的重要環節，節能減排是減少排放，這是主動性的，節能降耗是科學性的，節能減排就是節約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。節能減排和節能降耗都可以通過技術改造，技術升級來達到目的。二者有聯系，又有區別 一般地講，節能必定減排，而減排卻未必節能，我們一定要避免因追求經濟效益而忽視節能減排和節能降耗，要注重社會效益和環境效益。

這兩者之間基本上是沒有區別的，只是在用詞上有所不同。在詞義的解釋上，節能減排更廣泛一些，節能降耗狹義些。節能減排和節能降耗，都是以節能這個手段，達到降低消耗減少不良物質的排放，從而對我們的地球進行更好的保護，使人類的生活更加的舒服和諧。

節能減排是指節約能源減少向外排出的廢物，節能降耗是指節約能源，降低消耗，有相同之處，也有廠同之處。

四、節能減排的緊迫性與重要性是什么？十一五計劃中的相關指標是什么？

節能減排的緊迫性與重要性-----當前，全國節能減排面臨的形勢仍然相當嚴峻。去年全國沒有實現年初確定的節能降耗和污染減排的目標，加大了“十一五”后四年節能減排工作的難度。完成“十一五”規劃目標任務，今年是關鍵。今年的節能減排任務完成得好，可以為今后幾年的工作打下堅實的基礎；完成得不好，就會增加以后三年的工作壓力。從一季度看，工業特別是高耗能高污染行業增長過快，同時，節能減排工作中存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協調不得力等問題。這種狀況如果不及時扭轉，今年節能減排就難以取得明顯進展，實現“十一五”規劃目標的難度就更大。 節能減排既是一項現實緊迫的工作，又是一項長期艱巨的任務，實現節能減排的目標任務和政策措施，關鍵在于加強領導，狠抓落實。不抓落實，再完善的方案也是一紙空文，再明確的目標也難以實現，再好的政策也難以發揮作用。 抓好落實，首先要統一思想認識。要真正把思想和行動統一到科學發展觀上來，統一到經濟又好又快發展的要求上來，統一到中央關于節能減排的決策和部署上來。要正確處理經濟增長速度和節能減排的關系，真正把節能減排作為硬任務，使經濟增長建立在節約能源資源和保護環境的基礎上。