關于印發《湖南省全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》的通知

各市州環保局、發改委（物價局）、經信委、能源局，省電力公司，各燃煤發電企業：

全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造是一項重要的國家專項行動，為貫徹落實第114次國務院常務會議精神和《環境保護部、國家發展改革委、國家能源局聯合下發的〈全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案〉的通知》（環發[2015]164號）要求，結合我省實際情況，我們制定了《湖南省全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》，現印發給你們，請認真貫睜脊徹執行。

附件：湖南省全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案

2016年2月25日

湖南省全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案

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為推進我省全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作，2015年1月省發改委、省環尺納保廳、省能源局聯合下發了《湖南省煤電節能減排升級與改造行動計劃（2014-2020年）》（湘發改能源[2015]58號）（以下簡稱《行動計劃》），各相關部門、相關單位積極行動，取得了一定成效，截止2015年底，現役機組中已有華能湖南岳陽發電有限責任公司6號機組完成超低排放改造，新建機組湖南華電常德發電有限公司1號、2號機組同步建成了超低排放設施，均達到了國家要求的超低排放水平。根據國務院第114次常務會議精神和環保部、國家發改委、能源局聯合下發的《關于印發〈全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案〉的通知》（環發[2015]164號）要求，進一步推動我省《行動計劃》“提速擴圍”，特制訂本工作方案。

一、?工作目標

????1、現役機組。到2018年底，我省所有具備改造條件的現役燃煤發電機組實現超低排放（即在基準氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米），其中長株潭地區機組到2020年煙塵排放濃度不高于5毫克/立方米；到2020年，現役燃煤發電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千悉困滲瓦時。鼓勵W型火焰鍋爐實施超低排放升級改造(適時出臺相關政策)。到2017年底，65蒸噸以上燃煤發電鍋爐（含小火電和熱電聯產機組）實施完成環保設施升級改造，做到穩定達標排放，?

2、在建和新建機組。全省在建和新建燃煤發電項目原則上要采用60萬千瓦及以上超超臨界機組，平均供電煤耗低于300克標準煤/千瓦時；大氣污染物排放達到超低排放限值要求。全省在建和新建供熱機組及循環流化床低熱值煤發電機組原則上采用超臨界參數，30萬千瓦級供熱機組設計供電煤耗不高于300克標準煤/千瓦時；循環流化床低熱值煤發電機組，30萬千瓦級機組設計供電煤耗不高于310克標準煤/千瓦時，60萬千瓦級機組不高于303克標準煤/千瓦時，大氣污染物滿足排放標準和總量控制要求，鼓勵達到超低排放限值要求。

二、工作任務

1、對具備改造條件的現役燃煤機組要按時間要求完成超低排放和節能改造。在確保供電安全前提下，將我省原計劃2020年前完成的超低排放改造任務提前至2018年底前總體完成，即現役的具備改造條件的21臺機組需按照時間計劃表 （見附件1）完成超低排放改造，改造機組容量約1060萬千瓦；37臺機組需按照時間計劃表 （見附件2）完成節能改造，改造機組容量約1684萬千瓦。鼓勵企業對W型火焰鍋爐實施超低排放改造。

2、對65蒸噸以上燃煤鍋爐（含小火電和熱電聯產機組）實施升級改造。2017年底前所有65蒸噸以上燃煤鍋爐必須安裝高效脫硫脫硝除塵設施，實施煙氣脫硝全工況運行，不得設置煙氣旁路通道，通過改造后，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度做到穩定達標排放。

3、實施淘汰落后產能和不符合相關強制性標準要求的機組。對企業自備電廠火電機組和小火電燃煤機組，符合淘汰條件的，企業應實施自主淘汰；供電煤耗高于同類機組平均水平5克標準煤/千瓦時及以上的企業自備電廠火電機組和小火電燃煤機組，應加快實施節能改造；未實現大氣污染物達標排放的企業自備電廠火電機組和小火電燃煤機組要加快實施環保設施改造升級。優先淘汰改造后仍不符合能效、環保等標準的30萬千瓦以下的機組，特別是運行滿20年的純凝機組和運行滿25年的抽凝熱電機組。列入淘汰機組方案的機組不再要求實施改造,但需確保大氣污染物達標排放。

4、規范超低排放監測實施和加強設施運行管理。超低排放機組改造完成后,必須按照《規定污染源排放煙氣連續監測技術規范》（HJ/RT75-2007）有關規定，安裝符合要求的煙氣排放連續監測系統（CEMS），確保監測數據準確可靠，并確保監測數據實時上傳。必須建立規范的運行管理制度和臺賬,做到最低技術出力以上全負荷、全時段穩定達到超低排放水平。

三、政策措施

1、落實電價補貼政策。對達到超低排放水平的燃煤發電機組，按照《關于落實國家發展改革委、環境保護部、國家能源局實行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關問題的通知》（湘發改價商〔2015〕1115號）要求，給予電價補貼。2016年1月1日前已經并網運行的現役機組，對其統購上網電量每千瓦時加價1分錢；2016年1月1日后并網運行的新建機組，對其統購上網電量每千瓦時加價0.5分錢。上述電價加價標準暫定執行到2017年底，2018年以后逐步統一和降低標準。通過改造達到超低排放水平的W型火焰鍋爐和循環流化床鍋爐同樣享受電價補貼。

2、給予發電量獎勵。根據電力體制改革配套文件《關于有序放開發用電計劃的實施意見》要求，將達到超低排放的燃煤機組列為二類優先發電機組予以保障，每臺機獎勵不低于100發電利用小時數，在電力調度方面優先安排實施超低排放改造機組的發電,提高高效清潔煤電機組負荷率。

3、實行排污費減免政策。按照《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》（湘發改價費[2015]306號）要求，燃煤發電企業煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度值低于國家規定的污染物排放限值50%以上的，實行減半征收排污費政策。

4、加大財政支持和排污權交易。積極爭取中央財政的大氣污染防治專項資金和省級財政專項資金，對積極實施超低排放改造和升級改造機組采取以獎代補政策。支持和鼓勵企業通過環保改造產生的富余排污權進行交易或回購。

5、關于超低排放認定和節能指標認定。機組完成超低排放改造和節能改造并通過168小時運行后，由省環保廳、省發改委、省經信委和省能源局組織對其超低排放效果和節能改造效果進行認定。

四、組織領導

（一）加強組織領導

省環保廳、省發改委、省經信委和省能源局共同組織實施本方案，加強協調，各司其職、各負其責、密切配合。省環保廳負責推進各燃煤火電機組超低排放改造和認定工作,落實排污費減免政策,加強火電機組環保設施的運行管理；省發改委和省能源局負責推進燃煤火電機組的節能改造和認定工作, 落實電價補貼，機組淘汰等工作；省經信委負責落實對超低排放機組發電的優先調度和發電量的獎勵。

各地和各燃煤電力企業是燃煤電廠超低排放和節能改造的責任主體，要認真編制改造計劃方案，明確升級改造時間，于2016年3月底前將改造方案報省環保廳、省發改委、省經信委和省能源局。并切實履行責任,落實項目和資金，積極采用環境污染第三方治理和合同能源管理模式，確保改造工程按期建成并穩定運行。

（二）強化監督管理

各地、各部門加強燃煤發電企業的日常督查和執法檢查，防止企業弄虛作假，對沒有按期完成改造任務的、對排放達不到要求的企業依法嚴肅處理；對已享受超低排放優惠政策但實際運行效果未穩定達到的，向社會通報，視情節取消相關優惠政策，并予以處罰。

（三）嚴格考核

省環保廳、省發改委、省經信委和省能源局將會同有關部門，嚴格按照該工作方案對各燃煤發電企業“提速擴圍”實施情況進行考核，并將考核情況向社會公開。