四大節能措施為：

一是通過調整產業結構促進節能。我國把轉變增長方式作為經濟發展的戰略重點，努力提高經濟發展質量和效益，充分發揮結構調整的節能效用。加快產業結構優化升級，積極實施《促進產業結構調整暫行規定》和《產業結構調整指導目錄》，加快發展能源消耗少的服務業和高新技術產業，嚴格控制高耗能、高耗材、高耗水產業發展。根據資源環境承載能力，優化區域產業布局，實行優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的區別政策。

二是通過完善價格和財稅體制促進節能。我國將繼續充分發揮市場配置資源的基礎性作用，積極推進能源領域的體制改革，加快推進資源性產品價格的市場化進程，建立反映資源稀缺程度的價格形成機制。建立健全有利于建設節約型社會的財稅政策體系，加快制定鼓勵生產、使用節能產品，包括低油耗、小排量車輛的財稅政策。

三是通過提高科技水平促進節能。我國將繼續實施激勵企業技術創新的財稅政策，加強引進能源技術的消化、吸收和再創新力度，實施促進自主創新的政府采購，實施知識產權戰略和技術標準戰略，實施促進創新創業的金融政策，加速能源高新技術產業化和先進適用技術的推廣等。

四是通過加強管理促進節能。我國將抓緊制定和修訂促進資源有效利用的法律法規，嚴格高消耗、高污染行業的準入標準，加快制定產品強制性能效標準，修訂和完善主要耗能行業節能設計規范，盡快建立建筑節能標準。加強需求側管理，推進合同能源管理和節能自愿協議，建立節能獎懲制度，加大執法監督力度。