各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）、環(huán)保局、科委,北京市市政管委：

為了引導(dǎo)城市污水處理及污染防治技術(shù)的發(fā)展,加快城市污水處理設(shè)施的建設(shè),防治城市水環(huán)境的污染,現(xiàn)將《城市污水處理及污染防治技術(shù)政策》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行.

附件：城市污水處理及污染防治技術(shù)政策

二○○○年五月二十九日

建設(shè)部國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局科技部

總則

1.1　為控制城市水污染,促進(jìn)城市污水處理設(shè)施建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共　和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》,制定本技術(shù)政策.

1.2　本技術(shù)政策所稱“城市污水”,系指納入和尚未納入城市污水收集系統(tǒng)的生活污水和工業(yè)廢水之混合污水.

1.3　本技術(shù)政策適用于城市污水處理設(shè)施工程建設(shè),指導(dǎo)污水處理工藝及相關(guān)技術(shù)的選擇和發(fā)展,并作為水環(huán)境管理的技術(shù)依據(jù).

1.4　城市污水處理設(shè)施建設(shè),應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和水環(huán)境規(guī)劃、水資源綜合利用規(guī)劃以及城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求,做到規(guī)劃先行,合理確定污水處理設(shè)施的布局和設(shè)計(jì)規(guī)模,并優(yōu)先安排城市污水收集系統(tǒng)的建設(shè).

1.5　城市污水處理,應(yīng)根據(jù)地區(qū)差別實(shí)行分類指導(dǎo),根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然環(huán)境條件及地理位置等因素,合理選擇處理方式.

1.6　城市污水處理應(yīng)考慮與污水資源化目標(biāo)相結(jié)合.積極發(fā)展污水再生利用和污泥綜合利用技術(shù).

1.7　鼓勵(lì)城市污水處理的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,積極開發(fā)應(yīng)用新工藝、新材料和新設(shè)備..

2.目標(biāo)與原則

2.1　2010年全國(guó)設(shè)市城市和建制鎮(zhèn)的污水平均處理率不低于50%,設(shè)市城市的污水處理率不低于60%,重點(diǎn)城市的污水處理率不低于70%.

2.2　全國(guó)設(shè)市城市和建制鎮(zhèn)均應(yīng)規(guī)劃建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施.達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)廢水應(yīng)納入城市污水收集系統(tǒng)并與生活污水合并處理.

對(duì)排入城市污水收集系統(tǒng)的工業(yè)廢水應(yīng)嚴(yán)格控制重金屬、有毒有害物質(zhì),并在廠內(nèi)進(jìn)行預(yù)處理,使其達(dá)到國(guó)家和行業(yè)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn).

對(duì)不能納入城市污水收集系統(tǒng)的居民區(qū)、旅游風(fēng)景點(diǎn)、度假村、療養(yǎng)院、機(jī)場(chǎng)、鐵路車站、經(jīng)濟(jì)開發(fā)小區(qū)等分散的人群聚居地排放的污水和獨(dú)立工礦區(qū)的工業(yè)廢水,應(yīng)進(jìn)行就地處理達(dá)標(biāo)排放.

2.3　設(shè)市城市和重點(diǎn)流域及水資源保護(hù)區(qū)的建制鎮(zhèn),必須建設(shè)二級(jí)污水處理設(shè)施,可分期分批實(shí)施.受納水體為封閉或半封閉水體時(shí),為防治富營(yíng)養(yǎng)化,城市污水應(yīng)進(jìn)行二級(jí)強(qiáng)化處理,增強(qiáng)除磷脫氮的效果.非重點(diǎn)流域和非水源保護(hù)區(qū)的建制鎮(zhèn),根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和水污染控制要求,可先行一級(jí)強(qiáng)化處理,分期實(shí)現(xiàn)二級(jí)處理.

2.4　城市污水處理設(shè)施建設(shè),應(yīng)采用成熟可靠的技術(shù).根據(jù)污水處理設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和對(duì)污染物排放控制的特殊要求,可積極穩(wěn)妥地選用污水處理新技術(shù).城市污水處理設(shè)施出水應(yīng)達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的水污染物排放控制的要求.對(duì)城市污水處理設(shè)施出水水質(zhì)有特殊要求的,須進(jìn)行深度處理.

2.5　城市污水處理設(shè)施建設(shè),應(yīng)按照遠(yuǎn)期規(guī)劃確定最終規(guī)模,以現(xiàn)狀水量為主要依據(jù)確定近期規(guī)模..

3.城市污水的收集系統(tǒng)

3.1　在城市排水專業(yè)規(guī)劃中應(yīng)明確排水體制和退水出路.

3.2　對(duì)于新城區(qū),應(yīng)優(yōu)先考慮采用完全分流制；對(duì)于改造難度很大的舊城區(qū)合流制排水系統(tǒng),可維持合流制排水系統(tǒng),合理確定截留倍數(shù).在降雨量很少的城市,可根據(jù)實(shí)際情況采用合流制.

3.3　在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市或受納水體環(huán)境要求較高時(shí),可考慮將初期雨水納入城市污水收集系統(tǒng).

3.4　實(shí)行城市排水許可制度,嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢測(cè)排入城市污水收集系統(tǒng)的污水水質(zhì)和水量,確保城市污水處理設(shè)施安全有效運(yùn)行..

4.污水處理

4.1　工藝選擇準(zhǔn)則

4.1.1　城市污水處理工藝應(yīng)根據(jù)處理規(guī)模、水質(zhì)特性、受納水體的環(huán)境功能及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和要求,經(jīng)全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后優(yōu)先確定.

4.1.2　工藝選擇的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括：處理單位水量、削減單位污染物、處理單位水量電耗和成本、削減單位污染物電耗和成本、占地面積、運(yùn)行性能可靠性、管理維護(hù)難易程度、總體環(huán)境效益等.

4.1.3　應(yīng)切合實(shí)際地確定污水進(jìn)水水質(zhì),優(yōu)化工藝設(shè)計(jì)參數(shù).必須對(duì)污水的現(xiàn)狀水質(zhì)特性、污染物構(gòu)成進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查或測(cè)定,作出合理的分析預(yù)測(cè).在水質(zhì)構(gòu)成復(fù)雜或特殊時(shí),應(yīng)進(jìn)行污水處理工藝的動(dòng)態(tài)試驗(yàn),必要時(shí)應(yīng)開展中試研究.

4.1.4　積極審慎地采用高效經(jīng)濟(jì)的新工藝.對(duì)在國(guó)內(nèi)首次應(yīng)用的新工藝,必須經(jīng)過中試和生產(chǎn)性試驗(yàn),提供可靠設(shè)計(jì)參數(shù)后再進(jìn)行應(yīng)用.

4.2　處理工藝

4.2.1　一級(jí)強(qiáng)化處理工藝

一級(jí)強(qiáng)化處理,應(yīng)根據(jù)城市污水處理設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃要求和建設(shè)規(guī)模,選用物化強(qiáng)化處理法、AB法前段工藝、水解好氧法前段工藝、高負(fù)荷活性污泥法等技術(shù).

4.2.2　二級(jí)處理工藝

日處理能力在20萬立方米以上(不包括20萬立方米/日)的污水處理設(shè)施,一般采用常規(guī)活性污泥法.也可采用其它成熟技術(shù).

日處理能力在10-20萬立方米的污水處理設(shè)施,可選用常規(guī)活性污泥法、氧化溝法、SBR法和AB法等成熟工藝.

日處理能力在10萬立方米以下的污水處理設(shè)施,可選用氧化溝法、SBR法、水解好氧法、AB法和生物濾池法等技術(shù),也可選用常規(guī)活性污泥法.

4.2.3　二級(jí)強(qiáng)化處理

二級(jí)強(qiáng)化處理工藝是指除有效去除碳源污染物外,且具備較強(qiáng)的除磷脫氮功能的處理工藝.在對(duì)氮、磷污染物有控制要求的地區(qū),日處理能力在10萬立方米以上的污水處理設(shè)施,一般選用A/O法、A/A/O法等技術(shù).也可審慎選用其他的同效技術(shù).

日處理能力在10萬立方米以下的污水處理設(shè)施,除采用A/O法、A/A/O法外,也可選用具有除磷脫氮效果的氧化溝法、SBR法、水解好氧法和生物濾池法等.

必要時(shí)也可選用物化方法強(qiáng)化除磷效果.

4.3　自然凈化處理工藝

4.3.1　在嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、滿足國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求和水體自凈能力要求的條件下,可審慎采用城市污水排入大江或深海的處置方法.

4.3.2　在有條件的地區(qū),可利用荒地、閑地等可利用的條件,采用各種類型的土地處理和穩(wěn)定塘等自然凈化技術(shù).

4.3.3　城市污水二級(jí)處理出水不能滿足水環(huán)境要求時(shí),在條件許可的情況下,可采用土地處理系統(tǒng)和穩(wěn)定塘等自然凈化技術(shù)進(jìn)一步處理.

4.3.4　采用土地處理技術(shù),應(yīng)嚴(yán)格防止地下水污染.

5.污泥處理

5.1　城市污水處理產(chǎn)生的污泥,應(yīng)采用厭氧、好氧和堆肥等方法進(jìn)行穩(wěn)定化處理.也可采用衛(wèi)生填埋方法予以妥善處置.

5.2　日處理能力在10萬立方米以上的污水二級(jí)處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥,宜采取厭氧消化工藝進(jìn)行處理,產(chǎn)生的沼氣應(yīng)綜合利用.

日處理能力在10萬立方米以下的污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥,可進(jìn)行堆肥處理和綜合利用.

采用延時(shí)曝氣的氧化溝法、SBR法等技術(shù)的污水處理設(shè)施,污泥需達(dá)到穩(wěn)定化.采用物化一級(jí)強(qiáng)化處理的污水處理設(shè)施,產(chǎn)生的污泥須進(jìn)行妥善的處理和處置.

5.3　經(jīng)過處理后的污泥,達(dá)到穩(wěn)定化和無害化要求的,可農(nóng)田利用；不能農(nóng)田利用的污泥,應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行衛(wèi)生填埋處置..

6.污水再生利用

6.1　污水再生利用,可選用混凝、過濾、消毒或自然凈化等深度處理技術(shù).

6.2　提倡各類規(guī)模的污水處理設(shè)施按照經(jīng)濟(jì)合理和衛(wèi)生安全的原則,實(shí)行污水再生利用.發(fā)展再生水在農(nóng)業(yè)灌溉、綠地澆灌、城市雜用、生態(tài)恢復(fù)和工業(yè)冷卻等方面的利用.

6.3　城市污水再生利用,應(yīng)根據(jù)用戶需求和用途,合理確定用水的水量和水質(zhì)..

7.二次污染防治

7.1　城市污水處理設(shè)施建設(shè),必須充分重視防治二次污染,妥善采用各種有效防治措施.在污水處理設(shè)施的前期建設(shè)階段的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中,應(yīng)進(jìn)行充分論證.

7.2　為保證公共衛(wèi)生安全,防治傳染性疾病傳播,城市污水處理設(shè)施應(yīng)設(shè)置消毒設(shè)施.

7.3　在環(huán)境衛(wèi)生條件有特殊要求的地區(qū),應(yīng)防治惡臭污染.

7.4　城市污水處理設(shè)施的機(jī)械設(shè)備應(yīng)采用有效的噪聲防治措施,并符合有關(guān)噪聲控制要求.

7.5　城市污水處理廠經(jīng)過穩(wěn)定化處理后的污泥,用于農(nóng)田時(shí)不得含有超標(biāo)的重金屬和其它有毒有害物質(zhì).衛(wèi)生填埋處置時(shí)嚴(yán)格防治污染地下水.