?? 環境影響評價和“三同時”是建設項目環境管理的基本法律制度，對違反環境影響評價制度和“三同時”制度的行為，均應依法予以處罰。對既未執行環境影響評價制度，也未執行“三同時”制度，并已投入生產的建設項目的法律適用問題，于1999年在《關于建設項目環保設施驗收等問題的復函》環法[1999]95號）和《關于執行〈建設項目環境保護管理條例〉處罰規定的復函》（環法[1999]249號）中做過解釋，即：對未報批建設項目環境影響評價報告書、環境影響報告表或環境影響登記表，且已經投入生產的建設項目，原則上應按照《建設項目環境保護管理條例》處理。
??

《建設項目環境保護管理辦法》規定，對未經批準環境影響報告書或環境影響報告表的建設項目，計劃部門不辦理設計任務書的審批手續，土地管理部門不辦理征地手續，銀行不予貸款。《中華人民共和國環境保護法》中也規定，環境影響報告書經批準后，計劃部門方可批準建設項目設計任務書。
??

“三同時”制度是指新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改造項目、

區域或自然資源開發項目，其防治環境污染和生態破壞的設施，必須與主體工程

同時設計、同時施工、同時投產使用的制度，簡稱“三同時”制度。

“三同時”制度是防止產生新的環境污染和生態破壞的重要制度。
??凡是通過環境影響評價確認可以開發建設的項目，建設時必須按照“三同時”規定，把環境保護措施落到實處，防止建設項目建成投產使用后產生的環境問題，在項目建設過程中也要防止環境污染和生態破壞。建設項目的設計、施工、竣工驗收等主要環節落實環境保護措施，關鍵是保證環境保護的投資、設備、材料等與主體工程同時安排，使環境保護要求在基本建設程序的各個階段得到落實。
??“三同時”制度分別明確了建設單位、主管部門和環境保護部門的職責，有利于具體管理和監督執法。

。

我想做點答非所問。我們目前的問題并非是缺乏管理制度，或是制度不好不嚴。我們國家的現實問題是，人治而非法制。再好的制度，是有人來實行的，目前的官僚們握了一己私利，（或為升官，或為貪財）把中央政府的法律法規當成兒戲，或先斬后奏，或斬而不奏，或欺上瞞下，或貪贓枉法，手段眾多，不一而足。看看各級貪官們的光輝事跡，是沒有法律約束，還是沒有黨紀政紀的限制？非也！如何消除這種現象這才是我們如今所要面對的現實。