一是感官判定，水體異味或顏色明顯異常等；二是公眾評(píng)議判定，開展不少于30份的問(wèn)卷調(diào)查問(wèn)卷，認(rèn)為“黑”或“臭”問(wèn)題的人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)的60%以上的。三是水質(zhì)監(jiān)測(cè)判定，水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括透明度（≥25cm）、溶解氧（≥2mg/L）、氨氮（≤15mg/L）3項(xiàng)指標(biāo)，任意一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)即判定為黑臭水體。

一、什么是黑臭水體？

黑臭水體的定義：黑臭水體是一種嚴(yán)重的水污染現(xiàn)象。

其是由于水環(huán)境遭受超過(guò)其自凈能力的有機(jī)污染，有機(jī)物的好氧分解使水體中耗氧速率大于復(fù)氧速率，造成水體缺氧，致使有機(jī)物降解不完全、速度減緩，厭氧生物降解過(guò)程生成硫化氫、氨、硫醇等發(fā)臭物質(zhì)，同時(shí)形成黑色物質(zhì)，使水體發(fā)生黑臭的現(xiàn)象。

城市黑臭水體：一是明確范圍為城市建成區(qū)內(nèi)的水體，也就是居民身邊的黑臭水體;二是從“黑”和“臭”兩個(gè)方面界定，即呈現(xiàn)令人不悅的顏色和(或)散發(fā)令人不適氣味的水體，以百姓的感觀判斷為主要依據(jù)。

農(nóng)村黑臭水體：農(nóng)村黑臭水體主要是指農(nóng)村顏色明顯異常或散發(fā)濃烈(難聞)氣味的水體。

也就是說(shuō)，黑臭水體識(shí)別主要針對(duì)感官性指標(biāo)，百姓不需要任何技術(shù)手段就能判斷，感官的接受是最低標(biāo)準(zhǔn)。水體顏色、氣味異常到引起百姓不適的，即可初步判斷水體黑臭。

二、黑臭水體的成因

黑臭水體產(chǎn)生的原因很多，簡(jiǎn)單可以概況為以下幾個(gè)方面。

水動(dòng)力條件不足

作租毀為水體中較為重要的因素之一，水動(dòng)力條件產(chǎn)生的問(wèn)題經(jīng)常導(dǎo)致水體黑臭現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要是由于水流流通不暢，直接影響水體水樣，對(duì)水體造成不同程度上的污染，當(dāng)水體水質(zhì)出現(xiàn)惡化時(shí)水體將發(fā)生黑臭問(wèn)題。

金屬元素污染

當(dāng)水體中出現(xiàn)大量鐵元素及錳元素等物質(zhì)時(shí)，在氧氣不足的情況下會(huì)出現(xiàn)還原現(xiàn)象，使得鐵物質(zhì)與錳物質(zhì)和水中的硫物質(zhì)產(chǎn)生反應(yīng)形成硫化亞鐵及硫化錳等物質(zhì)，導(dǎo)致河道水體呈現(xiàn)黑臭的現(xiàn)象。

有機(jī)污染

對(duì)于水體出現(xiàn)的黑臭現(xiàn)象來(lái)說(shuō)，黑臭現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因就是一種生化的反映現(xiàn)象，水體中的有機(jī)物在氧化分解的狀態(tài)下，耗氧速率明顯高出復(fù)氧速率，使得水體內(nèi)的缺氧現(xiàn)象越來(lái)越明顯，而水體中的厭氧微生物在發(fā)生分解狀態(tài)下會(huì)產(chǎn)生硫化氫、甲烷或氨氣等惡臭污染物，時(shí)間一長(zhǎng)將會(huì)導(dǎo)致水體發(fā)黑及發(fā)臭等現(xiàn)象明顯。

對(duì)于城市水體，污水收集管網(wǎng)建設(shè)不完善是黑臭水體存在最主要的原因，部分城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部沒(méi)有污水管網(wǎng)，導(dǎo)致污水直接向河道排放。另一方面，某些城市的污水收集管網(wǎng)是污水、雨水混合收集，在雨季時(shí)排水量劇增，如果污水處理能力不足，唯一的方法便是將雨水混合污水直排入河流。

此外，隨著農(nóng)業(yè)化肥使用量的增加，農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重。暴雨來(lái)臨時(shí)，土壤表面的化肥會(huì)隨著雨水流入河道，導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化，造成水體發(fā)黑發(fā)臭。對(duì)于長(zhǎng)期污染的水體，底泥中累積了大量污染物，一方面降低了水環(huán)境容量，另一方面，由于水體擾動(dòng)，底泥中的污染物會(huì)再次釋放，對(duì)河流造成二次污染。

三、黑臭水體治理措施有哪些?

“十三五”期間，通過(guò)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》和城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)等，以及新建污水管網(wǎng)、提升污水日處理能力等系列舉措，全國(guó)295個(gè)地級(jí)及以上城市(不含州、盟)黑臭水體消除比例為98.2%，總體實(shí)現(xiàn)了攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)，極大改善了人居環(huán)境，有力促進(jìn)了城市高質(zhì)量發(fā)展。

具體到黑臭水體治理措施，可以概況為以下幾個(gè)方面。

截污控源

控源截污是從源頭控制污染物進(jìn)入河道，這是最直接有效的措施，也是其他技術(shù)措施的前提。對(duì)于城市黑臭水體，一方面要建設(shè)完善的污水管網(wǎng)，構(gòu)建適宜的排水體制和截留技術(shù)，對(duì)城市排水系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)管理。另攔旅外，還需要對(duì)底泥進(jìn)行疏浚修復(fù)，切斷向上覆水體釋放污染物的源頭。對(duì)于農(nóng)村黑臭水體，措施包括農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村廁所糞污治理、畜禽糞污治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防控、種植業(yè)污染治理、工業(yè)廢水污染治理及垃圾清理等。

化學(xué)處理技術(shù)

化學(xué)處理常見的方法有強(qiáng)化絮凝、藥劑殺藻、活性炭等，主要是采用絮凝沉淀技術(shù)，自然水體存在的混凝現(xiàn)象對(duì)水質(zhì)轉(zhuǎn)變有十分顯著的影響，水體顆粒物及溶解性的毒害物質(zhì)通過(guò)自然混凝沉淀、遷移、轉(zhuǎn)化，逐漸恢復(fù)水體健康。

生態(tài)治理技術(shù)

生態(tài)治理技術(shù)就是通過(guò)創(chuàng)造適宜多種生物生息繁衍的環(huán)境，重建并恢復(fù)水生簡(jiǎn)型凳態(tài)系統(tǒng)，主要包括微生物修復(fù)法、水生植物修復(fù)法、水生動(dòng)物修復(fù)法等，以增強(qiáng)水體自凈能力。可利用土壤-微生物-植物生態(tài)系統(tǒng)去除水體中的有機(jī)物、氮、磷等污染物，如采用曝氣增氧、生態(tài)護(hù)坡、生態(tài)溝渠等方式，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。

法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

第九條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

交通主管部門的海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶污染水域的防治實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第十條 排放水污染物，不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。

第十四條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

向已有地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的水體排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治的要求和國(guó)家或者地方的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，適時(shí)修訂水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條 禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。

禁止在水體清洗裝貯過(guò)油類或者有毒污染物的車輛和容器。

第三十四條 禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。

向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條 向水體排放含熱廢水，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條 含病原體的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)消毒處理;符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。

第三十七條 禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。

禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

存放可溶性劇毒廢渣的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏、防流失的措施。

第三十八條 禁止在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

第三十九條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

第四十條 化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等的運(yùn)營(yíng)、管理單位，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止地下水污染。

加油站等的地下油罐應(yīng)當(dāng)使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進(jìn)行防滲漏監(jiān)測(cè)，防止地下水污染。

禁止利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第四十一條 多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當(dāng)分層開采;對(duì)已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

第四十二條 興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止地下水污染。

報(bào)廢礦井、鉆井或者取水井等，應(yīng)當(dāng)實(shí)施封井或者回填。

第四十三條 人工回灌補(bǔ)給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。