區(qū)別就是目標責任和經(jīng)濟責任的不同，通常，經(jīng)濟責任是目標責任的重要組成部分，其他部分至少還應該有諸如類似安全生產(chǎn)這樣的內(nèi)容。當然，如果目標責任只有經(jīng)濟責任的內(nèi)容，這兩者就沒什么不同了。

目標責任制考核辦法

為認真貫徹實施本屆政府（2003—2007年）環(huán)境保護目標責任制，根據(jù)有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)和國家現(xiàn)行有關(guān)環(huán)境管理制度，制定本辦法。 一、基本原則 堅持生態(tài)環(huán)境保護和污染防治并重的原則；堅持定性和定量相結(jié)合、以定量為主的原則；堅持遠近結(jié)合、以近為主的原則；堅持年度考核與日常監(jiān)督管理相結(jié)合的原則。 二、管理機制 （一）成立由政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和各有關(guān)部門負責同志組成的政府環(huán)境保護目標責任制領(lǐng)導小組，明確各部門的職責，共同負責環(huán)境保護目標責任制的組織實施工作。 （二）環(huán)境保護目標責任制是以市政府同各縣(市)區(qū)政府簽訂責任書的形式將環(huán)境保護目標和任務分解落實到各級人民政府、各有關(guān)部門和企事業(yè)單位的環(huán)境管理制度。責任期限與政府任期相同，一般為五年，各縣（市）區(qū)政府與基層簽訂的環(huán)境保護目標責任書期限可視情況自行確定。 （三）各縣（市）區(qū)政府要定期向市政府報告環(huán)境保護目標責任制執(zhí)行情況，各有關(guān)部門和企事業(yè)單位每年要向當?shù)卣畧蟾嫠袚h(huán)境保護指標和任務的完成情況。 （四）各級政府環(huán)境保護目標責任書的簽訂內(nèi)容原則上不能變更，如確需調(diào)整，須由下級政府呈報上級政府批準。有關(guān)工程項目可視具體情況以保證環(huán)境保護目標的完成為原則進行適當調(diào)整，由下級環(huán)保部門報上級環(huán)保部門審批。 （五）涉及跨區(qū)域、跨流域的環(huán)境保護目標和任務，由上級政府或有關(guān)部門協(xié)調(diào)確定，并按管理權(quán)限，將環(huán)境保護目標和任務分解落實到有關(guān)單位。 （六）本辦法適用于我市國家和省級各類開發(fā)區(qū)。 三、考評內(nèi)容與指標體系 各縣（市）考核環(huán)境質(zhì)量指標、污染物排放總量控制指標、污染防治指標、生態(tài)環(huán)境建設指標、環(huán)境保護投資比例指標、城市環(huán)境綜合整治定量考核指標、環(huán)境管理與執(zhí)法等七個方面的指標；各區(qū)考核污染物排放總量控制指標、環(huán)境保護投資比例指標、污染防治指標、生態(tài)環(huán)境建設指標、城市環(huán)境綜合整治定量考核指標、環(huán)境管理與執(zhí)法等六個方面的指標。 （一） 環(huán)境質(zhì)量指標 1、城市環(huán)境空氣質(zhì)量：考核各縣（市）政府所在地城鎮(zhèn)TSP（PM10）、二氧化硫和二氧化氮年平均值。 2、地表水環(huán)境質(zhì)量指標：水環(huán)境各監(jiān)測斷面考核指標為河流水質(zhì)11項指標、湖庫水質(zhì)13項指標。 3、各縣（市）政府所在地城鎮(zhèn)城市區(qū)域環(huán)境噪聲。 （二）主要污染物排放總量控制指標 2005年底以前，考核市政府下達給各縣（市）區(qū)政府的“十五”主要污染物排放總量控制計劃確定的六項污染物控制目標。2006年和2007年，按照省里部署，另行確定考核內(nèi)容。 按照“十五”總量控制計劃的規(guī)定，各縣（市）區(qū)將六項污染物排放量和凈削減量分別落實到2003、2004和2005年，現(xiàn)已達到總量控制目標的可不制定削減任務，但必須控制在規(guī)定的總量控制目標之內(nèi)。 （三）污染防治指標 2007年以前，各縣（市）區(qū)所有工業(yè)企業(yè)排放的污染物要全部實現(xiàn)達標排放，各縣（市）建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠和垃圾無害化處理場。 （四）生態(tài)環(huán)境建設指標 各縣（市）到2007年前完成一個有機食品基地和一個重點生態(tài)建設項目，建成一個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；各區(qū)完成一個有機食品基地和一個重點生態(tài)建設項目。每年要核定每個項目年度進展形象化目標和完成期限。 （五）環(huán)境保護投資比例指標 考核各縣（市）區(qū)每個年度環(huán)境保護投資占生產(chǎn)總值的百分比。環(huán)境保護投資包括環(huán)境污染治理、環(huán)境管理和污染防治科技投入三部分。 （六）城市環(huán)境綜合整治定量考核指標 城市環(huán)境綜合整治定量考核各縣（市）環(huán)境質(zhì)量、污染控制、環(huán)境建設、環(huán)境管理等18項指標。 各區(qū)考核區(qū)域環(huán)境噪聲平均值、煙塵控制區(qū)覆蓋率及清潔能源使用率、工業(yè)固體廢物處置利用率、危險廢物集中處置率、工業(yè)廢水排放達標率、工業(yè)煙塵排放達標率、工業(yè)粉塵排放達標率、建成區(qū)綠化覆蓋率等8項指標。 （七）環(huán)境管理與環(huán)境執(zhí)法 考核各縣（市）每年建設項目環(huán)境影響評價執(zhí)行情況、環(huán)境信訪結(jié)案情況、污染防治設施運行情況和環(huán)境違法案件查處情況。 考核各區(qū)每年建設項目環(huán)境影響評價執(zhí)行情況、環(huán)境信訪結(jié)案情況、環(huán)境違法案件查處情況、污染防治設施及所有規(guī)模醫(yī)院污水處理設施運行情況。 四、考評辦法 （一）方法 環(huán)境保護目標責任制采取一簽五年、項目一年一核定、一年一考核、一年一獎勵、五年進行總評的辦法。每年由市政府組成檢查組，對各縣（市）區(qū)政府和有關(guān)委、局環(huán)境保護目標責任制的完成情況進行考評。考評結(jié)果進行通報，并在新聞媒體上發(fā)布。考評成績優(yōu)秀的由市政府給予表彰獎勵，未完成任務的予以通報批評。 年度考評和任期總評是在各地自檢的基礎(chǔ)上，采取聽取匯報、查閱檔案材料、現(xiàn)場檢查和抽測等形式進行。 本屆政府環(huán)境保護目標責任制任期總評按年度加權(quán)計入總評分，2003—2006年每年權(quán)重各占10%，2007年占60%。 （二）評分 各縣（市）區(qū)考評滿分為100分，并按如下規(guī)定評分： 1、各縣（市）環(huán)境質(zhì)量指標18分。 （1）城市環(huán)境空氣質(zhì)量10分，其中TSP（PM10）6分，二氧化硫和二氧化氮各2分。 （2）地面水環(huán)境質(zhì)量指標6分。 （3）城市區(qū)域環(huán)境噪聲2分。 2、各縣（市）污染物排放總量控制指標為15分，各區(qū)20分。 3、污染防治指標各縣（市）22分，各區(qū)15分。 （1）各縣（市）污染物全部實現(xiàn)達標排放10分，各區(qū)15分。 （2）各縣（市）城鎮(zhèn)生活污水處理廠和垃圾無害化處理場項目各6分。 4、生態(tài)環(huán)境建設指標各縣（市）完成一個有機食品基地，一個重點生態(tài)建設項目及建成一個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)共15分，其中各項均為5分。 各區(qū)完成一個有機食品基地和一個重點生態(tài)建設項目共16分，其中各項均為8分 5、環(huán)境保護投資比例指標各縣（市）6分，各區(qū)10分。 6、城市環(huán)境綜合整治定量考核各縣（市）考核分數(shù)達到68分（含68分）以上的12分；各區(qū)考核分數(shù)達到24分（含24分）以上的20分。 7、環(huán)境管理與執(zhí)法指標各縣（市）12分，各區(qū)19分。 （1）各縣（市）建設項目環(huán)境影響評價執(zhí)行率3分；環(huán)境信訪結(jié)案3分；污染防治設施4分；重大環(huán)境污染事故和重大環(huán)境違法案件2分。 （2）各區(qū)建設項目環(huán)境影響評價執(zhí)行率4分；環(huán)境信訪結(jié)案率4分；重大環(huán)境污染事故和重大環(huán)境違法案件4分；污染防治設施和醫(yī)院污水污染處理設施7分。 各委、局按工作目標完成情況評分。 （三）要求 1、考評數(shù)據(jù)來源要具有代表性、準確性、科學性和規(guī)范性，要有正式認定的手續(xù)。 2、市環(huán)境監(jiān)測站負責對各類監(jiān)測數(shù)據(jù)進行指導、監(jiān)督和檢查。將監(jiān)測指標納入日常質(zhì)量管理體系中，參與監(jiān)測指標的考評。 3、各企業(yè)污染物達標排放要有驗收手續(xù)。企業(yè)長期停產(chǎn)、關(guān)閉等情況，視為污染物達標排放（以消除污染為原則）。未按期達標排放的將按有關(guān)規(guī)定，給予處罰。 4、發(fā)現(xiàn)對各種數(shù)據(jù)檔案弄虛作假者，取消該指標分數(shù)，同時予以通報批評。 五、獎勵 （一）縣（市）區(qū)的獎勵 本屆政府環(huán)境保護目標責任制按照年度考評和任期總評在縣（市）設一個一等獎、一個二等獎，城區(qū)設一個一等獎、一個二等獎。一等獎考評得分必須達到90分，二等獎考評得分必須達到80分。 2004年至2006年，年度考評一等獎獎金3萬元；二等獎獎金2萬元；2007年任期總評一等獎獎金5萬元；二等獎獎金3萬元。 （二）委、局的獎勵 2004年至2006年，年度考評達到90分獎金3000元，80分獎金2000元；2007年任期總評達到90分獎金5000元，80分獎金3000元。 （三）獎金來源及分配 獎金來源由市財政預算列支。獎金的分配按單位和責任人的貢獻確定。