第一條 為了維護(hù)土地所有制，合理地利用和科學(xué)地管理土地，建立良好的生態(tài)環(huán)境，搞好現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)土地政策、法令，結(jié)合我省實際情況，制定本條例。

第二條 土地是國家的寶貴財富，是一切生產(chǎn)、建設(shè)和人民生活不可缺少的活動基地，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料。管好、用好土地是各級人民政府和全省各族人民的重要職責(zé)。

第三條 本條例適用于我省行政轄區(qū)內(nèi)一切土地，包括:耕地、園地、林地、草原、荒地、荒山、水域、各種保護(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)居民點、工礦、交通、財貿(mào)、文教、國防等用地。

凡屬土地所有權(quán)、使用權(quán)的確定和變更，土地保護(hù)、利用和規(guī)劃，土地征用和撥用，以及土地糾紛的處理等，都必須執(zhí)行本條例。

第四條 全省土地由縣(市)以上人民政府按行政轄區(qū)統(tǒng)一管理。縣(市)以上人民政府，須查清轄區(qū)內(nèi)各類土地資源的數(shù)量、質(zhì)量狀況，并根據(jù)土地條件、社會經(jīng)濟條件和建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要，制定土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)用地。土地利用總體規(guī)劃的制定和修改，須報上級人民政府批準(zhǔn)。

第二章 土地所有權(quán)、使用權(quán)第五條 國家撥給國營企事業(yè)單位使用的土地;城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)使用的土地;國家建設(shè)依法征用的土地;國家撥給機關(guān)、企事業(yè)、部隊農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和職工家屬生產(chǎn)隊使用的土地;經(jīng)批準(zhǔn)撥給社隊使用的國有宜林荒山、荒地和草原、水面;國家建設(shè)征而未用和機關(guān)、企事業(yè)、部隊農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地停辦后交給社隊使用的土地;未經(jīng)劃撥的荒地、荒山、草原、林地、水面等土地，均屬全民所有(簡稱國有土地，下同)。一九六二年九月《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》頒布時確認(rèn)的生產(chǎn)隊經(jīng)營的土地(包括社員宅基地、自留地)和以后經(jīng)批準(zhǔn)開墾的耕地，以及縣(市)以上人民政府確認(rèn)的生產(chǎn)隊使用土地范圍內(nèi)的小片荒山、荒地、林地、草原、水面等土地，均屬勞動群眾集體所有(簡稱集體所有土地，下同)。其中以生產(chǎn)隊為基本核算單位的，歸生產(chǎn)隊集體所有;以生產(chǎn)大隊為基本核算單位的，歸生產(chǎn)大隊集體所有。人民公社、生產(chǎn)大隊舉辦的集體企事業(yè)用地，分別歸公社、大隊集體所有，但其中占用生產(chǎn)隊的仍為生產(chǎn)隊集體所有。

第六條 為了確認(rèn)和保障國有土地和集體所有土地的所有權(quán)、使用權(quán)，城鄉(xiāng)一切土地所有、使用單位必須向土地管理機關(guān)辦理登記手續(xù)，報縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)，由所在市、縣人民政府頒發(fā)土地證。土地證所確認(rèn)的土地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第七條 禁止買賣、出租和擅自轉(zhuǎn)讓土地。

凡需變更土地所有權(quán)、使用權(quán)的，必須經(jīng)過縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)由土地管理機關(guān)劃撥、登記。

第八條 因地界不清、地權(quán)不明引起的土地糾紛，須由所在市、縣人民政府組織有關(guān)各方就地協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商解決不了的，屬于市、縣所屬單位間的糾紛，由市、縣人民政府裁決;屬于市、縣間或市、縣與行政公署以上所屬單位間的糾紛，由行政公署組織有關(guān)各方協(xié)商解決，解決不了的，報省人民政府裁決，或由省授權(quán)行政公署裁決;省轄市、行政公署之間的糾紛，協(xié)商解決不了的，由省人民政府裁決。在土地糾紛解決前，任何一方都不得搶占土地;已開墾的耕地，應(yīng)維持現(xiàn)狀，由原開墾單位暫時耕種，避免荒蕪。土地糾紛一經(jīng)裁決，有關(guān)各方必須認(rèn)真執(zhí)行，并于裁決文件規(guī)定的期限內(nèi)，在現(xiàn)場落實地界，辦理土地登記手續(xù)。

第九條 土地使用單位之間需要串換土地時，要本著自愿互利、等價交換的原則，共同制定調(diào)劑土地方案，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，由土地管理機關(guān)重新進(jìn)行登記，更改土地證。

第三章 農(nóng)牧用地第十條 國營農(nóng)、牧場和農(nóng)村社隊以及其他農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)單位(簡稱農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)單位，下同)，要在縣(市)以上人民政府確定的土地使用范圍內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟條件和發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)的需要，制定土地利用規(guī)劃，合理利用土地資源。農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)單位制定或修改的土地利用規(guī)劃，須經(jīng)上級主管部門審核同意，報市、縣人民政府批準(zhǔn)。第十一條 農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)單位要把用地和養(yǎng)地結(jié)合起來，保護(hù)自然資源。開墾荒地不準(zhǔn)毀壞森林、草原，不準(zhǔn)破壞葦塘、野生中藥材基地和水產(chǎn)資源，不準(zhǔn)妨礙蓄洪、泄洪。十五度以上的坡地，沙荒地，經(jīng)政府劃定的江河行洪區(qū)、水庫、澇區(qū)上游的水土保持用地和堤防、閘壩等水利工程保護(hù)用地，禁止開荒。第十二條 凡有草原(包括草山、草坡)的農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)單位，要加強草原管理，保護(hù)、培育草原資源。在草原采挖藥材，要隨挖隨填平;嚴(yán)禁亂挖草皮和砂土;要有計劃地搞好草原建設(shè)，改良草質(zhì)，更新草原。第十三條 農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)單位要本著節(jié)約用地的原則，制定居民點建設(shè)規(guī)劃，有計劃地安排建房用地。集體和個人建房用地，要充分利用荒坡、荒山、荒地或閑置宅基地。確需占用耕地的，國營農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)單位，須經(jīng)其上級主管部門批準(zhǔn)，報所在市、縣人民政府備案;社隊和其他農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)單位，須報市、縣人民政府批準(zhǔn)。居民點建設(shè)用地要加強管理。農(nóng)村社員新建房屋宅基地，每戶不得超過三百五十平方米;城鎮(zhèn)郊區(qū)，每戶不得超過二百五十平方米，各市、縣要從嚴(yán)掌握，可結(jié)合本地情況作出具體規(guī)定。現(xiàn)有超過上述標(biāo)準(zhǔn)的宅基地，要根據(jù)居民點建設(shè)規(guī)劃逐步進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整前，暫頂自留地。國營農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)單位職工建房用地，可參照上述標(biāo)準(zhǔn)，由其上級主管部門具體規(guī)定，報省人民政府備案。第十四條 人民公社、生產(chǎn)大隊興辦集體企業(yè)和福利事業(yè)，需占用生產(chǎn)隊土地時，十畝以下須經(jīng)縣(市)人民政府批準(zhǔn);超過十畝的，由縣(市)人民政府審核，報請行政公署批準(zhǔn)。所占土地可用公社或大隊所有土地串換，亦可參照本條例第二十二條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，付給被占地生產(chǎn)隊土地補償費。第十五條 機關(guān)、工礦、部隊等單位興辦農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地，要在縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)的范圍內(nèi)，自力墾荒建場，不準(zhǔn)占用農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)單位的耕地。第十六條 農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)單位從事商品性磚、瓦、砂、石、土的生產(chǎn)用地，必須經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)。占用耕地的，開采前要先把表土保存好，開采后要及時恢復(fù)利用，不準(zhǔn)廢棄。第四章 林業(yè)和保護(hù)區(qū)用地第十七條 按照審批權(quán)限經(jīng)縣(市)以上人民政府確認(rèn)的國營林業(yè)局、林場范圍內(nèi)的土地，歸國營林業(yè)局、林場使用。農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)單位需要使用上述范圍內(nèi)的荒地、草原進(jìn)行農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)時，必須經(jīng)所在市、縣人民政府審核，并附國營林業(yè)局或林業(yè)行政部門意見，報省人民政府批準(zhǔn)。第十八條 城鄉(xiāng)一切土地使用單位，都要在本單位土地使用范圍內(nèi)，充分利用荒山、荒地、閑田隙地植樹造林，提高森林復(fù)被率。經(jīng)縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)，劃給農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)單位的宜林荒山、荒地和社員造林地，只準(zhǔn)造林，不準(zhǔn)改作它用。第十九條 設(shè)在林區(qū)和其他地區(qū)的各種自然保護(hù)區(qū)、歷史文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、療養(yǎng)區(qū)的土地使用范圍，以及上述范圍內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)、建設(shè)單位在土地資源利用上的權(quán)利和義務(wù)，統(tǒng)由省人民政府確定。第五章 水域和水利用地第二十條 江河湖泊、水庫蓄水區(qū)等天然、人工水域，由水利、水產(chǎn)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，加強保護(hù)，防止洪澇災(zāi)害，合理開發(fā)利用。第二十一條 經(jīng)縣(市)以上人民政府確認(rèn)的國營漁場范圍內(nèi)的土地，由國營漁場使用。經(jīng)批準(zhǔn)定期經(jīng)營天然泡沼的生產(chǎn)單位，在泡沼干涸期，有權(quán)繼續(xù)使用。經(jīng)縣(市)以上人民政府劃定的各類水利工程保護(hù)用地，由水利工程管理部門使用。上述保護(hù)用地，需占用農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)單位土地時，應(yīng)參照本條例第二十二條、第三十八條規(guī)定，予以補償。第二十二條 凡國家舉辦水利工程用地，按本條例第九章有關(guān)征用土地的規(guī)定執(zhí)行。國家與社隊聯(lián)辦水利工程，須由主辦單位提出用地申請，并附經(jīng)批準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計文件、投資計劃、平面布置圖、被占地單位的意見，以及土地補償或調(diào)劑土地方案，報省人民政府審查批準(zhǔn)。對所占用非受益社隊的耕地，可用受益社隊土地或未撥用的國有土地予以調(diào)劑。調(diào)劑解決不了的，可按占地生產(chǎn)隊前三年平均年產(chǎn)量總值(統(tǒng)計年報產(chǎn)量，國家統(tǒng)購價格，下同)的二至四倍發(fā)給土地補償費。基層生產(chǎn)單位間聯(lián)辦水利工程用地，由市、縣人民政府審批。對所占用非受益單位土地，應(yīng)由受益單位予以調(diào)劑解決，或由受益單位按上款所列標(biāo)準(zhǔn)付給土地補償費。第六章 工業(yè)、交通用地第二十三條 工廠、礦山、鐵路、交通、油田、國防等單位經(jīng)縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)的征用、撥用土地，由各土地使用單位使用。第二十四條 因進(jìn)行工程建設(shè)和開發(fā)地下資源，造成地面塌陷、沉降，使地上生產(chǎn)、生活設(shè)施受到損失的，或造成生產(chǎn)、生活用水困難的，由開發(fā)單位負(fù)責(zé)賠償和解決。有條件的，要采取措施，填復(fù)整修，恢復(fù)利用。第二十五條 鐵路占地寬度，要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定。農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)單位已經(jīng)使用鐵路地界內(nèi)土地的，必須注意保護(hù)路基，不得影響行車安全。鐵路局因基本建設(shè)，需要收回此項土地時，要無代價交還。如已播種或有青苗，由鐵路局按實際情況予以補償。第二十六條 國家新建、改建公路用地，按本條例第九章征用土地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家和社隊聯(lián)辦的公路工程，須由主辦單位提出用地申請，并附經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件、投資計劃、平面設(shè)計圖以及被占地單位的意見，按本條例第三十七條規(guī)定報請審批。對被占用的土地，須由當(dāng)?shù)厥褂迷撀返膱觥⑸绲葐挝徽{(diào)劑土地，或參照本條例第二十二條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，付給土地補償費。生產(chǎn)單位之間聯(lián)合進(jìn)行農(nóng)村道路建設(shè)，要充分利用舊路。確需改線和新建道路占地，須經(jīng)市、縣人民政府審查批準(zhǔn)，并要做到新路成形，舊路還田。筑路、養(yǎng)路所需砂、石、土，要在公路用地范圍內(nèi)解決。如需在公路外挖取砂、石、土?xí)r，必須辦理征、撥用土地手續(xù)，并搞好水土保持，不準(zhǔn)破壞自然資源。第二十七條 鐵路、公路綠化造林或營造防護(hù)林，要在路界內(nèi)種植。公路兩旁造林確需占用界外土地時，要按征用土地規(guī)定辦理;亦可由公路管理部門與當(dāng)?shù)剞r(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)單位協(xié)議，由農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)造林，地權(quán)不變，林權(quán)和林木收益歸造林單位所有。第二十八條 建材工業(yè)或其他建設(shè)單位選擇荒山、土丘或瘠薄土地，做為磚、瓦、砂、石、土生產(chǎn)場地時，經(jīng)縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)，辦理征、撥用手續(xù)后，按第十六條規(guī)定，合理開發(fā)利用。第七章 城鎮(zhèn)用地第二十九條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地，要全面規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地，不占或少占耕地。嚴(yán)格控制征占近郊菜田，確需征用時，必須先造新菜田，后占老菜田。第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃范圍內(nèi)的現(xiàn)有城市建設(shè)用地(包括舊區(qū)改造用地，綠化用地和城市市區(qū)內(nèi)的空閑地)，由城建規(guī)劃管理部門登記、管理;現(xiàn)有農(nóng)、林、牧、葦、漁業(yè)用地，由土地管理機關(guān)登記、管理，建設(shè)單位申請征用時，其用地位置由城建規(guī)劃管理部門審查同意后，按本條例第九章的規(guī)定，辦理征、撥用土地手續(xù)。第三十一條 禁止城鎮(zhèn)居民個人擅自占地濫建房屋。城鎮(zhèn)居民個人建房用地，要在城鎮(zhèn)內(nèi)部解決。確需占用郊區(qū)土地時，由市、縣城建部門統(tǒng)一申請征用土地。第八章 國有儲備土地第三十二條 未經(jīng)撥用的國有荒山、荒地、草原、葦塘等是國有儲備土地，由所在市、縣人民政府指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)保護(hù)。第三十三條 新建和擴建農(nóng)、林、牧、葦、漁業(yè)等生產(chǎn)單位，申請撥用國有儲備土地時，必須提交計劃任務(wù)書或規(guī)劃設(shè)計方案，并按下列規(guī)定審批:(一)新建單位，不論面積多少，一律經(jīng)所在市、縣人民政府審核，報省人民政府批準(zhǔn)。(二)現(xiàn)有生產(chǎn)單位，就近擴大土地使用范圍，面積在五百畝以下的，由市、縣人民政府批準(zhǔn);超過五百畝至一千畝的，由行政公署批準(zhǔn);超過一千畝的，由省人民政府批準(zhǔn)。省轄市的上述單位申請劃撥儲備土地時，一千畝以下的，由市人民政府批準(zhǔn);超過一千畝的，由省人民政府批準(zhǔn)。第九章 國家建設(shè)征、撥用土地第三十四條 基本建設(shè)征、撥用土地，必須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計定額，禁止多征、早征，杜絕浪費土地。第三十五條 申請征、撥用土地的單位，須向所在市、縣人民政府送交用地申請書(詳細(xì)注明土地屬境、位置和數(shù)量)，并附經(jīng)批準(zhǔn)的計劃任務(wù)書、擴大初步設(shè)計、平面布置圖、年度投資計劃和對被征地單位的補償、安置計劃。但申請核撥國防等特殊用地，送交上述某種附件確有困難的，經(jīng)市、縣人民政府同意，可以免交或者以后補交。建設(shè)項目申請用地，必須一次報批，不準(zhǔn)化整為零、分次報批。凡有“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)的新建工程項目，必須同時提交經(jīng)批準(zhǔn)的“三廢”治理設(shè)施的設(shè)計，方能辦理征地手續(xù)。因“三廢”造成土地污染的，按環(huán)境保護(hù)法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。臨時搶險、防洪等緊急用地，可先行占地施工，隨即補辦征地手續(xù)。第三十六條 國家大、中型基本建設(shè)項目，只要擴大初步設(shè)計獲得批準(zhǔn)，即可辦理征地手續(xù)。征地面積經(jīng)縣(市)以上人民政府核批后，由土地管理機關(guān)根據(jù)用地單位提交的年度投資計劃，分期劃撥土地。經(jīng)縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地，被征地單位必須按期撥出土地。第三十七條 基本建設(shè)征、撥用土地五畝以下的，由縣(市)人民政府審查批準(zhǔn);超過五畝，二十畝以下的，經(jīng)縣(市)人民政府審核，由行政公署批準(zhǔn);超過二十畝的，經(jīng)縣(市)人民政府審核，由省人民政府批準(zhǔn)。省轄市征、撥用土地十畝以下的，由市人民政府審批;超過十畝的，經(jīng)市人民政府審核，由省人民政府批準(zhǔn)。征用哈爾濱、齊齊哈爾、鶴崗、雞西、雙鴨山、伊春、大慶、牡丹江、佳木斯和七臺河市的近郊菜田，不論面積多少，一律由市人民政府審核，報省人民政府批準(zhǔn)。第三十八條 征用土地時，要根據(jù)土地數(shù)量、質(zhì)量、地面附著物等情況，合理確定補償費:(一)征用哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯市近郊菜田，土地補償費按征地前三年平均年產(chǎn)量總值的七至十倍計算;征用上述四市中、遠(yuǎn)郊和其他市、縣集體所有耕地，按征地前三年平均年產(chǎn)量總值的六至八倍計算。(二)征用開墾不滿五年的耕地，征用集體耕地而用國有荒地調(diào)劑的;撥用國營農(nóng)、林、牧、葦、漁場和社隊使用的國有耕地，土地補償費均按征地前三年平均年產(chǎn)量總值的二至四倍計算。(三)征、撥用果園、草原、交通、葦塘、魚池等土地，可參照本條一、二款所列標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合具體情況處理。林木補償標(biāo)準(zhǔn)，按《森林法》(試行)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(四)被征用的土地上的房屋、水井、渠道等生產(chǎn)、生活設(shè)施和青苗，由征地單位根據(jù)實際情況給予補償。第三十九條 土地補償費發(fā)給被征地的基本核算單位，主要用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和生產(chǎn)資金。任何單位或個人，不準(zhǔn)從中克扣。除本條例規(guī)定的土地補償標(biāo)準(zhǔn)外，被征地單位不得向征地單位提出額外要求。第四十條 征用土地涉及安置問題時，要在市、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由征地單位協(xié)助被征地單位，通過發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)，興辦社隊企業(yè)，就地安置。由市、縣人民政府或征地單位按照被征地單位的土地與人口比例，通過其他途徑予以安置的，不再發(fā)給土地補償費。第四十一條 用地單位在施工過程中，對于同當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活有密切關(guān)系的水源、道路等設(shè)施，要會同有關(guān)部門妥善處理;對征用土地內(nèi)的文物和古跡，用地單位和施工單位要會同當(dāng)?shù)匚幕鞴懿块T妥善保護(hù)。第四十二條 建設(shè)工程的施工用地，須在征用土地范圍內(nèi)解決，確需臨時使用征地范圍以外的土地時，其用地數(shù)量和期限須經(jīng)市、縣土地管理機關(guān)批準(zhǔn)。臨時用地期滿，要及時平整場地，退還原單位。對被占地單位造成的損失，由施工單位負(fù)責(zé)賠償。工礦、交通、地質(zhì)、測繪等企事業(yè)單位和部隊，需要對土地進(jìn)行勘探、測量時，要先征得當(dāng)?shù)厥小⒖h土地管理機關(guān)和土地使用單位的同意，如果勘探、測量使土地使用單位受到損失，要給予賠償。第四十三條 凡征而不用，少用多征的土地，由土地管理機關(guān)收回，交給當(dāng)?shù)剞r(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)單位暫時耕種。再進(jìn)行基本建設(shè)再需要這些土地時，可無償收回，不再支付土地補償費。第十章 獎勵與懲罰第四十四條 對認(rèn)真執(zhí)行本條例，做出顯著成績的單位和個人，具備下列條件之一者，由各級人民政府或土地管理機關(guān)，給予精神鼓勵或物質(zhì)獎勵:(一)保護(hù)和合理利用土地，在生產(chǎn)上有顯著成效的;(二)模范執(zhí)行本條例，同違法行為作斗爭，有顯著功績的;(三)在基本建設(shè)項目的設(shè)計、選址、審批、施工中，節(jié)約用地做出顯著成績的;(四)在土地資源調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計和土地管理工作中做出顯著成績的。第四十五條 違反本條例，有下列行為之一者，土地管理機關(guān)有權(quán)實行經(jīng)濟制裁:(一)凡出賣、出租土地所獲錢款、物資一律沒收，土地收歸國有。擅自轉(zhuǎn)移地權(quán)的，其地權(quán)轉(zhuǎn)移無效。對上述雙方的直接責(zé)任者和指使者各處以二百元以上，五百元以下的罰款。(二)濫開荒地，毀壞草原、葦塘及其它自然資源，妨礙蓄洪、泄洪，危害堤防安全，以及超坡開荒，造成水土流失的，必須退耕還林、還草，并對其單位處以五百元以上，一萬元以下的罰款，對直接責(zé)任者、指使者各處以五十元以上，五百元以下罰款。(三)擅自占用國有儲備土地者，必須退出所占土地，使土地和其他自然資源遭到破壞的，要對占地單位處以相當(dāng)于恢復(fù)資源所需經(jīng)費兩倍的罰款。(四)未經(jīng)批準(zhǔn)占用他單位土地進(jìn)行工程建設(shè)的，必須退還所占土地，拆除違法建筑物，并賠償被占地單位經(jīng)濟損失。對直接責(zé)任者、指使者各處以一百元以上，五百元以下的罰款。(五)對個人擅自占地濫建的房屋，要沒收或限期拆除，退還所占土地，并賠償經(jīng)濟損失。(六)不執(zhí)行對土地糾紛的裁決，繼續(xù)在糾紛區(qū)搶占土地者，必須退出非法占用的土地，并賠償由此引起的一切經(jīng)濟損失。對直接責(zé)任者和指使者各處以一百元以上，五百元以下的罰款。(七)未經(jīng)批準(zhǔn)亂挖砂、石、土者，必須立即停工，退出所占土地，恢復(fù)土地原狀，沒收非法所得，并按占地面積對占地單位每畝處以一百元至二百元的罰款。(八)借征、撥用土地之機，向建設(shè)單位索取額外財物和不按期撥出征、撥用土地者，必須退還非法所得，按期撥出土地。對當(dāng)事人處以二百元以上，五百元以下的罰款。(九)不按期交還臨時用地，或不及時退還征而未用，少用多征土地者，必須退還土地。逾期不退者按應(yīng)退面積每畝處以一百元至二百元的罰款。對不服從上述經(jīng)濟制裁的單位和個人，由土地管理機關(guān)提交人民法院審理。違反上列條款，情節(jié)嚴(yán)重者，由土地管理機關(guān)提請縣(市)以上人民政府，按干部管理權(quán)限，對直接責(zé)任者和指使者，給予行政處分;對國家、集體財產(chǎn)和人民生命安全造成嚴(yán)重后果，觸犯刑律者，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。第四十六條 違反本條例規(guī)定的審批權(quán)限，所做批示無效，并要追究責(zé)任。對利用職權(quán)徇私舞弊，接受賄賂的，要根據(jù)情況輕重，給以行政處分，直至追究刑事責(zé)任。第十一章 土地管理機構(gòu)第四十七條 省、行政公署、市、縣設(shè)置土地利用管理機構(gòu)，作為各級人民政府的土地管理機關(guān)。省和行政公署土地管理機關(guān)要根據(jù)任務(wù)設(shè)置土地勘測、規(guī)劃設(shè)計等方面的事業(yè)機構(gòu)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、畜牧、林業(yè)、水利、水產(chǎn)、城建、鐵路、工礦、交通、文教等主管部門，都要設(shè)置相應(yīng)的土地管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，受省土地利用管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的土地管理工作。區(qū)、鎮(zhèn)、農(nóng)村公社和農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)單位，由市、縣人民政府委任土地管理員。第四十八條 土地管理機關(guān)職責(zé):(一)宣傳、貫徹、執(zhí)行土地政策、法令;(二)擬定執(zhí)行本條例的實施細(xì)則和土地管理、規(guī)劃方面的規(guī)章制度;(三)組織土地資源勘查、分類和評價;(四)進(jìn)行土地登記，填發(fā)土地證;(五)負(fù)責(zé)土地統(tǒng)計，編制土地統(tǒng)計年報;(六)編制土地利用總體規(guī)劃，指導(dǎo)土地使用單位制定土地利用規(guī)劃;(七)審核征用、撥用土地申請，負(fù)責(zé)土地劃撥;(八)檢查土地利用管理情況，制止和糾正浪費土地破壞資源和其他違法行為;(九)總結(jié)、推廣保護(hù)土地，合理利用土地和節(jié)約建設(shè)用地，以及提高土地利用經(jīng)濟效益的經(jīng)驗;(十)組織土地資源勘測、規(guī)劃、管理的科學(xué)研究;(十一)調(diào)處土地糾紛;(十二)辦理獎懲事宜。第四十九條 土地管理機關(guān)可向土地使用單位征收土地管理費。土地管理費交地方財政，專款專用。收費辦法，由省人民政府制定公布實施。第十二章 附 則第五十條 過去省內(nèi)發(fā)布的有關(guān)土地管理的文件、辦法、規(guī)定，凡與本條例不一致的，一律按本條例規(guī)定執(zhí)行。本條例與國家土地法規(guī)有抵觸時，按國家規(guī)定執(zhí)行。本條例修改權(quán)屬于黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會。本條例由黑龍江省土地利用管理局進(jìn)行解釋。本條例自公布之日起實施。1981年9月2日檢索更多更新的法律法規(guī)請到: 《法律圖書館》--新法規(guī)速遞