案例：某市關于商住房整治的案例。

在中國，商住房是一個比較特殊的現象，各個城市基本上都有。2017年初某市對商住房進行整治，出臺了一些政策。這些年，因為一些城市實行住宅房屋限購政策，這種政策針對沒有本市戶籍的人口，要交夠一定年限的社保才能購房。有的城市是五年，有的城市是兩年或三年。在這個限購政策之下，商住房成為一個空白，不在限購范圍，這樣有些人想解決住房問題，就購買商住房，也不排除有些人炒房。這樣一來，就許多人買了商住房。此前，商住房是可以住的，至少在新政策出臺之前。2017年初該市對商住房進行整治，要恢復商業用房的性質，不能作為住宅使用，頒行了一系列政策，比如在商業用房中不能做飯，等等。由于新政策的實施，商住房的價值大跌，價格也大降，引起了一些商住房住戶的不滿，還有一些相應的行動。

這個案例和法治思維有什么關系呢？法律上有一個原則，叫做法不溯及既往原則。一個法律在制定和頒布之后，不能對此前的行為產生效力，只能對這個法律頒布生效之后的行為有效力，這就是著名的法不溯及既往的法治原則。政策的制定是不是也要遵循這個原則呢？在刑法中，法不溯及既往是一個一般原則，和它相對應的?還有一個“從舊兼從輕原則”，即對一個犯罪行為進行刑法處罰時，在新法律發布之前發生的犯罪行為，如果舊法律對他判的是輕的，那么就采用從舊兼從輕原則，即采用有利于被告的原則，這是一個重要的法治原則。這個法治原則是不是也適用于政策的制定？各級政府在制定政策的時候是不是也要考慮這個原則？我認為應該適用。比如，在商住房整治之前，并沒有關于商住房的一些限制性要求，現在一道命令下來，對此前的商住房購買者就產生了作用，并引起一些連鎖反應。

因此，各級政府在制定政策的時候，也應該遵循法不溯及既往的法治原則。政策制定中的有關規定要不要涉及以前的行為和事件，這個問題比較復雜，也不可一概而論，但這樣一個法不溯及既往的法治原則要堅持。近些年，有些社會矛盾就是由于不適當的政策規定本身帶來的矛盾，而且一般政策的制定帶來的矛盾不只是涉及一兩個人，而可能是涉及一個階層、一個群體的問題。近年來，國務院發文件要求各級政府部門配備法律顧問，對有些事情把握不住時，可以請法律顧問把關。不但行政部門，企事業單位，包括一些社會組織，都應配備法律顧問，當出臺一個政策，做一個決策的時候，或者簽訂一個合同的時候，要考慮在法律上是不是合適，可以讓法律顧問來把關，以避免政策的出臺導致新的社會矛盾和社會問題。法治原則應該體現在政策制定及其運行過程中。