法律分析：總體要求和目標、優化產業和能源結構、加強重點領域節能、強化主要污染物減排、大力發展循環經濟、實施節能減排工程、強化節能減排技術支撐和服務體系建設、完善節能減排支持政策、建立和完善節能減排市場化機制、落實節能減排目標責任。

法律依據：《“十三五”節能減排綜合工作方案》 第二條 充分認識做好“十三五”節能減排工作的重要性和緊迫性。當前，我國經濟發展進入新常態，產業結構優化明顯加快，能源消費增速放緩，資源性、高耗能、高排放產業發展逐漸衰減。但必須清醒認識到，隨著工業化、城鎮化進程加快和消費結構持續升級，我國能源需求剛性增長，資源環境問題仍是制約我國經濟社會發展的瓶頸之一，節能減排依然形勢嚴峻、任務艱巨。各地區、各部門不能有絲毫放松和懈怠，要進一步把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，下更大決心，用更大氣力，采取更有效的政策措施，切實將節能減排工作推向深入。