法律分析：1、規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化布局。

2、補齊短板，提高效能。

3、因地制宜，分類施策。

4、政府主導(dǎo)，市場運作。

法律依據(jù)：《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》 （二）基本原則

規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化布局。強化規(guī)劃引領(lǐng)和指導(dǎo)，科學確定設(shè)施規(guī)模和布局，推進流域聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)相平衡。統(tǒng)籌推進污水處理、黑臭水體整治和內(nèi)澇治理。

補齊短板，提高效能。加快補齊城鎮(zhèn)污水收集處理、資源化利用和污泥處置設(shè)施短板，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，提升設(shè)施處理能力。推廣廠網(wǎng)一體、泥水并重、建管并舉，提升運行管理水平，實現(xiàn)設(shè)施穩(wěn)定可靠運行，提升設(shè)施整體效能。

因地制宜，分類施策。結(jié)合當?shù)厮Y源稟賦、水環(huán)境承載力、發(fā)展需求和經(jīng)濟技術(shù)水平等因素，科學制定設(shè)施能力目標。選擇經(jīng)濟適用、節(jié)能低碳工藝路線，分區(qū)分類建設(shè)污水處理設(shè)施。

政府主導(dǎo)，市場運作。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。明確責任主體，強化標準約束，嚴格監(jiān)管考核。完善價格機制，加大財政投入，吸引社會資本，形成可持續(xù)的建設(shè)經(jīng)營模式。