一、廣東省農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)定

2005年10月1日，廣東省政府頒發(fā)了《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），在《辦法》中允許農(nóng)村集體建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)，納入統(tǒng)一土地大市場，將有利于盤活農(nóng)村原有的建設(shè)用地，從而大大減輕對新增建設(shè)用地需求的壓力，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。《辦法》對農(nóng)村集體建設(shè)用地的具體規(guī)定如下：

1、出讓使用權(quán)須經(jīng)村民同意

出讓、出租和抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)，須得到一定比例的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的同意，比如在會議上有三分之二以上的成員或村民代表對出讓使用權(quán)無異議，才能將土地出讓。集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同；應(yīng)當(dāng)參照國有土地使用權(quán)公開交易的程序和辦法，通過土地交易市場招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行。

2、集體土地不得開發(fā)商品房

通過出讓、轉(zhuǎn)讓和出租方式取得的農(nóng)村集體建設(shè)用地不得用于商品房地產(chǎn)開發(fā)，只能用于以下三種項目開發(fā)：一是工商企業(yè)；二是公共設(shè)施和公益事業(yè)；三是農(nóng)村村民住宅。土地使用者未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，不得改變該幅土地的建設(shè)用途。

3、土地收益50%用于社保

集體土地所有權(quán)出讓、出租所取得的收益應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)由集體統(tǒng)一管理。其中該土地上所獲得的50%以上的收益應(yīng)當(dāng)存入銀行或者農(nóng)村信用社專戶，專用于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的社會保障安排，不得挪作他用。

4、制定基準(zhǔn)地價防止炒賣

各地要加強(qiáng)農(nóng)村集體土地的產(chǎn)權(quán)管理，逐步建立地價體系。各市、縣應(yīng)當(dāng)制定和公布本行政區(qū)域集體建設(shè)用地使用權(quán)的基準(zhǔn)地價，防止借機(jī)違法占用耕地和炒買炒賣農(nóng)村集體建設(shè)用地。

二、農(nóng)村集體建設(shè)用地的審批程序

1、項目立項——用地單位到區(qū)、縣發(fā)改部門辦理建設(shè)項目立項手續(xù)，取得項目審批（核準(zhǔn)、備案）文件；

2、規(guī)劃審批——用地單位到區(qū)、縣規(guī)劃建設(shè)部門辦理項目規(guī)劃批準(zhǔn)文件，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計要點、規(guī)劃部門審定的建設(shè)項目規(guī)劃平面布置圖；

3、簽訂用地協(xié)議——用地單位與集體土地所有者和原使用者簽訂使用集體建設(shè)用地的協(xié)議，如沒有簽訂協(xié)議，也需要取得集體土地所有者和該土塊的原使用者雙方的書面同意書；

4、用地申請——用地單位攜相關(guān)材料，向所在區(qū)、縣的國土資源分（縣）局提出用地申請；

5、勘測定界——分（縣）局開具勘測定界聯(lián)系單，并根據(jù)規(guī)劃批準(zhǔn)用地范圍勘測定界；

6、審核報批——分（縣）局對是否符合土地利用規(guī)劃和用地條件進(jìn)行審核，審核同意后報所在區(qū)縣人民政府審批；

7、核發(fā)證書——區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)后，國土資源分（縣）局核發(fā)用地批準(zhǔn)通知書，用地單位憑用地批準(zhǔn)通知書等相關(guān)資料，申請集體建設(shè)用地土地登記，辦理《集體建設(shè)用地使用權(quán)證》；

8、上報備案——供地完成后，各分（縣）局應(yīng)上報市局備案，并在（各）建設(shè)用地全程跟蹤管理系統(tǒng)《集體建設(shè)土地使用》中錄入有關(guān)供地情況。

在農(nóng)村集體建設(shè)用地允許入市流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民的宅基地、村集體管理用房、養(yǎng)老設(shè)施鄉(xiāng)村公路等，以及村辦工廠等用地均能進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易，既能盤活農(nóng)村土地資源，又能更好的解決集體產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不明的情況，對于整個土地市場來說是利大于弊的。