看問題要從重點(diǎn)出發(fā)。在網(wǎng)上查了查資料，大概問題面臨這些。

我國城市建筑垃圾的處理呈現(xiàn)以下幾個(gè)問題：

①建筑垃圾分類收集的程度不高，只能是絕大部分進(jìn)行混合收集。

②建筑垃圾回收利用率低。

③我國建筑垃圾處理及資源化利用技術(shù)水平落后，城市建筑垃圾處理多采用直接填埋的處理方式，既占用土地又污染環(huán)境。

④城市建筑垃圾處理投資少，政策法規(guī)措施還不健全，建設(shè)工作者的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。

這么看來，面臨的問題就很簡單了，一個(gè)是污染，二是回收率低，三是分離復(fù)雜和容易觸碰到環(huán)保。畢竟回收產(chǎn)生的污水和污染是無法避免的。而金屬 五金 塑料 木材 磚石魚龍混雜，單一回收率會(huì)很低，并且要找回收渠道是很不容易的，只是回收賣不到價(jià)，要粗加工又要投入機(jī)器。從從業(yè)人員來說倒是一個(gè)藍(lán)海，但是為什么這么多年也沒人去做就很明顯了。在中國沒人做的，有八成是沒法做，一成可能是門檻高，剩下一成才是藍(lán)海。而建筑垃圾的混凝土土方回收工程倒是可以，問題是環(huán)保就很難過去，不僅要有硬實(shí)力還要有‘’軟實(shí)力‘’，不然一紙文件你就白干。

（1）大氣污染治理工程項(xiàng)目：

隨著城市化進(jìn)程的加速，經(jīng)濟(jì)的不停發(fā)展，城市加快了“新陳代謝”的速度。大批舊建筑物被拆除，在這個(gè)過程中，建筑垃圾無形中成為阻礙城市建設(shè)的“代謝物”。該怎樣處理這些建筑垃圾，是一個(gè)越來越值得關(guān)注的社會(huì)課題。城市建筑垃圾主要包括城市建設(shè)部門建造新的建筑物所產(chǎn)生的開挖廢料、拆除工程產(chǎn)生的廢料，道路修建與養(yǎng)護(hù)過程產(chǎn)生的廢料等。盡管大多數(shù)建筑垃圾無毒無害，但若簡單填埋，不僅影響城市環(huán)境、浪費(fèi)土地資源，還會(huì)造成巨大的能源和資源的浪費(fèi)。

城市化進(jìn)程帶來大量的建筑垃圾，建筑垃圾已經(jīng)加劇了城市土地、資源的緊張局面，嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，建筑垃圾的處理利用問題急待解決。合理利用建筑垃圾不僅事關(guān)環(huán)保，同樣蘊(yùn)藏著豐富的商機(jī)。

所謂建筑垃圾，是指各類工程施工建設(shè)過程中產(chǎn)生的廢棄物，主要包括工程渣土、廢棄泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。隨著城市化進(jìn)程的加快，建筑垃圾管理利用尚處于粗放階段、低水平狀態(tài)，資源化利用率不足5%。絕大部分建筑垃圾露天堆放或簡單填埋，有的甚至隨意傾倒，對(duì)土地資源、環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重影響和危害。一是影響空氣質(zhì)量。建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、堆放過程中產(chǎn)生的大量粉塵和灰沙，是霧霾天氣的重要污染源。少量可燃建筑垃圾焚燒過程中產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)，影響人的身體健康。二是污染水資源。建筑垃圾未經(jīng)處理簡單堆放填埋，由于發(fā)酵和雨水的沖刷，造成周圍地表水和地下水的污染。三是占用大量農(nóng)地。建筑垃圾簡單堆存、掩埋，占用了大量的農(nóng)地，據(jù)估計(jì)，我市每年產(chǎn)生的建筑垃圾棄置堆放占地約4000畝左右。四是降低土壤質(zhì)量。露天堆放的建筑垃圾在種種外力作用下，侵入附近土壤，改變土壤物質(zhì)組成，破壞土壤結(jié)構(gòu)，降低了土壤的生產(chǎn)力。五是形成地災(zāi)隱患。建筑垃圾丟棄地或消納場具有一定的隨意性，設(shè)施簡陋，很少有永久性加固措施，存在許多安全隱患，容易出現(xiàn)滑坡崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。六是破壞市容市貌，惡化環(huán)境衛(wèi)生。建筑垃圾堆存占用空間大，堆存雜亂無章，與打造中國綠城“升級(jí)版”的要求不協(xié)調(diào)，影響城鄉(xiāng)風(fēng)貌；建筑垃圾傾泄進(jìn)入地下排水管網(wǎng)造成下水管道堵塞，影響行洪排澇；部分建筑垃圾中混雜生活垃圾，夏季遭遇雨天，臟水污物四溢、細(xì)菌滋生、惡臭難聞，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生都產(chǎn)生惡劣影響。七是多次搬遷造成巨大投資浪費(fèi)。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大，一些建筑垃圾面臨二次甚至多次搬遷清運(yùn)，這不僅增加了市內(nèi)交通運(yùn)輸量，加重了道路污染程度、增大了揚(yáng)塵治理壓力，還會(huì)影響施工工期，造成大量投資浪費(fèi)。

妥善解決建筑垃圾這一社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題已刻不容緩，降低建筑垃圾揚(yáng)塵污染，實(shí)施建筑垃圾資源化利用大勢所趨、勢在必行。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“著力解決突出環(huán)境問題” “加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置。”中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為 “三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，將打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重點(diǎn)工作，這都凸顯了加強(qiáng)建筑垃圾管理加快資源化利用的必要性和迫切性。

國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)和做法

國外很多國家已經(jīng)把城市建筑垃圾資源化利用納入環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展的約束指標(biāo)。在發(fā)達(dá)國家,建筑垃圾被稱為放錯(cuò)了地方的“黃金資源”。德國、法國、日本、美國等國家通過制定相關(guān)政策法規(guī)，逐步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾科學(xué)化、減量化、無害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化處理，形成了比較完整的建筑垃圾處置產(chǎn)業(yè)鏈，有效地解決了建筑垃圾污染、占地等問題。發(fā)達(dá)國家城市建筑垃圾資源化利用率大多在90%以上。國內(nèi)深圳、青島、杭州、蘇州、西安、蘭州、昆明等一批城市也已開始了建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈建立、推廣方面的嘗試，旨在解決建筑垃圾的處置問題，并將可用建筑垃圾循環(huán)利用，提高資源化利用率，形成了有利于城市管理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路。

(一)國外的成功經(jīng)驗(yàn)和做法

自20世紀(jì)90年代以來，世界上許多國家，特別是發(fā)達(dá)國家，已把城市建筑垃圾減量化和資源化處理作為環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之一。在綜合利用建筑垃圾方面，日本、歐美、韓國等一些發(fā)達(dá)國家開展較早，經(jīng)過了數(shù)十年的發(fā)展和完善，有些發(fā)達(dá)國家建筑垃圾的再生利用率已在90% 以上。這些國家憑借經(jīng)濟(jì)實(shí)力與科技優(yōu)勢， 實(shí)行“建筑垃圾源頭消減策略”，即在建筑垃圾形成之前，就通過科學(xué)管理和有效控制將其減量化，對(duì)于產(chǎn)生的建筑垃圾則采用科學(xué)手段，使其成為再生資源。

1、日本

日本由于國土面積小，資源相對(duì)匱乏，因此，他們將建筑垃圾視為“建筑副產(chǎn)品”，十分重視將其作為可再生資源而重新開發(fā)利用。

日本政府于1977 年制定了《再生骨料和再生混凝土使用規(guī)范》，并相繼在各地建立了以處理混凝土廢棄物為主的再生加工廠，生產(chǎn)再生水泥和再生骨料，生產(chǎn)規(guī)模最大的可加工生產(chǎn)100t/h。1991 年他們又制定了《資源重新利用促進(jìn)法》，規(guī)定建筑施工過程中產(chǎn)生的渣土、混凝土塊、瀝青混凝土塊、木材和金屬等建筑垃圾，必須送往“再資源化設(shè)施”進(jìn)行處理。日本對(duì)于建筑垃圾的主導(dǎo)方針是，盡可能不從施工現(xiàn)場排出建筑垃圾，建筑垃圾要盡可能地重新利用，對(duì)于重新利用有困難的則應(yīng)適當(dāng)予以處理。為此，日本出臺(tái)了一系列建筑垃圾處理政策和法律。

2、美國

美國早在1976 年就頒布實(shí)施了《資源保護(hù)回收法》，并提出“沒有垃圾，只有放錯(cuò)地方的資源”。美國政府制定的超級(jí)基金法規(guī)定：“任何生產(chǎn)有工業(yè)廢棄物的企業(yè)，必須自行妥善處理，不得擅自隨意傾卸。”

美國每年產(chǎn)生的建筑垃圾約3.25 億噸。美國對(duì)建筑垃圾的綜合利用分三個(gè)級(jí)別，一是“低級(jí)利用”，如現(xiàn)場分揀利用，一般性回填等，占建筑垃圾總量的50%-60%；二是“中級(jí)利用”，如用作建筑物或道路的基礎(chǔ)材料，經(jīng)處理廠加工成骨料，再制成各種建筑用磚、低標(biāo)號(hào)水泥等，約占建筑垃圾總量的40％；三是“高級(jí)利用”，如將建筑垃圾還原成水泥、瀝青等再利用。但由于技術(shù)和成本關(guān)系，建筑垃圾“高級(jí)利用”部分所占比例很少。

美國住宅營造商協(xié)會(huì)正在推廣一種“資源保護(hù)屋”，其墻壁是用回收的輪胎和鋁合金廢料建成，屋架所用的大部分鋼料是從建筑工地上回收來的，所用的板材是鋸末和碎木料加上20% 的聚乙烯制成，屋面的主要原料是舊的報(bào)紙和紙板箱。美國的CYCLEAN 公司采用微波技術(shù)，可以100% 地回收利用再生舊瀝青路面料，其質(zhì)量與新拌瀝青路面料相同，而成本可降低1/3。同時(shí)節(jié)約了垃圾清運(yùn)和處理等費(fèi)用，大大減輕了城市的環(huán)境污染。

3、德國

德國作為世界上最早推行環(huán)境標(biāo)志的國家，其國內(nèi)每個(gè)地區(qū)都有大型的建筑垃圾再加工綜合工廠，僅在柏林就建有20多個(gè)。德國在利用建筑垃圾制備再生骨料領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平，經(jīng)過長期的實(shí)際運(yùn)作和不斷改進(jìn)，德國目前已經(jīng)形成一套先進(jìn)完善的制作工藝，并科學(xué)合理地配套了相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備。至2002年，在德國國內(nèi)已經(jīng)分布了2290座再生骨料加工廠。

對(duì)建筑垃圾的循環(huán)利用，大大減少了建筑垃圾的外排數(shù)量，不僅節(jié)約了大量的清運(yùn)費(fèi)用，還為重建提供了大量的可用建材。德國西門子公司開發(fā)的干溜燃燒垃圾處理工藝，可將垃圾中的各種可再生材料十分干凈地分離出來，再回收利用，對(duì)于處理過程中產(chǎn)生的燃?xì)鈩t用于發(fā)電，垃圾經(jīng)干餾燃燒處理后有害重金屬物質(zhì)僅剩下2-3千克/噸，有效地解決了垃圾占用大片耕地的問題。德國政府在《廢棄物法（增補(bǔ)草案）》中，將各種建筑廢棄物的利用率比例作了規(guī)定，并對(duì)未處理利用的建筑棄物征收存放費(fèi)。

(二)國內(nèi)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法

1、青島市

青島市自2013年開展建筑廢棄物資源化利用工作以來，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的工作原則，按照行業(yè)發(fā)展“產(chǎn)業(yè)化”、管理服務(wù)“信息化”、政策扶持“常態(tài)化”，企業(yè)生產(chǎn)“綠色化”和產(chǎn)品推廣“市場化”的“五化”目標(biāo)要求，勇于改革創(chuàng)新，積極主動(dòng)作為，建立行之有效的管理體系，突出法律法規(guī)的支撐作用，健全規(guī)范的管理體制，發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推行綠色生態(tài)發(fā)展模式，搭建行業(yè)綜合性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化特色經(jīng)營理念，收到了良好效果。其資源化利用水平處于全國領(lǐng)先地位，建筑廢棄物資源化利用工作的“青島模式”已基本形成。截至目前，青島市已批準(zhǔn)建設(shè)建筑廢棄物資源化利用企業(yè)20家，年設(shè)計(jì)利用能力超過3500萬噸，累計(jì)資源化利用建筑廢棄物6000萬噸，可節(jié)約建筑垃圾填埋土地6000畝，減少對(duì)周邊近2萬畝土地和地下水源的污染，產(chǎn)值60億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

2、北京市

2011年，北京出臺(tái)《全面推進(jìn)建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用工作意見》和相關(guān)規(guī)劃方案，力爭打造建筑垃圾資源化循環(huán)利用模式，先期規(guī)劃建設(shè)6座建筑垃圾資源化處置廠。大興建筑垃圾資源化處置廠是其中最早規(guī)劃和建設(shè)的一座。 大興建筑垃圾資源化處置廠廠區(qū)目前占地120畝，建筑面積將近3萬平方米，設(shè)計(jì)產(chǎn)能為年處理建筑垃圾100萬噸，并具備每年60萬方再生混凝土和70萬噸再生無機(jī)混合料的生產(chǎn)能力。 北京目前已將建筑垃圾綜合利用納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)建筑垃圾資源化利用鼓勵(lì)性政策。北京還將加快建筑廢棄物資源化利用、裝備和推廣，完善建筑垃圾再生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程、開展建筑廢棄物資源化利用示范。同時(shí)也將研究建立建筑廢棄物再生產(chǎn)標(biāo)識(shí)制度，將建筑垃圾再生產(chǎn)品列入推薦使用的建筑材料目錄、政府綠色采購目錄。 隨著非首都功能疏解以及拆除違法建設(shè)、棚戶區(qū)的改造，產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，《北京市“十三五”時(shí)期城市管理發(fā)展規(guī)劃》中顯示，“十三五”期間建筑垃圾規(guī)范處置率要達(dá)到85%，資源化處置能力提升至800萬噸。目前北京市建筑垃圾資源化再生利用設(shè)施能力大概有200~300萬噸。

3、河南省

河南省作為我國的人口大省，其發(fā)展其在建筑垃圾處理處置領(lǐng)域走在全國前列。

　 2014年，河南省首次在許昌召開建筑垃圾現(xiàn)場會(huì)，推廣許昌經(jīng)驗(yàn)，要求各地加強(qiáng)建筑垃圾規(guī)范管理；2015年，住建部將河南省列為建筑垃圾資源化利用“試點(diǎn)省”，隨后河南省政府出臺(tái)《關(guān)于城市建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的意見》，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)《河南省建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的試點(diǎn)省實(shí)施方案》，河南省建筑垃圾資源化利用進(jìn)入規(guī)范管理、快速發(fā)展階段。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016 年河南省全省建筑垃圾總產(chǎn)生量為10522萬噸，建筑垃圾直接使用或再生處置利用的達(dá)4818萬噸，資源化利用率為45.79%，超額完成省政府確定40%資源化利用目標(biāo)。這些建筑垃圾可以節(jié)約土地、天然原材料1800多萬噸，生產(chǎn)標(biāo)磚100多億塊，節(jié)煤130多萬噸，減排二氧化碳60多萬噸，新增產(chǎn)值40多億，拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)5000余人。

加快促進(jìn)建筑垃圾資源化利用的幾點(diǎn)建議

（一）更新思想觀念，形成建筑垃圾資源化利用廣泛共識(shí)

堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，把促進(jìn)建筑垃圾資源化利用作為建設(shè)“兩型”社會(huì)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措予以定位，作為加快建設(shè)“四個(gè)城市”的重要環(huán)節(jié)予以謀劃，作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高發(fā)展質(zhì)量的重要抓手予以布局，作為堅(jiān)持問題導(dǎo)向、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、回應(yīng)民生要求的具體體現(xiàn)予以行動(dòng)。適應(yīng)規(guī)范化管理、減量化控制、無害化處理、資源化利用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、信息化支撐的要求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的方針，按照“源頭減、過程管、末端用”的基本思路，在減量上入手，在管控上發(fā)力，在利用上見效，構(gòu)建起布局合理、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)的建筑垃圾資源化利用處置體系。充分借助新聞媒體和網(wǎng)絡(luò),宣傳建筑垃圾資源化利用的重要性,普及建筑垃圾減量化排放、資源化利用和無害化處理的理念，積極推廣建筑垃圾資源化利用的新技術(shù)和新產(chǎn)品，引導(dǎo)公眾自覺應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品，爭取社會(huì)公眾對(duì)建筑垃圾資源化利用工作的理解和支持,提高公眾參與的自覺性和積極性,為開展建筑垃圾資源化利用工作營造良好氛圍。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚建筑垃圾資源化利用工作合力

建筑垃圾管理和資源化利用牽涉到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各個(gè)方面，需要政府的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)、多個(gè)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和全社會(huì)的共同參與。建筑垃圾管理和資源化利用的關(guān)鍵不在于技術(shù)瓶頸，而在于組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立加強(qiáng)建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立由重點(diǎn)辦、城鄉(xiāng)建委、城管、發(fā)改、工信、規(guī)劃、財(cái)政、環(huán)保、園林、科技、公安、國土、交通、稅務(wù)等部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立健全管理機(jī)制，形成管理、監(jiān)督、服務(wù)“三位一體”管理體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)建筑垃圾管理和資源化利用工作。各市政府作為建筑垃圾管理和資源化利用工作的責(zé)任主體，要制定實(shí)施方案，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，大力推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。將“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用于建筑垃圾管理，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)科學(xué)的資源化利用設(shè)施布局、合理的運(yùn)輸路徑選擇、完善的分類收集制度落實(shí)。借助政府職能部門聯(lián)動(dòng)的建筑垃圾網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)，搭建數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，建立建筑垃圾監(jiān)管的跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門的數(shù)據(jù)共享、交換、交易機(jī)制，打破行政界限和信息壁壘。

（三）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)建筑垃圾資源化利用有序開展

制訂加強(qiáng)建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用工作指導(dǎo)性意見，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，分階段漸次推進(jìn)。加快編制研究制定建筑垃圾資源化利用的技術(shù)導(dǎo)則、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工驗(yàn)收規(guī)范，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證并出臺(tái)推廣使用政策，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，以標(biāo)準(zhǔn)化制度化帶動(dòng)建筑垃圾資源化產(chǎn)品在市場中的普及和應(yīng)用。根據(jù)建筑垃圾存量及增量預(yù)測情況,結(jié)合打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定建筑垃圾清運(yùn)處置規(guī)劃,明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和計(jì)劃安排,落實(shí)政策、資金、技術(shù)等保障措施。探索補(bǔ)償成本、合理盈利的原則，建立收費(fèi)制度。制定政府優(yōu)先采購政策，將再生建材產(chǎn)品納入城市建設(shè)優(yōu)先采購的紀(jì)色產(chǎn)品名錄。設(shè)立專項(xiàng)基金，注重發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，完善投融資政策，對(duì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)，給予資金補(bǔ)助、稅收減免、信貸支持等各種政策優(yōu)惠。依法依規(guī)控制天然資源開發(fā)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)不符合環(huán)境功能區(qū)劃的采石場和砂石場進(jìn)行強(qiáng)制關(guān)停，拓展建筑垃圾資源化利用的需求空間。

（四）抓好規(guī)劃統(tǒng)籌，加快建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃，從全區(qū)層面統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾資源化利用的儲(chǔ)存、消納、生產(chǎn)場所，實(shí)現(xiàn)空間布局、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)服務(wù)、智慧城市的綜合協(xié)調(diào)。因地制宜、科學(xué)合理確定規(guī)劃區(qū)特別是新區(qū)的豎向標(biāo)高，在項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)、施工階段，充分考慮實(shí)際土石方挖填平衡，推進(jìn)建筑垃圾源頭減量。科學(xué)合理布局建筑垃圾資源化利用設(shè)施,統(tǒng)籌考慮固定與移動(dòng)、廠區(qū)和現(xiàn)場相結(jié)合的建筑垃圾資源化利用處置方式,盡可能實(shí)現(xiàn)就地就近處置回用，最大限度降低運(yùn)輸成本。新建消納場定點(diǎn)應(yīng)考慮今后城市規(guī)模擴(kuò)大影響，避免二次搬遷。消納場運(yùn)行生產(chǎn)應(yīng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格執(zhí)行分區(qū)作業(yè)、堆填高度、分層厚度、臺(tái)階高度、平臺(tái)寬度、邊坡角度以及排水系統(tǒng)、場內(nèi)道路等要求，規(guī)范消納作業(yè)管理，降低地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。利用建筑棄土場進(jìn)行園林綠化、堆山造景、場地回填，避免資源浪費(fèi)。嚴(yán)格控制建筑垃圾資源化利用設(shè)施產(chǎn)生廢氣、廢水、粉塵、噪音污染達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)具備條件的縣區(qū)以建筑垃圾資源化利用企業(yè)為核心,規(guī)劃建設(shè)新型建筑材料產(chǎn)業(yè)化園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動(dòng)建筑垃圾再生產(chǎn)品規(guī)模化、高效化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，引入社會(huì)資本，引入PPP投融資模式推動(dòng)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)、管理服務(wù)。

（五）落實(shí)規(guī)范監(jiān)管，確保建筑垃圾處置全程安全環(huán)保

嚴(yán)格處置核準(zhǔn)，探索將處置核準(zhǔn)納入施工揚(yáng)塵污染防治方案備案、施工安全備案和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。加強(qiáng)排放管理，注重源頭管控，將建筑垃圾分類存放和密閉儲(chǔ)存的有關(guān)要求納入文明施工工地、清潔化生產(chǎn)等考核指標(biāo)范圍。施工工地需設(shè)置相關(guān)防污降塵設(shè)施，設(shè)置車輛沖洗保潔設(shè)施，配備待運(yùn)建筑垃圾覆蓋設(shè)施。建筑垃圾要按工程棄土、可回收利用金屬、輕物質(zhì)料(木料、塑料、布料等)、混凝土、砌塊磚瓦分別投放、分類運(yùn)輸，禁止將其他有毒有害垃圾、生活垃圾混入建筑垃圾。對(duì)建筑物中存在的有毒有害廢棄物和垃圾，應(yīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報(bào)告，并交由具備相應(yīng)處置資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置。規(guī)范運(yùn)輸市場，建筑垃圾產(chǎn)生方要加強(qiáng)建筑垃圾委托運(yùn)輸管理，將建筑垃圾交由具備資質(zhì)、管理規(guī)范的專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸。運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)承運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的教育培訓(xùn)，建立并嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸安全和交通違法考核機(jī)制。嚴(yán)禁建筑垃圾運(yùn)輸車輛沿途泄露拋灑，嚴(yán)防建筑垃圾運(yùn)輸造成二次污染。開展存量治理，全面排查建筑堆放點(diǎn)隱患，查檢評(píng)估堆放穩(wěn)定性，制定綜合加固整治方案并限制治理，定期開展監(jiān)測工作。對(duì)堆放量比較大、比較集中的堆放點(diǎn)，經(jīng)評(píng)估達(dá)到安全穩(wěn)定后，按照有關(guān)要求開展生態(tài)修復(fù)，改造成公園、濕地等設(shè)施。

（六）鼓勵(lì)科技研發(fā)，促進(jìn)建筑垃圾再生產(chǎn)品廣泛應(yīng)用

鼓勵(lì)和支持政府部門、各建筑垃圾資源化利用企業(yè)與區(qū)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作、科技攻關(guān)，大力研發(fā)再生骨料、再生混凝土、再生瀝青等先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)先對(duì)再生建材產(chǎn)品進(jìn)行新型墻體材料認(rèn)定，并結(jié)合城市建設(shè)的實(shí)際需求，將其廣泛應(yīng)用到海綿體構(gòu)建、綠道鋪磚、路面建設(shè)、地基穩(wěn)固、房屋建筑等工程項(xiàng)目中，推進(jìn)建筑垃圾資源化再利用。突出問題導(dǎo)向，重點(diǎn)對(duì)占我市建筑垃圾總量近3/4，以膨脹土為重要成分的建筑渣土資源化利用開展集中攻堅(jiān)，力爭這個(gè)大難題。鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)自主研發(fā)或在引進(jìn)、消化、吸收的基礎(chǔ)上，積極研發(fā)新型建筑垃圾處理和資源化利用成套裝備，重點(diǎn)提高移動(dòng)式篩分設(shè)備的質(zhì)量，降低設(shè)備成本，提高處理效率。加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾資源化利用規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、評(píng)價(jià)和管理等方面人才的培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員的能力和水平。發(fā)揮科技創(chuàng)新帶動(dòng)作用，提高再生產(chǎn)品質(zhì)量，大力推廣再生產(chǎn)品應(yīng)用。加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工藝和產(chǎn)品規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升再生建材的科技含量和附加值，擴(kuò)大建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用范圍，提高建筑垃圾再生產(chǎn)品附加值，為產(chǎn)品推廣奠定基礎(chǔ)。將符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生產(chǎn)品列入綠色建材推薦目錄、政府采購目錄，在政府采購過程中，同等條件下優(yōu)先采用建筑垃圾利用產(chǎn)品。結(jié)合海綿城市建設(shè)、黑臭水體治理、城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。

（七）做好試點(diǎn)示范，推動(dòng)垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

積極爭取國家在建筑垃圾管理和資源化利用政策、資金、項(xiàng)目等方面的支持，按照國家制定的試點(diǎn)示范標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織試點(diǎn)城市、試點(diǎn)城區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作，爭取納入國家建筑垃圾管理試點(diǎn)范圍。加快編制建筑垃圾管理試點(diǎn)實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作措施及計(jì)劃安排，開展探索創(chuàng)新，深入推進(jìn)試點(diǎn)工作。積極探索適合我區(qū)建筑垃圾資源化利用的新模式,推進(jìn)建筑垃圾資源化利用示范縣區(qū)、示范企業(yè)和示范工程建設(shè),發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，參與建筑垃圾分類、收集和運(yùn)輸，培育一批具有較高技術(shù)裝備水平和較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的建筑垃圾資源化利用骨干企業(yè)，發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、市場引領(lǐng)等方面的帶動(dòng)作用，助推我區(qū)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展壯大。