第一單元：舟山市環境污染整治實施方案　　為確保我市環境污染整治工作的順利進行，按照省政府要求和《舟山市人民政府關于進一步加強環境污染整治工作的意見》（舟政發[2004]59號）精神，制定本實施方案。　　一、總體目標　　從2004年到2007年，在全市開展重點區域、重點行業和企業環境污染整治行動。整治的目標和要求是：以水環境整治為重點，開展對工業污染、城鎮環境污染、農業農村污染專項整治，控制和削減污染物排放總量，完善城鄉環保基礎設施，增強環境監測和執法能力。到2007年，全市環境污染和生態破壞趨勢基本得到控制，突出的環境污染問題基本得到解決，全面建成市區和縣城鎮城市污水、生活垃圾集中處理設施，建成環境質量和重點污染源自動監控網絡，環境污染防治能力明顯增強，環境質量有所改善。　　二、整治內容　　（一）水環境整治　　1.整治目標　　主要水庫、河道等地表水體環境功能區水質達標率達到50%以上，城鄉集中式飲用水源地水質達標率達到90%以上。　　2.工作內容　　（1）編制并實施市、縣（區）水污染防治規劃。　　（2）制定并實施城鄉一體化的給排水計劃。　　（3）所有中心鎮完成合格（規范）飲用水源保護區創建工作。　　（二）工業污染整治　　1.整治目標　　工業廢水、廢氣排放達標率不低于90%；工業固體廢物處置利用率不低于80%；無工業危險廢物排放，廢舊放射源集中收貯率達到100%。市級環境保護重點監管區和省、市級重點污染整改企業的環境污染問題基本得到解決。　　2.工作內容　　（1）取締“十五小”和“新五小”企業。　　（2）關閉、取締列入原國家經貿委發布的《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄（第一批、第二批、第三批）》的項目。　　（3）限期關閉未經工商登記、環保部門審批的污染企業；在規定期限內未依法辦理工商登記和環保審批手續的，一律予以取締。　　（4）在排查的基礎上，對不能穩定、全面達標生產的企業，當地政府在2004年底前下達限期治理任務，2005年底前完成限期治理任務；不能限期完成治理任務的，由下達限期治理任務的地方政府責令停業、關閉。　　（5）對污染物超標排放、或超總量排放污染物、或排放有毒有害物質的企業，實行強制性清潔生產審核。　　（6）嚴格控制工業廢水進入城市生活污水處理廠的比例；對于污水進入城市生活污水處理廠的企業，排放廢水必須達到國家有關標準要求。　　（7）規范工業企業排污口和清下水系統排放口設置，完善清污分流。省級重點污染源要安裝在線監測裝置（與市環保部門聯網）和等比例采樣器，市環保監控平臺與省級聯網。　　（三）城鎮環境污染整治　　1.整治目標　　生活污水和垃圾處理設施基本建成和完善，到2007年底前市區（包括定海城區和普陀城區）生活污水處理率達到55%以上；岱山、嵊泗縣城生活污水處理率均達25%以上；市區生活垃圾無害化處置率達到92%，岱山、嵊泗縣城生活垃圾無害化處置率達到70%。市區和縣城大氣環境和聲環境質量按功能區要求達到國家環境質量標準。　　2.工作內容　　（1）加快污水處理廠建設。到2007年底，普陀城區和岱山、嵊泗縣城均要建成污水處理廠；中心鎮和開發區（工業區塊）根據環境保護和治理的需要，建設污水處理廠。　　（2）建設和改造污水收集系統。新建污水處理廠的收集系統，應與主體工程同步設計、同步建設、同步使用；加快現有污水處理設施的改造，不斷提高污水收集率和處理率，2007年底前，基本達到設計要求。　　（3）加強污水處理廠運行監督管理。2005年污水處理廠出水水質達標率達到80%以上，并對污水處理廠污泥實行無害化處置。　　（4）加快實施生活垃圾無害化處理。按照垃圾處理資源化、減量化和無害化的要求，積極推進垃圾分類收集，加快生活垃圾焚燒、填埋處理設施建設。　　（5）強化城市大氣和噪聲污染防治，劃定并實施市區和縣城鎮“禁燃（煤）區”，鞏固和擴大“煙塵控制區”、“噪聲達標區”。　　（四）農業農村污染整治　　1.整治目標　　調整養殖結構，控制養殖密度，開展畜禽污染整治，規模化畜禽養殖場糞尿綜合利用率達到80%以上；通過減量、增效措施，控制化肥、農藥污染；農村生活垃圾收集率達到60%以上。　　2.工作內容　　（1）根據水源保護要求，劃定“禁養區”、“限養區”，限期搬遷或關閉?禁養區?內的規模化養殖場。　　（2）開展畜禽養殖污染防治示范工程建設，提高畜禽排放物處理率和綜合利用率。同時，重視做好海水養殖污染的治理工作。　　（3）大力發展生態農業，推廣使用有機化肥，削減化肥、農藥施用量。　　（4）大力實施“千村示范、萬村整治”和“萬里清水河道整治”、“千萬農民飲用水”工程，改善農村居住環境。　　（五）環境監控設施建設　　1.建設目標　　基本建成全市環境質量自動監控網絡以及重點污染源自動監控網絡，全面提高環境監控能力和水平。　　2.工作內容　　（1）加快建成市區及各縣城空氣自動監測站，并實現與省級聯網。其中2005年底前，建成定海、嵊泗、普陀山空氣質量自動監測站及省空氣質量背景自動監測站（建在嵊泗）。　　（2）各污水處理廠總排放口按要求建設在線監測裝置，并實現與省級聯網。　　（3）對重點污染源（包括水、氣）實行在線監測，并實現與省級聯網。　　三、組織實施　　（一）切實加強組織領導　　環境污染整治實行地方行政首長負責制。為加強對整治工作的領導，市政府成立由郭劍彪市長任組長，馬國華副市長任副組長，宣傳、發展計劃、經貿、科技、公安、監察、財政、國土資源、城建、交通、水利、農林、海洋與漁業、環保、工商等單位主要領導為成員的市環境污染整治工作領導小組。各地要按照市政府的統一要求，成立專門的工作機構，做好組織實施工作。　　（二）進一步落實工作職責　　各縣（區）政府要根據市政府與各縣（區）簽訂的環境污染整治工作目標責任書，按照分級負責的要求，進一步分解落實整治工作的任務和責任，并簽訂縣（區）與各鄉鎮（街道）的目標責任書。2004年底前，各縣（區）要制定具體的環境污染整治實施方案，對重點污染企業組織開展整治。　　市級各有關部門要按照工作職責，密切配合，齊抓共管。對市政府確定的環境污染整治重點工作，各有關部門要進一步細化，提出具體可操作的意見，并指導和督促各地執行落實。　　（三）加強環保執法監督檢查　　加強依法行政，強化監督檢查，對違反環境保護有關法律、法規的行為，要依法查處，并根據《浙江省環境違法行為責任追究辦法（試行）》的有關規定，追究有關責任人員的責任。加大社會監督力度，自覺接受人大代表、政協委員和人民群眾的監督，充分發揮新聞媒體的監督和導向作用，對嚴重的環境違法行為要堅決予以曝光。　　（四）建立污染整治通報制度　　加強環境質量和重點污染源監控，定期發布環境信息。其中主要水庫、河道等地表水水質、主要飲用水源地水質以及各縣城的空氣質量情況由市環保局提供，市級主要媒體負責向社會公布。省、市級環境保護監管區整治進度、重點污染源整治達標情況和城市污水處理廠出水水質達標情況由當地環保部門進行通報或公示。　　（五）落實污染整治工作經費　　各地要根據整治工作的目標任務，確保整治工作機構運行和人員經費的落實。要加大環保監測設施建設投入，加快在線監測、應急監測和現場取證等環保執法設施建設，增強環境應急預警和快速處置能力。各級財政要逐年增加安排生態建設、環境保護和治理的專項經費，確保生態建設和環保基礎設施建設資金的落實。要按照市場化要求，多渠道籌集環保建設資金，加快環保基礎設施建設。　　（六）強化環境保護宣傳　　各級新聞單位要根據全市生態市建設暨環境污染整治工作會議精神，加大對生態建設、環境保護和污染整治工作重要意義的宣傳，為大力推進環境污染整治工作。營造良好的氛圍。同時，各地要結合每年的“世界環境日”活動，組織開展環境保護宣傳，努力提高全社會的環境保護意識。　　（七）嚴格環境目標考核　　制定環境污染整治目標考核辦法，整治工作領導小組分年度對各縣（區）環境污染整治工作完成情況進行考核，并與干部政績考核掛鉤。對考核優秀的地區，市政府給予獎勵。　　第二單元：浙江舟山市制定環境污染整治目標　　本報訊 近日，從“千島名城”浙江省舟山市環保部門獲悉，日前，該市制定環境污染整治目標，將對重點區域、重點行業和重點企業環境污染整治。　　至2007年底，達到以下整治目標：一是水環境污染整治，使主要水庫、河道等地表水體環境功能區水質達標率達到50%以上；城鄉集中式飲用水源地水質達標率達到90%以上。二是工業污染整治，使工業廢水、廢氣排放達標率不低于90%；工業固體廢物處置利用率不低于80%；廢舊放射源集中收貯率達到100%。三是城鎮環境污染整治，使市區生活污水處理率達到55%以上；岱山、嵊泗縣城生活污水處理率達到25%以上；市區生活垃圾無害化處置率達到92%，岱山、嵊泗縣城生活垃圾無害化處置率達到70%；市區、縣城大氣環境和聲環境質量按功能區要求達到國際環境質量標準。四是農業、農村污染整治，使規模化畜禽養殖場糞尿綜合利用率達到80%以上；農村生活垃圾收集率達到60%以上。五是環境監控設施建設，基本建成全市環境質量自動監控網絡以及重點污染自動監控網絡，全面提高環境監控能力和水平。（張明華）　　第三單元：舟山大貓島環境污染將得到治理　　浙江日報11月9日《民情周記》專版“來信與調查”欄目發表了《還我們一個安靜清潔的環境》一組稿件，反映舟山大貓島居民深受環境污染之事。對此，舟山市有關部門十分重視，定海區環南街道多次開會研究，探討解決辦法。舟山市國土資源局、定海環保局和環南街道辦事處還組成聯合調查組，深入大貓島，上門走訪群眾，聽取群眾的意見。　　調查組認為，由于當地企業環保意識不強，采取措施不夠有力，對附近群眾的生產生活帶來一定影響。考慮到凱旋門石料廠和鄰近的永明石料廠投資規模較大，如關閉宕口停止生產，對企業和國家均會造成較大損失，因此統籌兼顧企業與村民關系，在做好群眾思想工作的基礎上，加大對企業安全環保監督力度，并采取強制安全環保措施。　　據街道負責人介紹，目前石料廠在附近搭建避炮房，規定每天放炮時間三次，上午6時、中午11時、下午5時，用村廣播告知村民，并裝好警報器，使村民在勞動中聽到警報響后，能及時進入安全地帶；兩家企業各自投入20萬元把振動篩和石屑輸送帶等揚塵點進行封閉式包裝，使粉塵減少到最低限度；計劃運用新工藝，采用中深孔爆破方式，使粉塵飛揚高度降低；同時采取相應的經濟補償。現在外砂碗、中廠里兩個自然村的污染問題已經協商處理完畢，大南岙自然村正在協調處理之中。　　街道負責人還說，如大貓島村民們愿意搬遷，街道可在島上別處或鄰近島嶼劃出地方安置。　　第四單元：省督查組檢查舟山市環境污染整治和污染減排工作　　9月28日到29日，由省環保局、省發改委等部門組成的省環境污染整治專項督查組一行對舟山市的環境污染整治和污染減排工作進行了檢查。　　省督查組聽取了舟山市政府的工作匯報，現場檢查了舟山經濟開發區、定海工業園區等地的部分“811”整治重點項目、污染減排重點工程以及開發區（工業園區）項目環保審批和“三同時”執行情況。在反饋會上，督查組指出，舟山市委市政府高度重視環境污染整治和污染減排工作，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定的精神，緊緊圍繞生態省建設任務，以環境整治和污染減排為突破口，積極創新環境管理體制機制，切實加大環保投入和執法力度，堅決落實811環境整治和主要污染物減排任務，取得了明顯成效。　　督查組還建議舟山市總結經驗，及時解決存在的問題，加強領導，強化責任，突出重點，抓好落實；控制增量，完善促進產業結構調整的政策措施，加快實施重點工程，加快發展循環經濟，加強宣傳，提高全民節能減排意識；高度重視和積極應對港口開發和臨港工業發展帶來的環境壓力，科學謀劃，及早采取相應的應對措施

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