機(jī)關(guān)事務(wù)部門作為各級(jí)政府機(jī)關(guān)的后勤管理和保障單位，承擔(dān)著機(jī)關(guān)單位節(jié)能減排工作的重任。面對(duì)新的形勢，如何認(rèn)識(shí)節(jié)能減排在機(jī)關(guān)事務(wù)工作中的地位和作用，推進(jìn)節(jié)能減排需乎吵要處理好那些關(guān)系，這些問題都需要我們進(jìn)行思考和討論。

充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排簡頃升在機(jī)關(guān)事務(wù)工作中的地位

節(jié)能減排作為我國的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略，是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路，是維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益的必然要求。對(duì)于我們機(jī)關(guān)事務(wù)部門來說，只有充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重大戰(zhàn)略意義，深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，才能做好政府部門的節(jié)能減排工作，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排事業(yè)的發(fā)展。

（一）節(jié)能減排是機(jī)關(guān)事務(wù)部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)

政府機(jī)關(guān)在全社會(huì)面前率先垂范，進(jìn)一步加大推進(jìn)節(jié)能減排工作的力度，落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，正是貫徹黨的十七大精神的重要體現(xiàn)。做好節(jié)能減排工作，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，節(jié)能減排正是科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。在機(jī)關(guān)事務(wù)工作中，我們要積極推進(jìn)節(jié)能減排，加快后勤體制改革，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤事業(yè)節(jié)約發(fā)展、環(huán)保發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，讓科學(xué)發(fā)展觀真正成為我們工作的指導(dǎo)思想。

（二）節(jié)能減排是機(jī)關(guān)事務(wù)部門適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

根據(jù)國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定，各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)部門承擔(dān)了政府機(jī)關(guān)的節(jié)能減排任務(wù)。因此，提高思想認(rèn)識(shí)，推行政府部門的節(jié)能減排，是我們應(yīng)履行的職責(zé)。湖北省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局就此舉辦了多次宣傳教育活動(dòng)，要求全局職工提高思想認(rèn)識(shí)，把節(jié)能減排工作的重要性提高到全社會(huì)的高度，認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，用飽滿的熱情來推動(dòng)節(jié)能減排工作的開展。

（三）節(jié)能減排是機(jī)關(guān)后勤部門攔老義不容辭的責(zé)任

實(shí)施節(jié)能減排，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)綠色、節(jié)能、高效的機(jī)關(guān)后勤保障體制，是當(dāng)今后勤體制改革的重要內(nèi)容。在過去的很長一段時(shí)期內(nèi)，因?yàn)闅v史的原因，機(jī)關(guān)部門的后勤保障體制一直存在著“大而全”、“小而全”的問題，效率比較低下，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境也造成了一定影響。為改善這種狀況，這些年來很多機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門對(duì)后勤體制進(jìn)行了改革，取得了明顯的成績。特別最近幾年來，隨著節(jié)能減排工作的開展和深入，把節(jié)能減排工作與我們的后勤體制改革結(jié)合起來，用節(jié)能減排的理念來指導(dǎo)后勤體制改革的發(fā)展，用后勤體制改革來實(shí)踐節(jié)能減排的思想，實(shí)現(xiàn)二者互相促進(jìn)、共同發(fā)展，已經(jīng)成為許多機(jī)關(guān)事務(wù)工作者的共識(shí)。

節(jié)能減排在機(jī)關(guān)事務(wù)工作中的作用

節(jié)能減排工作的開展，對(duì)于機(jī)關(guān)事務(wù)部門來說也是一次難得的機(jī)遇。因?yàn)樽龊谜块T的節(jié)能減排工作，不僅有利于強(qiáng)化和鞏固機(jī)關(guān)事務(wù)部門的工作職能，促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作水平的提高，更有利于建設(shè)節(jié)約型政府機(jī)關(guān)，促進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排事業(yè)的發(fā)展。機(jī)關(guān)事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)深化認(rèn)識(shí)，緊抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，積極創(chuàng)新，不斷把節(jié)能減排工作推向深入。

（一）有助于強(qiáng)化和鞏固職能，促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作發(fā)展

節(jié)能減排作為國務(wù)院新近賦予機(jī)關(guān)事務(wù)部門的職能，認(rèn)真履行好這項(xiàng)職能，不僅能夠積極推進(jìn)節(jié)能減排事業(yè)的發(fā)展，更有利于強(qiáng)化機(jī)關(guān)事務(wù)部門的管理職能，促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事務(wù)部門職能的順利轉(zhuǎn)型。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)后，在實(shí)際工作中，我們要做到管理與服務(wù)并重，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機(jī)制，研究制定發(fā)展節(jié)能減排的各項(xiàng)制度和政策措施，通過多種手段促進(jìn)節(jié)能減排事業(yè)的發(fā)展，充分履行好這項(xiàng)職能。除此之外，我們還應(yīng)當(dāng)把節(jié)能減排工作和其他各項(xiàng)工作結(jié)合起來，積極開拓新的職能，例如政府環(huán)保用品采購、國有資產(chǎn)節(jié)能綜合管理等，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排管理職能的外延化、系統(tǒng)化。

（二）有助于建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，降低能源消耗

機(jī)關(guān)事務(wù)部門作為政府的“管家”，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，努力降低能源消耗和公務(wù)開支，不僅是對(duì)黨負(fù)責(zé)，也是對(duì)人民負(fù)責(zé)。在具體工作方面，應(yīng)著重抓好水電節(jié)約、降低公車油耗、辦公樓節(jié)能改造、土地資源節(jié)約和綜合利用等重點(diǎn)工作，訂立詳細(xì)的能耗標(biāo)準(zhǔn)，從大局部署，從小處著手，循序漸進(jìn)，日積月累，努力把節(jié)能減排的目標(biāo)落到實(shí)處。在這方面，中央國家機(jī)關(guān)率先垂范，已經(jīng)完成了多項(xiàng)節(jié)能改造工程，其中許多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，都值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

（三）有助于樹立政府良好形象，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排

機(jī)關(guān)事務(wù)部門所推行的政府機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作，更具有特殊的意義。因?yàn)檎畽C(jī)關(guān)作為社會(huì)的管理者，在全社會(huì)的節(jié)能減排事業(yè)中具有表率作用。“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從。”節(jié)能減排，政府先行，黨政機(jī)關(guān)只有率先實(shí)行節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)能耗降低和資源節(jié)約，才能取信于全社會(huì)，才能推動(dòng)節(jié)能減排事業(yè)向社會(huì)各部門各行業(yè)深入發(fā)展。

做好節(jié)能減排工作應(yīng)處理好幾個(gè)方面的關(guān)系

節(jié)能減排是一個(gè)復(fù)雜、長期、艱巨的工作，做好這項(xiàng)工作需要我們堅(jiān)持不懈地努力。我們要從一點(diǎn)一滴的小事做起，積寸土而成泰山，匯小流而成江海，而不能急于求成，指望一蹴而就。在推行這項(xiàng)工作時(shí)，為保障節(jié)能減排工作順利開展，我認(rèn)為應(yīng)處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系。

（一）處理好“節(jié)能”工作與“減排”工作之間的關(guān)系

節(jié)能減排是一個(gè)系統(tǒng)工程，主要包含節(jié)能和減排兩個(gè)重要方面，這兩個(gè)方面相輔相成，缺一不可。其中節(jié)能是指減少能源浪費(fèi)，減排是指降低廢氣排放。一般說來，節(jié)能是我們當(dāng)前工作應(yīng)抓住的重點(diǎn)，但同時(shí)也不能忽視減排工作，要做到兩手并抓。首先，我們應(yīng)把節(jié)能放在首位，在機(jī)關(guān)后勤各個(gè)領(lǐng)域開展節(jié)能降耗工作，重點(diǎn)是做好辦公樓房節(jié)能改造和公務(wù)用車節(jié)能改革。這兩項(xiàng)是目前政府機(jī)關(guān)能源消耗的大戶，抓住重點(diǎn)，認(rèn)真做好這兩項(xiàng)工作，節(jié)能工作就能取得事半功倍的效果。其次，我們也不能放棄減排工作，在抓好節(jié)能的同時(shí)，也要把減排的目標(biāo)落到實(shí)處。我國已經(jīng)批準(zhǔn)并加入了限制溫室氣體排放的《京都議定書》，保護(hù)自然環(huán)境、減少廢氣排放已經(jīng)是大勢所趨。我們要本著為國家為人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，把減排工作做好。目前，在一些機(jī)關(guān)事務(wù)部門中，可能會(huì)出現(xiàn)重節(jié)能輕減排的現(xiàn)象，人為地把節(jié)能和減排割裂開來。我認(rèn)為這樣不利于節(jié)能減排工作的開展。我們要用系統(tǒng)的、全面的觀點(diǎn)處理好節(jié)能和減排之間的關(guān)系，這樣才能推進(jìn)節(jié)能減排工作全面健康發(fā)展。

（二）處理好與政府其他各部門之間的關(guān)系

節(jié)能減排工作的系統(tǒng)性和廣泛性，決定了機(jī)關(guān)事務(wù)部門要做好這項(xiàng)工作，就必須處理好與其他政府各部門之間的關(guān)系。因?yàn)槠渌髡块T是節(jié)能減排工作的“客體”，是我們推行節(jié)能減排的工作對(duì)象。處理好與這些部門之間的關(guān)系，對(duì)于做好節(jié)能減排工作具有至關(guān)重要的作用。我認(rèn)為要處理這些關(guān)系，以下三點(diǎn)必不可少。首先是明確自身的定位。在節(jié)能減排工作中，機(jī)關(guān)事務(wù)部門既是管理者，也是服務(wù)者。我們既要加強(qiáng)管理和督促，制定各單位的節(jié)能降耗指標(biāo)并監(jiān)督實(shí)施，也要提高服務(wù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量，為政府各部門推行節(jié)能減排提供完善的服務(wù)保障。其次是充分發(fā)揮各部門的主觀能動(dòng)性。內(nèi)因才是決定事務(wù)發(fā)展方向的決定性因素，所以要做好節(jié)能減排，關(guān)鍵還是要靠各部門自身。我們要積極發(fā)動(dòng)各個(gè)部門的主觀能動(dòng)性，依靠他們自身來推動(dòng)本單位的節(jié)能減排工作，這樣才能從根本上保證節(jié)能減排工作的順利進(jìn)行。最后，在重視內(nèi)因的同時(shí)，我們也不能忽視外因的作用。我們要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)事務(wù)部門的引導(dǎo)、宣傳、規(guī)范和監(jiān)督作用，通過內(nèi)外結(jié)合，保障節(jié)能減排工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）處理好機(jī)關(guān)事務(wù)部門內(nèi)部的關(guān)系

做好節(jié)能減排，不僅要處理好與“客體”的關(guān)系，更要處理好“主體”自身內(nèi)部的關(guān)系。機(jī)關(guān)事務(wù)部門是推行政府機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作的主體，內(nèi)部關(guān)系處理好了，節(jié)能減排工作才能取得良好的效果。要處理好機(jī)關(guān)事務(wù)部門的內(nèi)部關(guān)系，我認(rèn)為應(yīng)注意以下三點(diǎn)。首先，要做好節(jié)能減排的宣傳教育活動(dòng)，從思想認(rèn)識(shí)做起，使廣大干部職工對(duì)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性有清醒的認(rèn)識(shí)。思想是工作的動(dòng)力，只有思想認(rèn)識(shí)上去了，工作才能取得進(jìn)展，才能充分調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，才能形成上下合力、干群一心的良好工作局面。其次是要建立一套權(quán)責(zé)明確、規(guī)范嚴(yán)格的制度，做到“明賞罰、嚴(yán)號(hào)令”，通過制度來激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。當(dāng)今社會(huì)是法制社會(huì)，法制觀念深入人心，完善的制度比簡單的命令具有更大的作用和更持久的影響。因此，我們要把制度建設(shè)作為內(nèi)部建設(shè)的重點(diǎn)，通過制度來保障節(jié)能減排工作的進(jìn)行。最后，正確的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于節(jié)能減排工作也是至關(guān)重要的。我們要強(qiáng)化對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持宏觀指導(dǎo)與微觀落實(shí)相結(jié)合，抓好協(xié)調(diào)督促和檢查考核，保證節(jié)能減排工作始終處于正確、有序的運(yùn)行軌道。

是，理由：1、節(jié)能減排屬于市場調(diào)節(jié)失靈的領(lǐng)域，需要政府宏觀管理和引導(dǎo)。如企業(yè)節(jié)電只是按節(jié)約了多少電費(fèi)來核算塌運(yùn)，不考慮資源的不可再生及帶來的污染成本，因此調(diào)節(jié)失靈；2、不做好節(jié)能減排團(tuán)基梁，我國經(jīng)濟(jì)將不可持續(xù)，因?yàn)橘Y源是有限的，如果做不到將盡可能少的資源投入取得多的產(chǎn)出，則我國13億人口，難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。就目前而言，我國繼續(xù)發(fā)展不缺技術(shù)、不缺市場、不缺資金、不缺人才，唯鋒枝獨(dú)缺乏的是資源。據(jù)專家預(yù)測，全世界的石油資源還能開采40年，我國石油只能開采15-20年就將枯竭，目前我國石油進(jìn)口已占消費(fèi)總量的55%，風(fēng)險(xiǎn)不斷加大；3、為了我們的子孫后代。如果不能找到解決節(jié)能減排問題的出路，我們下一代、下一代的下一代將面臨巨大的環(huán)境和資源問題；4、國際社會(huì)的壓力。我國已經(jīng)是全世界碳排放最大的國家，后京都時(shí)代面臨著越來越大的減排壓力，我國已經(jīng)承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-45%，不節(jié)能減排則完不成任務(wù)，屆時(shí)將面臨巨大國際壓力，包括貿(mào)易保護(hù)主義。