1.科學編制規(guī)劃 準確定位　　“旅游大發(fā)展，規(guī)劃要先行。”各級政府要深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、市委市政府旅游興市戰(zhàn)略，按照大力推進、全面提升鄉(xiāng)村旅游整體形象和精品民宿建設(shè)質(zhì)量總要求，對鄉(xiāng)村旅游的功能進行科學定位;邀請省內(nèi)外著名的旅游規(guī)劃編制單位，根據(jù)本溪市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，高標準、高起點實施本轄區(qū)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的編制工作，把重點鄉(xiāng)村旅游資源納入旅游業(yè)總體發(fā)展布局，予以重點保護、重點建設(shè)，并出臺鄉(xiāng)村旅游的中長期規(guī)劃和近期發(fā)展規(guī)劃，確保每個鄉(xiāng)村都有自己的“個性化、特色化、品牌化”發(fā)展規(guī)劃;做到先規(guī)劃后開發(fā)，堅決避免低水平開發(fā)、重復性建設(shè)、同質(zhì)化競爭問題。同時，要統(tǒng)籌和對接其他相關(guān)規(guī)劃，如土地利用規(guī)劃、各項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，做到相互協(xié)調(diào)、相互支撐，不能相互沖突。　　2.加大投入力度 鼓勵建設(shè)　　鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府的支持和引導，地方政府要統(tǒng)一部署，多措并舉，綜合協(xié)調(diào)，把有限的扶持資金重點放在體現(xiàn)特色、打造品牌、增加效益、拉動經(jīng)濟、保護環(huán)境等方面，加大前期性、導向性資金投入力度。要設(shè)立用于鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)獎勵、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助、投資貸款貼息、旅游產(chǎn)品開發(fā)營銷等專項旅游發(fā)展資金，發(fā)揮財政資金的導向和杠桿作用。有條件的縣區(qū)要鼓勵企業(yè)投資開發(fā)建設(shè)一些公園，如休閑廣場、健身樂園、森林公園等。要鼓勵盤活農(nóng)村房產(chǎn)資源，按照誰投資、誰管理、誰受益的原則，鼓勵農(nóng)民采取合資、合伙等形式參與建設(shè)，鼓勵他們出租或自辦農(nóng)家樂和民宿，吸引更多的人到農(nóng)村體驗生活，拉動更多的人參與就業(yè)。要充分發(fā)揮當?shù)鼐频辍①e館、娛樂場等服務(wù)業(yè)經(jīng)營公司的優(yōu)勢，鼓勵他們參與創(chuàng)建農(nóng)家樂、民宿、莊園等鄉(xiāng)村一線旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，乃至跨界經(jīng)營等，為星級農(nóng)家樂、精品民宿的提檔升級奠定堅實基礎(chǔ)。要深入研究國家、省市在發(fā)展交通、水利、環(huán)保等民生工程方面的政策，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)景區(qū)公路、停車場、旅游廁所建設(shè)、河道改造、污水處理站、畜禽集中養(yǎng)殖場、垃圾集中收集點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國家、省市建設(shè)的“大盤子”，提升建設(shè)標準，借力推進發(fā)展。　　3.積極協(xié)同推進 形成合力　　樹立“一盤棋”思想，在當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各相關(guān)部門要結(jié)合職責，制定并推進鄉(xiāng)村旅游和精品民宿發(fā)展政策措施的貫徹落實。宣傳部門要發(fā)揮中心城市營造旅游氛圍的優(yōu)勢，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、微信、宣傳標語、雕塑小品等各種形式，打造統(tǒng)一的鄉(xiāng)村旅游和精品民宿形象，讓游客產(chǎn)生深刻的認同感。文化旅游部門要結(jié)合當?shù)氐拿褡屣L情、神話故事、歷史傳說、紅色文化等資源，支持各地定期舉辦一些民間藝術(shù)節(jié)、文化節(jié)和休閑體育、旅游論壇等節(jié)慶活動;在大型商場、賓館酒店、火車站、高速公路出口等人流集聚區(qū)設(shè)立旅游咨詢中心，方便服務(wù)游客，提升鄉(xiāng)村旅游文化的影響力和知名度、美譽度。發(fā)改經(jīng)貿(mào)部門要積極走出去、請進來，引導社會各類資本投資鄉(xiāng)村旅游和精品民宿建設(shè)。國土交通部門要深入研究多方式供應鄉(xiāng)村旅游項目的用地政策，在道路改造、交通指示牌設(shè)立等方面，充分兼顧?quán)l(xiāng)村旅游發(fā)展需求。公安消防部門要出臺適合鄉(xiāng)村旅游和精品民宿經(jīng)營的治安管理辦法和消防安全標準。農(nóng)委部門要在培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社等新型主體方面，推行土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平，在“三化”“三農(nóng)”建設(shè)方面向鄉(xiāng)村旅游給予傾斜。　　4.抓好典型示范 建立標準　　當前，我市各縣區(qū)的鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出散、小、低狀態(tài)，難以產(chǎn)生大的影響力和持久的顧客群。這個難題，一是要確立一批鄉(xiāng)村旅游發(fā)展示范典型，利用重點旅游資源打造好龍頭示范景區(qū)，以龍頭帶動全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;二是要充分發(fā)揮桓仁縣、南芬區(qū)等“全域旅游示范縣(區(qū))”示范引領(lǐng)和輻射帶動作用;三是要結(jié)合各村獨特產(chǎn)品優(yōu)勢，重點打造農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地、休閑體驗園等特色主題品牌項目，使之成為地方鄉(xiāng)村旅游的代表性景點，并利用節(jié)慶造勢，重點塑造一些具有代表鄉(xiāng)村旅游節(jié)事品牌的民間民俗文化旅游產(chǎn)品;四是要建成科學合理的鄉(xiāng)村旅游線路，按照全域旅游的發(fā)展理念，科學布局景區(qū)、景點，科學規(guī)劃適合自駕游的旅游線路;五是要出臺鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標準，提升鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)和檔次，滿足不同類別游客的消費需求;六是規(guī)范鄉(xiāng)村旅游和精品民宿數(shù)據(jù)統(tǒng)計，要在統(tǒng)計范圍、指標口徑、測算方法以及數(shù)據(jù)反饋等方面建立一整套機制，夯實鄉(xiāng)村旅游和精品民宿建設(shè)工作的基礎(chǔ)。　　5.打造“特色小鎮(zhèn)” 建設(shè)帶動發(fā)展　　特色小鎮(zhèn)不但具備與鄉(xiāng)村聯(lián)系緊密，在地理空間上一體化、在經(jīng)濟關(guān)系上資源互補、在產(chǎn)業(yè)鏈上相互協(xié)作的功能優(yōu)勢，而且其優(yōu)越的生活設(shè)施、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、完善的公共服務(wù)，更容易跨界融合產(chǎn)生新興產(chǎn)業(yè)，吸引更多資金、技術(shù)和人才。因此，要充分發(fā)揮我市合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的整體優(yōu)勢，借助得天獨厚的自然資源和豐富的綠色產(chǎn)品資源，打造一批集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、休閑、觀光、度假于一體的特色生態(tài)小鎮(zhèn)。一是以本地區(qū)滿族、回族、朝鮮族等少數(shù)民族手工加工為重點，做強手工藝術(shù)特色小鎮(zhèn);二是利用地方現(xiàn)有花卉品種基地，以種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為依托，帶動其他特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好農(nóng)產(chǎn)品特色小鎮(zhèn);三是利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范園，著重打造農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游和農(nóng)業(yè)科普觀光、青少年教育實踐基地;四是充分發(fā)揮特色小鎮(zhèn)的跨界融合發(fā)展平臺作用，在現(xiàn)有鄉(xiāng)村自然資源豐富、旅游業(yè)取得初步發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力推動旅游業(yè)與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、金融等產(chǎn)業(yè)的跨界融合發(fā)展，盡快形成具有較強競爭力的新興特色小鎮(zhèn)。　　6.壯大隊伍 調(diào)動農(nóng)民參與熱情　　農(nóng)民是國家推動全面脫貧致富、建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村的受益人，是繁榮農(nóng)村文化、推動產(chǎn)業(yè)興旺的建設(shè)者，更是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、提高農(nóng)村幸福指數(shù)的生力軍。調(diào)動我市廣大農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的積極性，一是要加快出臺支持農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持政策，鼓勵農(nóng)民立足當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)實際，不斷挖掘、拓展新領(lǐng)域，對符合政策條件的新型旅游經(jīng)營主體給予相應的土地、資金等要素保障方面的扶持。二是要搭建孵化平臺，按照就地就近和個人自愿原則，充分依托現(xiàn)有閑置土地、廠房、校舍、科技孵化平臺等存量資源，通過政府和社會資本合作等方式，整合創(chuàng)建一批農(nóng)家樂、民宿、休閑農(nóng)園、采摘園等旅游園區(qū)，為農(nóng)民提供經(jīng)營場所、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、拉動就業(yè)等支持。三是要把營造包容、和諧、創(chuàng)新、平等、競爭的人才成長環(huán)境，列為與發(fā)現(xiàn)人才、吸引人才、留住人才同樣重要的工作議程;結(jié)合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收的特點需求，實行免費的旅游職業(yè)技能培訓和旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培訓，進行技術(shù)幫扶指導。四是引導成果轉(zhuǎn)化。要鼓勵和支持當?shù)芈糜锡堫^企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，以及有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的外在成功人士建立市場化的新型旅游產(chǎn)業(yè)平臺，幫助開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)企業(yè)拓展與科技創(chuàng)新的有序?qū)雍吐?lián)動發(fā)展。五是要結(jié)合各鄉(xiāng)村社團和行業(yè)協(xié)會改建擴建“鄉(xiāng)村村史館、企業(yè)榮譽室、廣場閱覽板”等工作規(guī)劃設(shè)計專欄，心懷崇敬、濃墨重彩地記錄各類鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、企業(yè)帶頭人和能工巧匠傳承人的典型事跡。各縣區(qū)政府部門要利用報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)微信等新聞媒體，廣泛宣傳、大力褒獎他們的先進做法、成功經(jīng)驗;要樹立用人導向，結(jié)合鄉(xiāng)村換屆，破格選拔使用一批優(yōu)秀人才充實到各鄉(xiāng)村干部隊伍中來，激發(fā)農(nóng)民熱情，吸引更多農(nóng)民加入到推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)興旺、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟文化建設(shè)的隊伍中來。