針對山東省部分市已經(jīng)開始出現(xiàn)臭氧超標天數(shù)的情況，開展揮發(fā)性有機物專項治理，遏制臭氧污染成為山東省大氣污染防治工作的重中之重。

山東省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長張金智表示，2020年秋冬季期間，山東組織各市開展了揮發(fā)性有機物“夏病冬治”工作，對治理設施不齊全、揮發(fā)性有機物不能有效收集、不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)開展全面排查，督促未完成治理設施更換或提升改造的企業(yè)加快工作進度，確保達標排放，為夏季有效控制臭氧污染奠定基礎。

“車輛加油過程揮發(fā)的油氣，在陽光足、氣溫高的條件下，會加劇臭氧轉(zhuǎn)換速度，加重臭氧污染程度。2020年夏季，山東通過采取措施加油、卸油等措施，有效減少了因臭氧污染引起的污染天數(shù)。

為了應對秋冬季大氣污染問題，改善空氣質(zhì)量，山東省政府制定了十項重要任務，并向65個城市下達了秋冬季空氣質(zhì)量改善目標，濟南被納入攻堅范圍。按照方案，濟南市空氣質(zhì)量改善目標為：細顆粒物(PM2.5)平均濃度控制在58.1微克/立方米以內(nèi)，同比改善4.8%，重度及以上污染天數(shù)控制在8天以內(nèi)，同比減少2天以上。

2021年中國大氣污染整治措施？

第一部分是總體要求和目標

在實施范圍上，考慮各地秋冬季大氣環(huán)境狀況和區(qū)域傳輸影響，2021-2022年秋冬季攻堅范圍在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原城市基礎上，增加河北北部、山西北部、山東東部和南部、河南南部部分城市。

主要目標是，秋冬季期間（2021年10月1日至2022年3月31日），各城市完成PM2.5濃度控制目標和重度及以上污染天數(shù)控制目標，根據(jù)測算，攻堅區(qū)域內(nèi)相關(guān)城市2021-2022年秋冬季PM2.5平均濃度同比下降4.0%，重污染天數(shù)平均每個城市減少2.0天。

第二部分是具體任務

一是堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。要求各地深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的決策部署，以石化、化工、煤化工、焦化、鋼鐵、建材、有色、煤電等行業(yè)為重點，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項目，對“兩高”項目實行清單管理，進行分類處置、動態(tài)監(jiān)控，嚴厲打擊“兩高”企業(yè)無證排污、不按證排污等各類違法行為。

二是落實鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)量相關(guān)要求。貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能以及粗鋼產(chǎn)量壓減決策部署，做好鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”工作。抓好鋼鐵行業(yè)采暖季期間錯峰生產(chǎn)工作，指導相關(guān)城市制定鋼鐵錯峰生產(chǎn)方案，統(tǒng)籌謀劃、周密部署，對鋼鐵壓產(chǎn)量和錯峰生產(chǎn)措施逐一進行檢查，督促落實。

三是積極穩(wěn)妥實施散煤治理。采暖季前，各地共完成散煤替代348萬戶。已納入中央財政支持北方地區(qū)清潔取暖試點3年以上的城市，平原地區(qū)散煤基本清零。加強氣源電源等能源供應保障，確保群眾溫暖過冬。

四是深入開展鍋爐和爐窯綜合整治。加大燃煤鍋爐、爐窯淘汰整治力度，基本淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐。對采用低效治理工藝的鍋爐、爐窯進行升級治理。

五是扎實推進VOCs治理突出問題排查整治。嚴格落實《關(guān)于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》有關(guān)要求，指導企業(yè)制定整改方案加快按照治理要求進行整治，高質(zhì)量完成排查治理工作。加強國家和地方涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

六是加快推進柴油貨車污染治理。全面完成京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原國三及以下排放標準營運中重型柴油貨車淘汰任務目標，開展國六排放標準重型燃氣車專項檢查，推進重點場所場內(nèi)作業(yè)車輛和機械淘汰更新及新能源化，開展打擊非標油專項行動。

七是推進大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”。加快推進鐵路專用線和聯(lián)運轉(zhuǎn)運裝卸銜接設施建設，加快推進沿海港口礦石疏港“公轉(zhuǎn)鐵”，提升現(xiàn)有專用線運輸能力，編制港口和重點行業(yè)大宗貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整“一企一策”方案，直轄市、省會城市推進“內(nèi)集外配”的城市物流公鐵聯(lián)運方式。

八是強化秸稈禁燒管控。堅持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用。綜合運用科技手段提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度，嚴格落實地方禁燒監(jiān)管目標責任考核和獎懲制度。

九是加強揚塵綜合管控。強化揚塵管控，鼓勵各地細化降塵量控制要求，嚴格降塵管控，加強施工揚塵精細化管控，強化道路揚塵、裸地揚塵及鐵路沿線防塵網(wǎng)整治。

十是有效應對重污染天氣。嚴格按照《重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施》及其補充說明推進重點行業(yè)績效分級，實施差異化減排。強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強空氣質(zhì)量預測預報能力建設。

第三部分是保障措施

一是加強組織領(lǐng)導。把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動作為“十四五”深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。借鑒以往秋冬季攻堅行動成功經(jīng)驗，避免出現(xiàn)不擔當作為、放松監(jiān)管要求、采取“一律關(guān)停”“先停再說”簡單粗暴措施等問題。細化分解目標，并將主要任務納入當?shù)囟讲槎睫k重要內(nèi)容，建立調(diào)度機制。

二是加大政策支持力度。保障民生用氣價格，完善峰谷分時價格制度，工業(yè)企業(yè)實施差異化的電價政策。中央財政結(jié)合各地實際情況在一定時期內(nèi)適當給予清潔取暖運營支持，清潔取暖補貼差異化精準施策，重點向農(nóng)村低收入人群傾斜，不搞“一刀切”。

三是完善監(jiān)測體系。加強秋冬季顆粒物組分監(jiān)測和VOCs監(jiān)測。重點排污單位大氣主要排放口自動監(jiān)控設備安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。建立完善移動源監(jiān)測體系。督促企業(yè)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標準規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，提高自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四是加大監(jiān)督和幫扶力度。各地組建專門隊伍，做好指導幫扶和執(zhí)法監(jiān)督，加強易發(fā)多發(fā)問題監(jiān)管執(zhí)法力度。生態(tài)環(huán)境部持續(xù)開展重點區(qū)域秋冬季監(jiān)督幫扶工作，重點做好重污染天氣應急響應監(jiān)督檢查、清潔取暖保障、鍋爐爐窯綜合治理等專項幫扶。

五是強化考核督察。將秋冬季大氣污染綜合治理重點攻堅任務落實不力、環(huán)境問題突出的納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察范疇。對問題嚴重的地區(qū)視情開展點穴式、機動式專項督察。未完成空氣質(zhì)量改善目標任務或重點任務進展緩慢的城市，公開約談政府主要負責人。