礦 山 環(huán) 境 問(wèn) 題 與 防 治 對(duì) 策

摘 要 ： 論 文 闡 述 了 我 國(guó) 礦 山 環(huán) 境 的 主 要 問(wèn) 題 ， 表 現(xiàn) 為 礦 山 生 產(chǎn) 環(huán) 境 惡 劣、 “ 三 廢 ” 排 放 、 地 質(zhì) 災(zāi) 害 、 環(huán) 境 資 源 破 壞 等 ， 針 對(duì) 這 些 問(wèn) 題 ，文 中 提 出 了 建 立 明 晰 的 礦 山 環(huán) 境 資 產(chǎn) 產(chǎn) 權(quán) 制 度、 完 善 礦 山 生 態(tài) 環(huán) 境 保 護(hù) 的 法 規(guī) 體系 、 實(shí) 施 礦 山 環(huán) 境準(zhǔn) 入 制 度 等 管 理 制 度 治 理 途 徑 ， 同 時(shí) 還提 出 了 清潔 生 產(chǎn) 、“ 三 廢 ” 治 理 、 廢 棄 地 生 態(tài) 恢 復(fù)等 技 術(shù) 防 治 措 施 ，以 改 善 我 國(guó) 的 礦 山 環(huán) 境 。

關(guān) 鍵 詞 ： 礦 山 環(huán)境 地質(zhì) 災(zāi) 害 礦 山 環(huán) 境 資 產(chǎn) 產(chǎn) 權(quán) 環(huán) 境 保 護(hù)法 規(guī) 體系 廢 棄 地 生 態(tài) 恢 復(fù)

1 前 言

礦 山 開(kāi) 采 是 我 國(guó) 生產(chǎn) 活 動(dòng) 與 經(jīng) 濟(jì) 增 長(zhǎng) 的 重 要 手 段 ， 我 國(guó) 9 5 ％ 以 上 的 能 源， 8 0 ％ 以 上 的 工 業(yè) 原 料 ， 7 0 ％ 以 上 的 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 資 料 都 來(lái) 自 于 礦 產(chǎn) 資 源 ［ 1 ］ 。 以 前 ， 我 國(guó) 礦 產(chǎn) 資 源 開(kāi) 采 缺 乏 管 理 和 規(guī) 劃 ， 礦 山 環(huán) 境 缺 乏 治 理， 導(dǎo) 致 了 較 為 嚴(yán) 重 的 礦 山生 態(tài) 環(huán) 境 問(wèn) 題 。 隨 著 我 國(guó) 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 和 社 會(huì) 環(huán) 保 意 識(shí) 的 增 強(qiáng) 、 以 及 社 會(huì) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 需 要 ， 礦 山 環(huán) 境 治 理 已 迫 在 眉 睫 。

2 礦 山 環(huán) 境 問(wèn) 題

2 . 1 工 作 環(huán) 境污 染 問(wèn) 題 嚴(yán) 重
采 選 工作環(huán)境 是 礦山 企 業(yè) 污 染最 嚴(yán) 重 的 地方 ， 生 產(chǎn) 中產(chǎn) 生 的粉 塵 、 噪 音 、 熱 害 、 放 射 性 輻 射、 有 毒 有害 氣體 和 采 場(chǎng)周 圍 的地 質(zhì) 災(zāi) 害 直 接 威 脅工 人 的 身 心 健 康 和 生 命 安 全 ， 長(zhǎng)期 在 采 選 工 作 崗 位 工 作 的工 人 易患 重 金 屬 中 毒 、 呼 吸道 疾 病、 心 臟 病 、 聽(tīng) 力 下 降 等職 業(yè) 病 。 目 前 鉛 、 鋅 礦 山 多 采 用浮 選 工藝 ， 球磨 機(jī)產(chǎn) 生 的 噪 音嚴(yán) 重 影 響 工 人 身心 健康 。

2 . 2 “ 三 廢 ” 排放 污 染

2 . 2 . 1 大 氣 污 染

礦 山 生 產(chǎn) 過(guò) 程 中， 由 于 大量 使 用 炸 藥、采用 柴 油機(jī) 作 為 設(shè) 備 的 動(dòng) 力 等 ， 不 可 避 免 地 產(chǎn) 生 大 量 有 毒 有 害氣體 。 生產(chǎn) 過(guò) 程 中 產(chǎn) 生 的 大 量 粉 塵和 有毒物質(zhì)，也是礦區(qū)大氣污染的重要因素。此外，尾礦堆積產(chǎn)生的揚(yáng)塵對(duì)礦區(qū)及周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響，大風(fēng)天氣還易形成沙塵暴。廢氣和粉塵對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也構(gòu)成一定的破壞，影響植物光合作用，以及引起土壤板結(jié)。

2.2.2 礦山廢水

礦山生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的礦山廢水主要有選礦廢水、礦坑水、廢石場(chǎng)淋水以及尾礦池廢水等。礦山廢水含有大量的重金屬離子、酸堿、固體懸浮物及各種選礦藥劑，個(gè)別礦山廢水中還含有放射性物質(zhì)，危害人體健康和其他動(dòng)植物的生存。

2.2.3 礦山固體廢棄物

礦山固體廢棄物的危害，突出表現(xiàn)在對(duì)土地的占用和破壞上。2002年我國(guó)產(chǎn)生工業(yè)廢棄物9.45億噸，其中尾礦2.65億噸，煤矸石1.3億噸，冶煉廢渣1.07億噸。我國(guó)因固廢堆存占地近6萬(wàn)hm2［2］，礦山固體廢棄物中含有有毒有害物質(zhì)，長(zhǎng)期堆放于露天場(chǎng)所極易氧化分解，使得這些有毒有害物質(zhì)污染水體和土壤，滲入地下，污染地下水。

2.3 地質(zhì)災(zāi)害

礦山開(kāi)采容易引起的地質(zhì)災(zāi)害有：地面沉降與塌陷、滑坡、泥石流與尾礦庫(kù)潰壩、礦井涌水與透水等。在我國(guó)，因采礦導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害有許多，如銅陵地區(qū)因采礦形成采空區(qū)塌陷20余處，影響面積422hm2，發(fā)生突水30多起［3］。

2.4 環(huán)境資源破壞

礦山開(kāi)采對(duì)環(huán)境資源破壞嚴(yán)重，由于亂采濫挖、采富棄貧、采厚棄薄、采易棄難，還有綜合回收利用率低和伴生礦部分開(kāi)采，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源破壞。礦山開(kāi)采還導(dǎo)致土地資源破壞、水資源破壞、地表景觀破壞、大氣污染與微氣候擾動(dòng)和生物多樣性損失等。

3 防治對(duì)策

3.1 管理制度途徑

3.1.1 建立明晰的礦山環(huán)境資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度

在我國(guó)，環(huán)境資產(chǎn)存在著不完全市場(chǎng)，外部性、非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性、非競(jìng)爭(zhēng)消費(fèi)、非凸性和不對(duì)稱信息的市場(chǎng)失靈特征［4］。由于環(huán)境資產(chǎn)市場(chǎng)失靈，產(chǎn)權(quán)不明晰和缺乏產(chǎn)權(quán)主體，礦山開(kāi)采者將礦山環(huán)境破壞的代價(jià)轉(zhuǎn)移給全社會(huì)而自己不承擔(dān)后果，其追求經(jīng)濟(jì)利益最大化時(shí)不斷破壞環(huán)境。所以必須建立明晰的礦山環(huán)境資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)與之相配的管理措施的制定和政策的引導(dǎo)，使礦山的主人既成為礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的收益者，也成為礦山環(huán)境保護(hù)的責(zé)任人，從而從根本上改變我國(guó)礦山環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀。

3.1.2 完善礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)體系

目前我國(guó)法律、法規(guī)條文中有關(guān)礦山環(huán)境的規(guī)定大多偏重于“三廢”污染，涉及礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的較少，有必要研究和制定以礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的完善的礦山環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。在礦山開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和礦山建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度、“三同時(shí)”制度、土地復(fù)墾制度和排污收費(fèi)制度。

3.2 技術(shù)途徑

3.2.1 清潔生產(chǎn)

礦山開(kāi)采過(guò)程中對(duì)生產(chǎn)技術(shù)和工藝進(jìn)行改進(jìn)，減少污染物排放或無(wú)污染排放，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，如改浮選工藝為生物浸出工藝，可避免粉塵、噪音、熱害等污染，從而改變采選工作條件，確保工人的身心健康和生命安全。實(shí)施礦業(yè)開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)，減輕礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境影響的清潔生產(chǎn)技術(shù)有：加固地下采空區(qū)綜合利用技術(shù)、充填采空區(qū)控制地面沉陷技術(shù)、離層注漿技術(shù)、條帶開(kāi)采技術(shù)、鉆孔溶解開(kāi)采技術(shù)、原位浸出開(kāi)采技術(shù)、無(wú)尾礦選礦技術(shù)、固體廢棄物的處理處置及回收再利用技術(shù)等。

3.2.2 “三廢”治理

隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，以及我國(guó)礦山開(kāi)采技術(shù)的發(fā)展，礦山企業(yè)對(duì)“三廢”治理亦越來(lái)越重視。對(duì)于固體廢棄物，可采取尾砂綜合利用，如有價(jià)成分回收（金屬、石英、云母、其他金屬、非金屬礦物等），使尾砂減量化。對(duì)于煤礦固體廢棄物，可以利用煤矸石發(fā)電、造地與鋪路、利用煤矸石生產(chǎn)建筑材料等［5］。礦山開(kāi)采需消耗大量水資源，若能將礦山開(kāi)采、冶煉過(guò)程中用過(guò)水處理后循環(huán)利用，這將在一定程度上解決我國(guó)水資源缺乏的問(wèn)題，有學(xué)者對(duì)黃金礦山的浸金含氰廢水進(jìn)行了處理研究，研究表明金礦含氰廢水完全可以循環(huán)利用，既可節(jié)約水資源，又可多次利用浸金含氰液，達(dá)到無(wú)廢水排放［6］。對(duì)于難循環(huán)利用的礦山廢水應(yīng)使其處理達(dá)標(biāo)后排放，部分酸、堿廢水可用于以廢治廢。對(duì)于礦山產(chǎn)生的大氣污染，可采取的主要措施有濕式爆破、路面灑水、種植防護(hù)林等。

3.2.3 廢棄地生態(tài)恢復(fù)

貧瘠的礦山廢棄地是我國(guó)礦山存在的主要問(wèn)題之一，我國(guó)的礦山廢棄地復(fù)墾率較低，如銅陵地區(qū)礦山土地復(fù)墾率僅為13.3％［3］，與發(fā)達(dá)國(guó)家比，我們還存在很大差距。由于礦山廢棄地土壤條件比較惡劣，如復(fù)墾，則必須改善土壤環(huán)境，廢棄地基質(zhì)改良的措施有：表土轉(zhuǎn)換、填土造田、微生物修復(fù)、植物修復(fù)（植物提取、植物降解、植物穩(wěn)定化）、灌溉與施肥等，還可以施加化學(xué)改良物和有機(jī)質(zhì)改良廢棄地基質(zhì)。

在我國(guó)已有許多礦山廢棄地生態(tài)恢復(fù)的實(shí)例，2001年以來(lái)，鞍山開(kāi)展了以“向城市沙漠宣戰(zhàn)”為重點(diǎn)的礦山生態(tài)恢復(fù)工程，3年累計(jì)完成礦山生態(tài)恢復(fù)面積1163.46hm2［7］。武鋼集團(tuán)公司烏龍泉礦先后投擲1300萬(wàn)元治理廠容環(huán)境，加強(qiáng)荒山復(fù)墾，創(chuàng)建綠色礦山，實(shí)現(xiàn)了“廠在綠中，房在林中，路在花中，人在景中”的綠色生態(tài)礦山的夢(mèng)想［8］。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)礦山環(huán)境問(wèn)題是多年累積的結(jié)果，由于以前礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)不明晰，礦產(chǎn)資源開(kāi)采者只知道獲益，而不負(fù)有治理的責(zé)任，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源亂采濫挖、采富棄貧、采厚棄薄、采易棄難，致使礦產(chǎn)資源破壞、土地資源破壞、水資源破壞、“三廢”污染嚴(yán)重，有鑒于此，筆者認(rèn)為：我國(guó)礦山環(huán)境保護(hù)的根本措施在于改變我國(guó)礦產(chǎn)資源的管理體制，建立明晰的礦山環(huán)境資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，使礦山的主人既成為礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的獲益者，也成為礦山環(huán)境保護(hù)的責(zé)任人。