一、前言 中國發(fā)展改革委員會制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，確定2010年中國節(jié)能減排的目標和總體要求。中國「十一五」規(guī)劃提出，到2010年，每單位萬元 GDP能耗由2005年的1. 22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)用水量降低30%；主要污染物排放總量減少10%，其中二氧化硫排放量由2005年的 2,549萬噸減少到2,295萬噸，化學需氧量(COD)由1,414萬噸減少到1,273萬噸；全國市級以上城市污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60%以上。此項政策預(yù)期將對中國的化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響。 二、中國石油和化學工業(yè)面臨節(jié)能嚴峻挑戰(zhàn) 目前石油和化學工業(yè)面臨著節(jié)能嚴峻挑戰(zhàn)。主要原因：一是能源供應(yīng)日趨緊張，而市場競爭日趨激烈，對環(huán)境保護的要求越來越高。二是能源消費量大，產(chǎn)品能耗高，能源費用在產(chǎn)品成本中占很大的比重。 在中國，石油和化學工業(yè)既是能源、原材料工業(yè)，也是高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)，屬消費能源大戶。2005年中國石油和化學工業(yè)能源消費36,072萬噸標準煤，占中國能源消耗總量的16.2%，占工業(yè)能源消費總量的22.8%。能源費用在化工產(chǎn)品成本中所占比重很大，高能耗產(chǎn)品的能耗費用占60%-70%，一般產(chǎn)品能耗費用占20%-30%，其中氮肥、純堿、燒堿、電石和黃磷等重大耗能產(chǎn)業(yè)的能耗約占化工行業(yè)總能耗的60%。此外，石油和化工產(chǎn)業(yè)的廢水排放量、廢氣排放量及固體廢物產(chǎn)生量在中國工業(yè)行業(yè)中都排在前五名之內(nèi)。石油和化學工業(yè)節(jié)能與減少能耗可謂任重道遠，因此，中國化工業(yè)面對中央節(jié)能減排政策的實行，將受到嚴重沖擊，節(jié)能及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必行的方向。三、節(jié)能減排政策對染料、PVC兩個子行業(yè)影響大(一)節(jié)能減排對染料行業(yè)的影響 中國限制廢水排放量，小廠被迫限產(chǎn)或停產(chǎn)，導(dǎo)致染料等化學品供給減少，染料供應(yīng)持續(xù)緊張。年初以來染料產(chǎn)量呈下滑趨勢，其中廢水排放量較多的分散染料產(chǎn)量下滑約30%，排放量較少的活性染料成長較快，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)有所調(diào)整現(xiàn)象。(二)節(jié)能減排對PVC行業(yè)的影響 1. PVC的生產(chǎn)分為乙烯法和電石法。乙烯法應(yīng)用廣泛，具有生產(chǎn)裝置規(guī)模大、污染易控制、能耗低的優(yōu)點，但由于與油價相連結(jié)，因此生產(chǎn)成本往往較高。近期原油價格持續(xù)高漲，使乙烯法使用的原材料VCM和EDC價格高居不下，這對于中國國內(nèi)大部分依靠進口的乙烯法廠家來說無疑雪上加霜。相較之下，電石法生產(chǎn) PVC更易于降低成本。中國煤炭、原鹽資源豐富，電石法PVC以此為原材料，產(chǎn)能近幾年得到快速擴張。但由于受到中國環(huán)保整治以及電價上調(diào)等影響，電石價格今年出現(xiàn)大幅上調(diào)，加重了電石法PVC成本壓力。盡管如此，未來電石法仍將在中國PVC生產(chǎn)中占據(jù)相當重要的位置，目前中國國內(nèi)PVC產(chǎn)能的70%都是由電石法制造。 2.中國節(jié)能減排限制電石產(chǎn)能，抑制開工率。中國電石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標包括：■關(guān)閉和淘汰1萬噸/年以下電石爐及開放式電石爐及排放不達標準的電石爐。 ■嚴格控制新電石項目，使其三年內(nèi)達到生產(chǎn)能力與市場需求相適應(yīng)?！黾訌娕欧趴刂坪臀廴局卫?，電石生產(chǎn)企業(yè)各項污染物排放要達到環(huán)保要求。■強化核準管理，發(fā)展大型、現(xiàn)代化的電石生產(chǎn)裝置，調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)整體技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)集中度。 3.由于資源價格與電石價格上漲，進而推動成本上升，支撐PVC價格上移。電石漲價原因有二：高能耗行業(yè)差別電價提高電力成本；關(guān)閉電石小產(chǎn)能使得電石產(chǎn)量下降，供給緊縮。由于預(yù)期煤、焦炭、電力價格仍將上漲，成本仍將上升；而中國仍將持續(xù)整頓電石產(chǎn)能，電石供應(yīng)仍可能偏緊；預(yù)計電石價格仍將上漲，推動 PVC價格上漲。四、化工產(chǎn)業(yè)面對節(jié)能減排政策宜采取之措施 中國「十一五」規(guī)劃要求，到「十一五」期末萬元GDP能耗比「十五」期末降低20％左右，首次對節(jié)能提出了限制性目標。節(jié)約能源必須多管齊下，多方努力，從石油和化學行業(yè)出發(fā)，透過以下步驟采取有效措施：(一)加強技術(shù)創(chuàng)新：要做好節(jié)能減排必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)進步是節(jié)能減排的主要支撐和重要措施?；ば袠I(yè)依靠技術(shù)進步實現(xiàn)節(jié)能減排的成功事例很多，例如：磷肥生產(chǎn)過程中排出的磷石膏原來就是一種廢棄物，廠商只能長期、大量堆置，既占用土地，又污染環(huán)境，特別是對地下水污染嚴重。中國魯北化工集團等單位，透過技術(shù)的進步，將這種廢棄物轉(zhuǎn)廢為寶，作為生產(chǎn)硫酸和水泥的原料。此后企業(yè)生產(chǎn)磷肥時，環(huán)境污染減少了，完全實現(xiàn)了綜合利用，此即是技術(shù)進步的結(jié)果。(二)提升化工環(huán)保設(shè)備性能：隨著中國推行排污總量控制、加嚴污染物排放標準和實施清潔生產(chǎn)等，化工環(huán)保設(shè)備的性能和技術(shù)也需要進化，并藉由科技的進步，為清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護提供技術(shù)支撐。質(zhì)量上的缺陷、材料性能和質(zhì)量的不適應(yīng)，以及少數(shù)產(chǎn)品適用性不佳等，是影響化工環(huán)保設(shè)備質(zhì)量穩(wěn)定的重要因素，必須加以改進。同時，提高新技術(shù)產(chǎn)品的比例和重大技術(shù)裝備的水平、開創(chuàng)關(guān)鍵技術(shù)來發(fā)展領(lǐng)域缺乏的技術(shù)裝備及高效低成本的環(huán)保機械產(chǎn)品，是當前和未來提高產(chǎn)品滿足度的重要課題。五、節(jié)能減排政策對臺商發(fā)展的影響 根據(jù)經(jīng)濟部最新研究，由于中國將超越美國，成為全球最大的溫室氣體排放大國，中國已感受到國際減排壓力，這將使飽受宏觀調(diào)控，承受生產(chǎn)成本壓力的臺商，再遭沖擊。中國政府執(zhí)行節(jié)能減排政策，嚴厲取締整頓高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，只要被認定不符合環(huán)保要求，將被迫關(guān)廠或遷廠。面對大陸這一波環(huán)保風暴，傳統(tǒng)臺商產(chǎn)業(yè)恐難逃被整頓命運，中國臺商將遭受三大沖擊：一為建廠成本提高或建廠計畫受阻，二為高耗能等兩高一資產(chǎn)品出口退稅率取消，三為環(huán)保成本上升。 由于大陸為避免工業(yè)污染環(huán)境，正重點鎖定化工、五金、電鍍、紡織染整等業(yè)者，實施嚴格的環(huán)保法律或檢查，也使得涉及這些高污染臺資企業(yè)，包括江蘇、浙江、廣東等企業(yè)，將被迫集中設(shè)廠，不僅面臨新一波遷徙沖擊，更可能因遷徒造成停工損失。作者：蕭錦惠 石化高分子(本文摘自ITIS產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)2007/11/16)參考資料： www.baidu.com

中國電子技術(shù)標準化研究所所長助理趙新華昨日透露，針對平板電視能耗過高的問題，國際電工委員會(IEC)已經(jīng)著手制定相應(yīng)標準，中國電子技術(shù)標準化研究所時刻保持與國際電工委員會標準的同步進展，相信馬上就會在國內(nèi)出臺相應(yīng)行業(yè)標準。

新能耗大戶

趙新華表示，“相對空調(diào)、冰箱、洗衣機產(chǎn)品，平板電視在能耗方面的標準規(guī)范確實有些滯后?！蹦壳?，平板電視運行功耗的標準規(guī)范在全球范圍內(nèi)都是一個新的課題，國際電工委員會(IEC)已經(jīng)著手制定相應(yīng)標準，但還未最終確定。

在昨日舉行的“2008年中國平板電視能耗測試結(jié)果發(fā)布會”上，中國電子商會副秘書長陸刃波指出，在過去很長一段時間內(nèi)，消費者對家電節(jié)能的關(guān)注點都集中在空調(diào)、冰箱、洗衣機這些產(chǎn)品上，殊不知大屏幕平板電視的耗電量與傳統(tǒng)CRT電視相比已經(jīng)有了大幅度的增長。

現(xiàn)階段，大屏幕平板電視耗電已經(jīng)占據(jù)日常生活用電的重要位置。以一臺42英寸普通液晶電視為例，一個月大約觀看120個小時，耗電30度，而一般消費者家庭每月用電為100-120度，彩電耗電就占到30%。據(jù)中國電子商會消費電子產(chǎn)品調(diào)查辦公室調(diào)研數(shù)據(jù)預(yù)測，到2008年底，中國城市家庭平板電視保有量將超過2500萬臺，平板電視整機消耗功率每降低10W，意味著每年可節(jié)約3.6億度電，這基本可以滿足一個百萬人口的中型城市一年的日常生活用電。測試數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段普及率最高的32英寸液晶電視中，整機消耗功率最低的是85瓦，比32英寸液晶電視行業(yè)平均水平115瓦低30瓦，推廣普及運用相應(yīng)節(jié)能技術(shù)，一年便能節(jié)約出3個中型城市全年的生活用電量，平板電視節(jié)能大有可為。

家電行業(yè)加快節(jié)能轉(zhuǎn)型

工業(yè)和信息化部節(jié)能和綜合利用司余薇處長表示，國家對“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的宏觀推動，為綠色產(chǎn)業(yè)帶來了發(fā)展之機，從節(jié)能空調(diào)、綠色冰箱、節(jié)水洗衣機開始，到降低大屏幕平板電視功耗，正全面帶動家電行業(yè)向低能耗、環(huán)保型產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。

趙新華介紹說，我國平板電視產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)也在不斷進步，相比2003年平板電視消費市場啟動初期，現(xiàn)在的平板電視產(chǎn)品在能耗方面已經(jīng)有了很大改善。早期一臺32英寸的液晶電視整機消耗功率基本為180瓦―200瓦，現(xiàn)在能耗低的普遍為110瓦。

國家認證認可監(jiān)督管理委員會認證監(jiān)管部處長沈軍認為，提升平板電視節(jié)能水平關(guān)鍵還是要在標準和認證規(guī)范方面下工夫。業(yè)內(nèi)專家指出，評判一款平板電視的節(jié)能效果至少應(yīng)該從待機功率、整機消耗功率、能效指數(shù)三個方面來綜合考慮。

相對于能效指數(shù)而言，整機消耗功率更能讓消費者直觀的感受平板電視的能耗情況。測試研究發(fā)現(xiàn)，不同尺寸規(guī)格平板電視整機消耗功率水平參差不齊，以46/47英寸液晶電視最為突出，測試中整機消耗功率最高為289瓦，與最低的相差118瓦，差距懸殊，產(chǎn)品節(jié)能發(fā)展的空間還很大。

七大行業(yè)的能耗標準大部分已經(jīng)過時，并且與相關(guān)的產(chǎn)業(yè)等政策不符合。而這些行業(yè)占據(jù)了工業(yè)能耗中相當大的比重。

有關(guān)鋼鐵、鋁、鎳、銅、水泥、建筑衛(wèi)生陶瓷、平板玻璃等7個行業(yè)的能耗標準正面臨修訂。

有行業(yè)分析人士認為，這意味著行業(yè)能耗標準將上調(diào)，對一些高污染、高耗能的中小型企業(yè)將具有影響。

1月12日，國家發(fā)改委在印發(fā)的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南(2006)通知中指出，對于評估標準標齡較長，個別指標落后于當前實際情況的項目，發(fā)改委“正在組織有關(guān)單位抓緊標準的制(修)訂工作”。

此前，在2006年12月中旬，國家發(fā)改委發(fā)布文件說，必須認真抓好固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，對未進行節(jié)能審查或未通過節(jié)能審查的項目一律不得審批、核準，更不得開工建設(shè)。否則“要追究直接責任人的責任”。

上述7個行業(yè)的能耗標準大部分已經(jīng)過時，并且與相關(guān)的產(chǎn)業(yè)等政策不符合。而這些行業(yè)占據(jù)了工業(yè)能耗中相當大的比重。再按照舊的標準執(zhí)行，勢必將引起工業(yè)能耗，特別是全國單位GDP能耗的上升。

7大行業(yè)標準上調(diào)

中國標準化研究院資源與環(huán)境標準化研究所所長李愛仙指出，一般行業(yè)標準過了5～10年就需要修訂一次，原因是由于技術(shù)進步很快，原先的標準已經(jīng)不合時宜。

前述7個行業(yè)的節(jié)能技術(shù)標準，以及能源消耗定額大都是在1992～1998年制定的，而這些行業(yè)的實際技術(shù)水平今年來已經(jīng)大大提高。

以鋼鐵為例，我國整體的鋼鐵業(yè)技術(shù)水平已經(jīng)與國際差距不大，少數(shù)企業(yè)，甚至已經(jīng)達到國際先進水平。比如寶鋼已經(jīng)提前14年實現(xiàn)了我國鋼鐵工業(yè)2020年的節(jié)能降耗目標。其中，寶鋼分公司以噸鋼綜合能耗687公斤標煤、噸鋼耗新水3.75噸，居于世界先進水平。

而實際的行業(yè)能耗技術(shù)水平，與數(shù)年前也不可同日而語。比如2006年前5個月，76家大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗同比下降5.4%，噸鋼可比能耗下降7.7%。有色金屬、水泥行業(yè)單位產(chǎn)品能耗同比分別下降0.8%和4.1%。據(jù)測算，電解鋁行業(yè)通過降低噸鋁綜合交流電耗，節(jié)電4.3億千瓦時。上半年，全國火電機組供電煤耗率同比下降6克／千瓦時。工業(yè)節(jié)能產(chǎn)生的效益十分可觀。

正是因為實際的行業(yè)能耗技術(shù)水平提高，國家適時調(diào)高技術(shù)標準成為必然。

目前，中國標準化研究院正在企業(yè)能耗計算，以及整體綜合能耗的計算方法研究。各個行業(yè)部門也正在發(fā)改委的組織下，加快行業(yè)能耗標準的修訂。國家發(fā)改委也預(yù)備完善能效標識和節(jié)能產(chǎn)品認證制度，擴大能效標識在家用電器、電動機、汽車和建筑上的應(yīng)用。

不過，上述7大行業(yè)標準的重新制定可能只是一個開端，更多的行業(yè)新標準還在制定之中。

另一方面，國家環(huán)?？偩秩涨肮剂?2個嚴重違反環(huán)評項目，涉及全國22個省市的鋼鐵、冶金、電力、化工等12個行業(yè)。這些行業(yè)與發(fā)改委預(yù)備上調(diào)7大能耗標準的行業(yè)關(guān)系密切。此顯示出國家能源環(huán)保部門聯(lián)手遏制地方違規(guī)投資沖動的決心。

新標準劍指中小企業(yè)

新的行業(yè)標準制定，主要是為了遏制過快的高耗能、高污染行業(yè)的投資過快增長。其中，沒有通過環(huán)境評估、能耗評估，特別是技術(shù)水平低的中小企業(yè)投資將受到影響。

首鋼發(fā)展研究院戴國慶指出，鋼鐵行業(yè)能耗標準的上調(diào)，對于小企業(yè)的影響很大，比如唐山的小企業(yè)就是如此。

記者獲悉，這些中小鋼鐵企業(yè)大多沒有審批，實際能耗水平高，污染也相當嚴重。

按照國家環(huán)保總局1月10日披露的信息，唐山市70家鋼鐵企業(yè)，80%沒有經(jīng)過環(huán)評，近幾年鋼產(chǎn)量已達到全國十分之一，但鋼鐵企業(yè)的平均產(chǎn)量僅在65萬噸以下，規(guī)模小且布局分散，造成能耗高踞，大氣和水的嚴重污染。

國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳指出，鋼鐵、冶金行業(yè)不符合產(chǎn)業(yè)政策、未批先建和越權(quán)審批現(xiàn)象嚴重，違規(guī)項目高達30個，占違規(guī)項目總數(shù)的37%。

潘岳在1月10日的新聞會上指出，“國務(wù)院(2006)年初提出的能耗降低4%、污染物排放降低2%的目標并沒有實現(xiàn)”。

原因正是在地方利益和部門利益的驅(qū)動下，一些地方和行業(yè)不顧當?shù)氐沫h(huán)境資源限制和國家的產(chǎn)業(yè)政策，以違法手段盲目發(fā)展鋼鐵、冶金、電力、化工等高耗能高污染產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整帶來更大成本與極大困難。

除了中小違規(guī)企業(yè)違規(guī)嚴重，全國鋼鐵以及其他工業(yè)行業(yè)能耗高于世界水平也是一個重要原因。

比如目前我國能源利用效率僅33%，比發(fā)達國家低約10個百分點。其中，電力、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、化工、輕工、紡織等8個行業(yè)主要產(chǎn)品的單位能耗平均比國際先進水平高40%；鋼、水泥、紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國際先進水平分別高21%、45%、12%。

國家發(fā)改委主任馬凱在2007年的發(fā)改委工作會議上指出，今年將嚴把源頭關(guān)口，把能耗作為項目審核的強制性門檻，組織實施投資項目節(jié)能評估和審查工作，完善主要工業(yè)耗能設(shè)備和產(chǎn)品能效標準，制定并實施產(chǎn)品能耗限額，擴大強制性能效標準實施范圍。

記者獲悉，除了通過技術(shù)標準預(yù)備提高高耗能的投資門檻外，新的技能技術(shù)政策大綱，以及相關(guān)能源法規(guī)也在加緊修訂。

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