第十三條 規(guī)范乳制品行業(yè)投資行為，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。新建和改（擴(kuò)）建項(xiàng)目要符合準(zhǔn)入條件要求。

第十四條 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制，按照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》執(zhí)行。

第十五條 進(jìn)入乳制品工業(yè)的出資人必須具有穩(wěn)定可控的奶源基地，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，信譽(yù)好，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)符合以下條件：現(xiàn)有凈資產(chǎn)不得低于擬建乳制品項(xiàng)目所需資本金的2倍，總資產(chǎn)不得低于擬建項(xiàng)目所需總投資的3倍，資產(chǎn)負(fù)債率不得高于70%，連續(xù)3年盈利；省級(jí)或省級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)評(píng)定的貸款信用等級(jí)須達(dá)到AA級(jí)以上；具有良好的社會(huì)形象，遵紀(jì)守法。

第十六條 乳制品工業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，突出起始規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、兼并等方式，合理擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。第八、九、十、十二條列舉省區(qū)市新建和改（擴(kuò)）建乳粉項(xiàng)目日處理生鮮乳能力（兩班）須達(dá)到300噸及以上；新建液態(tài)乳項(xiàng)目日處理生鮮乳能力（兩班）須達(dá)到500噸及以上，改（擴(kuò)）建液態(tài)乳項(xiàng)目日處理生鮮乳能力（兩班）須達(dá)到300噸及以上。第十一條列舉省區(qū)新建和改（擴(kuò)）建乳粉項(xiàng)目日處理生鮮乳能力（兩班）須達(dá)到100噸及以上；新建液態(tài)乳項(xiàng)目日處理生鮮乳能力（兩班）須達(dá)到200噸及以上，改（擴(kuò)）建液態(tài)乳項(xiàng)目日處理生鮮乳能力（兩班）須達(dá)到100噸及以上。牦牛乳、水牛乳、山羊乳等地方特色乳制品建設(shè)項(xiàng)目不受上述準(zhǔn)入規(guī)模限制。

第十七條 新建乳制品加工項(xiàng)目已有穩(wěn)定可控的奶源基地產(chǎn)生鮮乳數(shù)量不低于加工能力的40%，改（擴(kuò)）建項(xiàng)目不低于原有加工能力的75%。液態(tài)乳生產(chǎn)企業(yè)所用生鮮乳100%使用穩(wěn)定可控奶源基地產(chǎn)的生鮮乳，配方粉生產(chǎn)企業(yè)所用原料50%以上為穩(wěn)定可控奶源基地產(chǎn)的生鮮乳。

第十八條 新建乳制品加工項(xiàng)目須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并與周圍已有乳制品加工企業(yè)距離北方地區(qū)（第八、九、十、十二條列舉省區(qū)市）在100公里以上，南方地區(qū)（第十一條列舉省區(qū)）在60公里以上。牦牛乳、水牛乳、山羊乳等地方特色乳制品建設(shè)項(xiàng)目不受上述距離的限制。

第十九條 增強(qiáng)全行業(yè)節(jié)約意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)，大力開發(fā)和推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，改造、淘汰能耗高的技術(shù)與裝備，提高資源綜合利用效率。企業(yè)能源消耗及水消耗應(yīng)低于以下指標(biāo)： 產(chǎn)品類別 標(biāo)煤

噸/噸 電

度/噸 水

噸/噸 巴氏殺菌乳 0.10 60 5.5 滅 菌 乳 0.10 110 5.5 酸 牛 乳 0.20 90 10.0 乳 粉 1.50 450 35.0 脫脂乳粉 1.80 800 70.0 煉 乳 0.60 200 10.0 第二十條 新建或改（擴(kuò)）建乳制品加工項(xiàng)目（企業(yè)）要整體布局合理，各功能區(qū)域劃分明確。項(xiàng)目建設(shè)須執(zhí)行《乳制品廠設(shè)計(jì)規(guī)范》(QB6006）、《乳制品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范》（GB12693）、《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881）、《乳品設(shè)備安全衛(wèi)生》（GB12073）、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）及國(guó)家衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門的相關(guān)規(guī)定。乳制品加工企業(yè)生產(chǎn)須具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；執(zhí)行質(zhì)量保證體系工藝文件規(guī)定；所采用工藝先進(jìn)、適用，能夠保證生產(chǎn)的產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中添加配料、添加劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑等應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

第二十一條 企業(yè)必須具備國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。項(xiàng)目安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)必須配備勞動(dòng)保護(hù)和工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施。

第二十二條 新建加工項(xiàng)目（企業(yè)）選址須在交通方便、有充足水源的地區(qū)；環(huán)境功能符合食品加工環(huán)境要求，周圍3公里范圍內(nèi)沒(méi)有粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其它擴(kuò)散型污染源，沒(méi)有昆蟲大量孳生的潛在場(chǎng)所等污染源；合理設(shè)置防護(hù)距離，有效防止廢水、廢氣排放對(duì)周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的不良影響。

第二十三條 新建或改（擴(kuò)）建乳制品加工項(xiàng)目（企業(yè)）必須符合上述準(zhǔn)入條件，項(xiàng)目核準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。核準(zhǔn)生效前，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不辦理規(guī)劃許可手續(xù)；國(guó)土資源部門不辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)；金融機(jī)構(gòu)不提供任何形式的新增授信支持；電力部門不予以供電。

第二十四條 經(jīng)核準(zhǔn)的新建或改（擴(kuò)）建加工項(xiàng)目（企業(yè)）投產(chǎn)前，須經(jīng)省級(jí)及以上相關(guān)部門進(jìn)行投產(chǎn)檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收合格后，相關(guān)部門核發(fā)生產(chǎn)許可證等資質(zhì)證明，企業(yè)方可投入產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。

新建或改（擴(kuò)）建加工項(xiàng)目（企業(yè)）投產(chǎn)前經(jīng)檢查未達(dá)到準(zhǔn)入條件要求的，工業(yè)主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期完善有關(guān)建設(shè)內(nèi)容。不符合環(huán)保要求的，環(huán)保主管部門責(zé)令限期整改；對(duì)土地取得不合法、用地批準(zhǔn)手續(xù)不完備的，不得辦理土地登記、發(fā)放土地使用權(quán)證書，并依法予以查處。對(duì)未按照規(guī)定的條件和土地使用合同約定使用土地的，要按照土地管理法等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十五條 已建加工項(xiàng)目（企業(yè)）應(yīng)達(dá)到準(zhǔn)入條件中關(guān)于工藝與裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、能耗及水耗、環(huán)境衛(wèi)生與保護(hù)、安全和社會(huì)責(zé)任的要求。未達(dá)到上述要求的要限期整改，整改限期截至2010年底前。已建項(xiàng)目（企業(yè)）整改后由各省、市、自治區(qū)工業(yè)主管部門確認(rèn)并將企業(yè)名單上報(bào)工業(yè)和信息化部。逾期仍未達(dá)到準(zhǔn)入條件規(guī)定的，金融機(jī)構(gòu)停止提供信貸支持，電力部門依法停止供電，質(zhì)檢部門依法注銷生產(chǎn)許可證，環(huán)保部門依法吊銷排污許可證。被依法責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)要限期到工商部門辦理變更或注銷登記。

第十三條 規(guī)范乳制品行業(yè)投資行為，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。新建和改（擴(kuò)）建項(xiàng)目要符合準(zhǔn)入條件要求。

第十四條 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制，按照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》執(zhí)行。

第十五條 進(jìn)入乳制品工業(yè)的出資人必須具有穩(wěn)定可控的奶源基地，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，信譽(yù)好，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)符合以下條件：現(xiàn)有凈資產(chǎn)不得低于擬建乳制品項(xiàng)目所需資本金的2倍，總資產(chǎn)不得低于擬建項(xiàng)目所需總投資的3倍，資產(chǎn)負(fù)債率不得高于70%，連續(xù)3年盈利；省級(jí)或省級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)評(píng)定的貸款信用等級(jí)須達(dá)到AA級(jí)以上；具有良好的社會(huì)形象，遵紀(jì)守法。

第十六條 乳制品工業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，突出起始規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、兼并等方式，合理擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。第八、九、十、十二條列舉省區(qū)市新建和改（擴(kuò)）建乳粉項(xiàng)目日處理生鮮乳能力（兩班）須達(dá)到300噸及以上；新建液態(tài)乳項(xiàng)目日處理生鮮乳能力（兩班）須達(dá)到500噸及以上，改（擴(kuò)）建液態(tài)乳項(xiàng)目日處理生鮮乳能力（兩班）須達(dá)到300噸及以上。第十一條列舉省區(qū)新建和改（擴(kuò)）建乳粉項(xiàng)目日處理生鮮乳能力（兩班）須達(dá)到100噸及以上；新建液態(tài)乳項(xiàng)目日處理生鮮乳能力（兩班）須達(dá)到200噸及以上，改（擴(kuò)）建液態(tài)乳項(xiàng)目日處理生鮮乳能力（兩班）須達(dá)到100噸及以上。牦牛乳、水牛乳、山羊乳等地方特色乳制品建設(shè)項(xiàng)目不受上述準(zhǔn)入規(guī)模限制。

第十七條 新建乳制品加工項(xiàng)目已有穩(wěn)定可控的奶源基地產(chǎn)生鮮乳數(shù)量不低于加工能力的40%，改（擴(kuò)）建項(xiàng)目不低于原有加工能力的75%。液態(tài)乳生產(chǎn)企業(yè)所用生鮮乳100%使用穩(wěn)定可控奶源基地產(chǎn)的生鮮乳，配方粉生產(chǎn)企業(yè)所用原料50%以上為穩(wěn)定可控奶源基地產(chǎn)的生鮮乳。

第十八條 新建乳制品加工項(xiàng)目須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并與周圍已有乳制品加工企業(yè)距離北方地區(qū)（第八、九、十、十二條列舉省區(qū)市）在100公里以上，南方地區(qū)（第十一條列舉省區(qū)）在60公里以上。牦牛乳、水牛乳、山羊乳等地方特色乳制品建設(shè)項(xiàng)目不受上述距離的限制。

第十九條 增強(qiáng)全行業(yè)節(jié)約意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)，大力開發(fā)和推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，改造、淘汰能耗高的技術(shù)與裝備，提高資源綜合利用效率。企業(yè)能源消耗及水消耗應(yīng)低于以下指標(biāo)： 產(chǎn)品類別 標(biāo)煤

噸/噸 電

度/噸 水

噸/噸 巴氏殺菌乳 0.10 60 5.5 滅 菌 乳 0.10 110 5.5 酸 牛 乳 0.20 90 10.0 乳 粉 1.50 450 35.0 脫脂乳粉 1.80 800 70.0 煉 乳 0.60 200 10.0 第二十條 新建或改（擴(kuò)）建乳制品加工項(xiàng)目（企業(yè)）要整體布局合理，各功能區(qū)域劃分明確。項(xiàng)目建設(shè)須執(zhí)行《乳制品廠設(shè)計(jì)規(guī)范》(QB6006）、《乳制品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范》（GB12693）、《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881）、《乳品設(shè)備安全衛(wèi)生》（GB12073）、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）及國(guó)家衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門的相關(guān)規(guī)定。乳制品加工企業(yè)生產(chǎn)須具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；執(zhí)行質(zhì)量保證體系工藝文件規(guī)定；所采用工藝先進(jìn)、適用，能夠保證生產(chǎn)的產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中添加配料、添加劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑等應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

第二十一條 企業(yè)必須具備國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。項(xiàng)目安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)必須配備勞動(dòng)保護(hù)和工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施。

第二十二條 新建加工項(xiàng)目（企業(yè)）選址須在交通方便、有充足水源的地區(qū)；環(huán)境功能符合食品加工環(huán)境要求，周圍3公里范圍內(nèi)沒(méi)有粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其它擴(kuò)散型污染源，沒(méi)有昆蟲大量孳生的潛在場(chǎng)所等污染源；合理設(shè)置防護(hù)距離，有效防止廢水、廢氣排放對(duì)周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的不良影響。

第二十三條 新建或改（擴(kuò)）建乳制品加工項(xiàng)目（企業(yè)）必須符合上述準(zhǔn)入條件，項(xiàng)目核準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。核準(zhǔn)生效前，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不辦理規(guī)劃許可手續(xù)；國(guó)土資源部門不辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)；金融機(jī)構(gòu)不提供任何形式的新增授信支持；電力部門不予以供電。

第二十四條 經(jīng)核準(zhǔn)的新建或改（擴(kuò)）建加工項(xiàng)目（企業(yè)）投產(chǎn)前，須經(jīng)省級(jí)及以上相關(guān)部門進(jìn)行投產(chǎn)檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收合格后，相關(guān)部門核發(fā)生產(chǎn)許可證等資質(zhì)證明，企業(yè)方可投入產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。

新建或改（擴(kuò)）建加工項(xiàng)目（企業(yè)）投產(chǎn)前經(jīng)檢查未達(dá)到準(zhǔn)入條件要求的，工業(yè)主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期完善有關(guān)建設(shè)內(nèi)容。不符合環(huán)保要求的，環(huán)保主管部門責(zé)令限期整改；對(duì)土地取得不合法、用地批準(zhǔn)手續(xù)不完備的，不得辦理土地登記、發(fā)放土地使用權(quán)證書，并依法予以查處。對(duì)未按照規(guī)定的條件和土地使用合同約定使用土地的，要按照土地管理法等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十五條 已建加工項(xiàng)目（企業(yè)）應(yīng)達(dá)到準(zhǔn)入條件中關(guān)于工藝與裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、能耗及水耗、環(huán)境衛(wèi)生與保護(hù)、安全和社會(huì)責(zé)任的要求。未達(dá)到上述要求的要限期整改，整改限期截至2010年底前。已建項(xiàng)目（企業(yè)）整改后由各省、市、自治區(qū)工業(yè)主管部門確認(rèn)并將企業(yè)名單上報(bào)工業(yè)和信息化部。逾期仍未達(dá)到準(zhǔn)入條件規(guī)定的，金融機(jī)構(gòu)停止提供信貸支持，電力部門依法停止供電，質(zhì)檢部門依法注銷生產(chǎn)許可證，環(huán)保部門依法吊銷排污許可證。被依法責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)要限期到工商部門辦理變更或注銷登記。