2014年我國經濟社會發展面臨哪些新形勢

2014年和今后一段時期，我國經濟社會發展面臨的國內外環境仍然錯綜復雜，有利條件和不利因素并存。

一、密切關注兩個短期因素

從國際看，世界經濟復蘇呈現新的特征，對我國發展既有機遇也有挑戰。國際貨幣基金組織預測2014年世界經濟增長3.7%，快于2013年的3.0%。世界貿易組織預測2014年世界貿易增長4.5%，高于2013年的2.5%。目前看，世界經濟有望延續復蘇態勢，但也存在不穩定不確定因素。發達國家情況有所好轉，而發展中國家特別是新興經濟體困難增多。美國經濟增長加快，歐洲經濟增長由負轉正，日本經濟依靠政策刺激也出現短期恢復。但發達國家經濟在這次金融危機中暴露的制度性、結構性缺陷不是一朝一夕所能修復，其量化寬松政策退出也是影響全球經濟金融穩定的最大不確定因素，世界經濟復蘇進程不會一帆風順。一些發展中國家和新興經濟體受到拖累，普遍面臨外需疲弱、內生增長動力不足、通脹壓力上升問題，有的出現資本外流和金融市場大幅波動。我國與世界經濟的相互依存程度很高，世界經濟持續復蘇有利于我國發展，但也要看到，由于我國傳統比較優勢逐漸弱化，產業多處于國際分工中低端，來自發達國家和發展中國家的雙重競爭壓力都在增大，即使世界經濟溫和復蘇，也不意味著我國經濟增長的外需動力能夠如以往那樣強勁。

從國內看，經濟運行穩中向好，但基礎還不牢固。當前消費、投資、出口三大需求對經濟增長均有支撐，供給結構逐步優化，科技創新、管理創新、商業模式創新不斷涌現，去年出臺措施的積極效應持續顯現，特別是全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，深化改革、簡政放權，將進一步激發企業和社會活力。但也要看到，經濟運行仍存在下行壓力，消費需求增長動力偏弱，企業投資意愿不強，新的經濟增長點有待培育壯大；部分行業產能嚴重過剩；節能減排形勢嚴峻；就業結構性矛盾突出；財政、金融等領域存在風險隱患；在住房、食品藥品安全、醫療、養老、教育、收入分配、征地拆遷、安全生產等方面存在不少需要解決的問題，宏觀調控仍面臨艱難抉擇。

二、正確把握兩個長期背景

第一個大背景是，我國經濟由高速增長進入中高速增長階段。經過30多年高速增長，支撐經濟發展的因素已經發生深刻變化，過度依賴投資和出口拉動難以為繼，勞動力、土地等低成本優勢相對減弱，資源環境約束明顯強化，經濟總量基數增大也勢必對速度產生影響。因此，現階段我國經濟增速適當減緩具有客觀必然性，也符合世界經濟發展的普遍規律。但必須看到，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，經濟長期向好的基本面沒有改變，工業化、城鎮化尚未完成，仍有巨大發展潛力；城鄉、區域發展不平衡，有很大回旋余地；新的改革紅利持續釋放，科技創新能力不斷增強，人口紅利逐步轉變為人才紅利，這些都將為經濟持續發展提供動力和支撐。我國經濟增速“換擋”是“調速”，不是“失速”，我們有基礎有條件在相當長時期內保持7%~8%的經濟中高速增長。

第二個大背景是，全球經濟格局處于深度調整過程。經濟全球化深入發展，各國相互依存達到前所未有的程度，發展中國家和新興經濟體在全球經濟中的地位不斷上升，這是多年來的基本趨勢。同時，要高度關注一些新變化：新科技革命正在孕育突破，可能引發新一輪產業革命，我們不容錯失良機，而要緊緊搭上第三次工業革命的快車。全球經濟結構正在調整，發達國家提出“再工業化”和經濟再平衡，回歸重視發展實體經濟，而新興經濟體著力擴大內需，推動幾十億人口的工業化現代化進程，這將導致全球產業布局和分工體系發生新變化。國際經濟秩序還在發展變化，發達國家謀求重塑國際經貿規則，各國都試圖搶占新的國際競爭制高點，二十國集團等機制在全球經濟治理中的作用增強，我國經濟實力、國際影響力和塑造發展環境的能力日益提升。

綜合來看，今年我國發展面臨的環境仍是機遇大于挑戰，但實現經濟社會發展目標任務必須付出艱苦努力。

十八大三中全會的內容是什么？

十八屆三中全會主要議題是研究全面深化改革。

百科概括比較全面，摘錄如下

決議中明確全面深化改革的五大體制改革要點：

經濟體制

經濟體制改革是全面深化改革的重點。其核心問題是如何處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用；

堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展；

以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。

政治體制

中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任；

設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全；

圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平，深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和現代化建設提供堅強政治保障。

文化體制

圍繞建設核心價值體系、文化強國，深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動文化大發展大繁榮；

完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平。

社會體制

全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色制度，推進國家治理體系和治理能力現代化；

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色制度的重要支柱，也是市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎；

圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

生態文明體制

圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局；

建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。

此外，全會對國防和軍隊方面、組織領導方面也有專題論述。