《廣東省重點污染源全面達標(biāo)工作方案》二○○四年四月十九日主題詞：環(huán)保 污染控制 達標(biāo) 方案 函廣東省環(huán)境保護局辦公室 2004年4月19日印發(fā)廣東省重點污染源全面達標(biāo)工作方案依據(jù)《國家環(huán)境保護“十五”計劃》、《廣東省環(huán)境保護“十五”計劃》和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加強珠江綜合整治工作的決定》，結(jié)合深圳、中山市重點工業(yè)污染源全面達標(biāo)試點經(jīng)驗和我省當(dāng)前工業(yè)污染防治工作實際，制定本工作方案。一、工作目標(biāo)2005年底前，重點污染源排放的各種污染物達到廣東省地方標(biāo)準和國家相關(guān)標(biāo)準。二、任務(wù)1、必須實現(xiàn)全面達標(biāo)的重點源范圍：（1）占全省排放COD總量50%和SO2總量50%的120家省控重點污染源；（2）廣東省環(huán)保局《關(guān)于印發(fā)廣東省珠江水環(huán)境綜合整治方案的通知》附表2：“重點工業(yè)水污染源全面達標(biāo)計劃”中確定的重點污染源； （3）電鍍行業(yè)所有企業(yè)（包括屬于配套性質(zhì)的電鍍生產(chǎn)線）；（4）各市確定的市控重點污染源。2、有條件的地區(qū)可擴大達標(biāo)的范圍（由各市自行確定）。3、納入考核范圍的重點污染企業(yè)排放的廢水、廢氣、噪聲必須達到省和國家的排放標(biāo)準，固體廢物按照國家和省的有關(guān)規(guī)定進行規(guī)范化處理處置；排放的主要污染物必須滿足總量控制的要求。三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)1、實現(xiàn)重點污染源全面達標(biāo)是保障環(huán)境質(zhì)量的重要措施。各地環(huán)保部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《環(huán)境保護法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《環(huán)境影響評價法》等環(huán)保法律法規(guī)的要求，制訂污染源全面達標(biāo)工作方案，會同各有關(guān)部門分工協(xié)作，共同搞好全面達標(biāo)工作。達標(biāo)工作方案應(yīng)報省環(huán)保局備案。2、為確保重點污染源全面達標(biāo)工作有組織、有計劃、有步驟地開展，各地環(huán)保部門要會同各有關(guān)部門成立重點污染源全面達標(biāo)工作機構(gòu)，負責(zé)全面達標(biāo)工作的組織實施。省控重點污染源全面達標(biāo)工作的聯(lián)絡(luò)部門是省環(huán)保局監(jiān)督處（電話87534068，87531932，傳真87531903）。（二）嚴格控制新污染各地環(huán)保等部門應(yīng)認真執(zhí)行環(huán)境影響評價及環(huán)保“三同時”制度，以區(qū)域環(huán)評為突破口，創(chuàng)新建設(shè)項目環(huán)保管理機制，探索建立建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理制度，建立與健全環(huán)境監(jiān)察制度，嚴把建設(shè)項目審批關(guān)和項目竣工環(huán)保驗收關(guān)，實現(xiàn)合理布局、工業(yè)進園、產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)、源頭控制、集中治污、集中控制。對不能全面達標(biāo)排放或總量控制達不到要求的企業(yè)，不得批準投入生產(chǎn)。現(xiàn)有污染源不能全面達標(biāo)的企業(yè)，不得擴大生產(chǎn)規(guī)模。凡新、擴、改建項目必須采用清潔生產(chǎn)工藝，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。對環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的地區(qū)，不得批準建設(shè)導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量進一步惡化的項目。（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)各級經(jīng)濟主管等部門要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)要求和產(chǎn)業(yè)政策，加大力度調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，達到有效消除結(jié)構(gòu)性污染的目的；大力推廣企業(yè)清潔生產(chǎn)，支持、鼓勵企業(yè)通過技術(shù)改造，實施綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)能降耗，減少生產(chǎn)過程中的污染物排放，實行污染全過程控制；嚴格按國家有關(guān)規(guī)定淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、工藝落后、污染嚴重的設(shè)備和產(chǎn)品；堅決關(guān)閉污染嚴重、技術(shù)落后、不符合產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟規(guī)模的小鋼鐵廠、小玻璃廠、小水泥廠、小火電廠、小煉油廠（“新五小”）和小電鍍、小制漿廠、小制革廠、小釀造廠、小糖廠等“十五小”企業(yè)。（四）加大環(huán)境監(jiān)管力度 各地要結(jié)合清理整頓不法排污企業(yè)行動，強化對重點污染源的監(jiān)督管理，嚴肅查處環(huán)境違法行為。重點強化對火電、建材、化工、造紙、制革、冶金、電鍍、制糖、食品發(fā)酵、紡織印染、制藥和采礦業(yè)等重污染行業(yè)的監(jiān)管,提高污染治理設(shè)施的運行率和治污效果。強化排污許可證管理，創(chuàng)新污染源監(jiān)督管理制度，探索建立企業(yè)環(huán)境信用體系，推進社會與公眾參與環(huán)保，逐步建立與完善以排污申報為基礎(chǔ)、總量控制為主線、排污許可證為重點、在線監(jiān)控為手段，現(xiàn)場監(jiān)督核查為補充的污染源監(jiān)督管理機制。對超標(biāo)準和超總量排放污染物的企業(yè)，提請各級政府分期分批依法下達限期治理決定，并對逾期不能達標(biāo)的企業(yè)，實施停產(chǎn)治理，直至依法予以關(guān)、停；環(huán)保部門實施限產(chǎn)限排，直至吊銷排污許可證。（五）發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用各級環(huán)保部門要加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報刊和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳全面達標(biāo)的目的及意義，推動清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進企業(yè)履行治理污染責(zé)任，同時公開曝光違法排污、造成嚴重污染企業(yè)名單，公布舉報熱線電話，充分發(fā)揮社會輿論和公眾監(jiān)督的作用，促進污染治理，改善環(huán)境質(zhì)量。三、企業(yè)達標(biāo)要求（一）考核指標(biāo)：按廣東省地方排放標(biāo)準和國家相關(guān)排放標(biāo)準（行業(yè)標(biāo)準）規(guī)定的考核指標(biāo)（因子）執(zhí)行。（二）考核標(biāo)準廢水：廣東省地方標(biāo)準《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準》（GB 18918－2002）和國家相關(guān)標(biāo)準。廢氣:廣東省地方標(biāo)準《大氣污染物排放限值》(DB44/27-2001)、國家標(biāo)準《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準》(GB13223－2003)和其他國家相關(guān)標(biāo)準。（三）監(jiān)測要求廢水監(jiān)測要求：2004年起，附件一規(guī)定的各項考核指標(biāo)至少有4次環(huán)保部門隨機抽測數(shù)據(jù)；每項指標(biāo)抽測達標(biāo)率80%以上為該指標(biāo)達標(biāo)；每項指標(biāo)均達標(biāo)，視為該排放口達標(biāo)。廢氣監(jiān)測要求：2004年起，附件二規(guī)定的各項考核指標(biāo)至少有2次環(huán)保部門隨機抽測數(shù)據(jù)；每項指標(biāo)抽測達標(biāo)率80%以上為該指標(biāo)達標(biāo)；每項指標(biāo)均達標(biāo)視為該排放口（筒）達標(biāo)。企業(yè)設(shè)置的各個排放口（筒）均符合上述要求，同時滿足標(biāo)準中最高允許排水量或最低容許水重復(fù)利用率以及廢氣排放最高允許排放速率，并滿足總量控制要求，視該企業(yè)為達標(biāo)。環(huán)保部門要以2003年變更申報登記數(shù)據(jù)為基準，按上述要求對納入考核的各排污企業(yè)進行監(jiān)測篩選，凡不符合達標(biāo)要求的企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣逻_限期治理決定；對符合達標(biāo)要求的企業(yè)按日常管理要求進行跟蹤監(jiān)測，確保穩(wěn)定達標(biāo)。（四）按規(guī)定進行排污申報登記或變更申報登記，持有《廣東省排放污染物許可證》，并符合《許可證》排放要求。（五）建立污染防治設(shè)施運行及污染物排放情況臺帳。（六）建立重點污染源檔案，內(nèi)容包括：排污申報登記、排污許可證、環(huán)境管理、污染防治及排放污染物達標(biāo)等相關(guān)信息、數(shù)據(jù)、圖表等。（七）污染物排放口按規(guī)范要求設(shè)置，并逐步安裝在線監(jiān)控（測）設(shè)備，與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，120家省控重點源在2005年6月底前完成在線監(jiān)控（測）設(shè)備安裝，并與省環(huán)保局和各地環(huán)保部門在線系統(tǒng)同步聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)要按照環(huán)保設(shè)施的要求，對在線監(jiān)控（測）設(shè)備進行維護，確保運行良好，并作為達標(biāo)考核內(nèi)容之一。（八）廠容廠貌整潔美觀。四、全面達標(biāo)考核考核辦法將另行制定。五、工作進度安排第一階段：2004年5月1日～5月31日為組織動員階段。要廣泛宣傳重點污染源全面達標(biāo)的目的、意義，以及工業(yè)企業(yè)防治污染，履行達標(biāo)的法律責(zé)任；制定重點污染源全面達標(biāo)方案；成立全面達標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)；開展調(diào)查摸底，確定全面達標(biāo)考核工業(yè)企業(yè)、濃度和總量超標(biāo)企業(yè)、限期治理和限期整改企業(yè)名單；召開達標(biāo)工作動員會，進行廣泛的動員。第二階段：2004年6月1日～2005年6月30日為全面實施階段。1、根據(jù)摸底調(diào)查結(jié)果，下達限期治理、限期整改決定；2、結(jié)合清理整頓不法排污企業(yè)專項行動，開展對應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備、“十五小”、“新五小”，以及設(shè)備簡陋、污染嚴重、治理無望企業(yè)的全面清理，堅決予以淘汰關(guān)閉；3、嚴格建設(shè)項目審批，實施污染源頭控制；4、推行清潔生產(chǎn)，使用清潔能源，開展清潔生產(chǎn)審計和ISO14000認證；5、全面實施污染物總量控制管理，大力削減污染物排放總量；6、強化許可證管理，對納入達標(biāo)考核范圍的企業(yè)，進行濃度和總量核算，凡是濃度和總量都達標(biāo)的企業(yè)發(fā)放正式排污許可證，其中一種不達標(biāo)的，發(fā)放臨時排污許可證；7、開展排污口規(guī)范化整治，安裝在線監(jiān)控（監(jiān)測）設(shè)備，各市環(huán)保部門要建立聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控；8、企業(yè)建立污染治理設(shè)施運行臺帳，環(huán)保部門建立重點污染源全面達標(biāo)檔案；9、省環(huán)保局組織有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對各地全面達標(biāo)工作進行檢查。第三階段：2005年7月1日～12月30日為驗收總結(jié)階段1、各市要按照重點污染源全面達標(biāo)考核要求，及時組織對重點污染源的考核驗收，做到達標(biāo)一個考核一個；在完成對各重點污染源驗收基礎(chǔ)上，編寫工業(yè)污染源全面達標(biāo)工作報告，并于2005年9月30日向省環(huán)保局申請驗收。2、省環(huán)保局適時組織對各市達標(biāo)工作的考核，編寫廣東省重點污染源全面達標(biāo)工作報告，報珠江聯(lián)席會議。