項目審批、核準、備案法規(guī)要點

　　中國·合肥門戶網(wǎng)站 2007年12月06日 信息來源：本站
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　　為深化投資體制改革，牢固樹立科學發(fā)展觀，按照完善社會議市場經(jīng)濟體制的要求，轉變政府的投資管理職能，在宏觀調控下充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，確立企業(yè)投資主體地位，規(guī)范政府投資行為，建立起市場引導投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規(guī)范、宏觀調有效的新型投資體制，我市依照國家和省有關法規(guī)，對投資項目的審批進行了全面改革。 依照國務院《投資體制改革決定》、《政府核準的投資項目目錄》、《湖北省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《湖北省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》、《中華人民共和國行政許可法》的要求，所有投資額在50萬元以上的建設項目，都必須區(qū)別不同情況分門別類經(jīng)過發(fā)改部門審批、核準或備案。

　　審批類項目：
　　各項預算內(nèi)投資項目，各類專項建設基金項目，統(tǒng)借國外貸款項目等都屬于政府投資項目。對于政府投資項目，仍按原有審批程序實行審批制，審批的程序和內(nèi)容主要有：
　　①審批項目建議書
　　②審批項目可行性研究報告
　　③審批初步設計
　　④審批項目資金申請報告書

　　核準類項目：
　　《政府核準的投資項目》目錄以內(nèi)的項目實行核準制。
　　1、項目核準需申報的材料：
　　①項目申請報告書
　　②規(guī)劃選址意見書
　　③項目用地預審意見書
　　④環(huán)境影響評價意見書
　　⑤有關法律法規(guī)規(guī)定的其它材料。
　　2、核準內(nèi)容：
　　項目是否
　　①符合國家法律法規(guī)
　　②符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃
　　③符合國家宏觀調控政策
　　④地區(qū)布局合理
　　⑤主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷
　　⑥未影響國家經(jīng)濟安全
　　⑦合理開發(fā)并有效利用資源
　　⑧生態(tài)環(huán)境和自然遺產(chǎn)得到 有效保護
　　⑨未對公眾利益、特別是項目建設地公眾利益產(chǎn)生重大影響
　　4、核準效力：
　　項目核準文件有效期2年，對應該核準而未申報核準的項目或核準文件失效的項目、國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水 資源管理、外匯管理、海關等部門不得辦理相關手續(xù)，金融機構不得發(fā)放貸款。
　　5、核準項目的調整：
　　對已經(jīng)核準的項目，如需對核準內(nèi)容進行調整，需以書面形式報原核準機關出具局面確認意見或重新核準。
　　6、核準法律責任：
　　對項目申請單位以拆分項目，提供虛假材料等不正常手段取得項目核準 文件的項目核準單位可依法撤消對該項目的核準。對應該核準而未申報核準的項目，以及未按項目核準 文件的要求進行建設的項目，發(fā)改部門應立即責令其停業(yè)建設，并依法追究有關責任人的法律和行政責任。

　　備案類項目：
　　1、備案范圍：
　　政府投資項目和《政府核準的投資項目目錄》以外的總投資在50萬元以上的企業(yè)投資項目實行備案制。
　　2、備案申報材料：
　　①湖北省企業(yè)投資項目備案申請表
　　②項目單位法人工商登記證明
　　3、備案審查內(nèi)容：
　　①是否符合法律、法規(guī)及其它有關規(guī)定
　　②是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策的規(guī)定
　　③是否符合行業(yè)準入標準
　　④是否屬于 政府審批或核準而不應進行備案項目
　　4、備案證有效期：二年
　　5、備案變更：
　　有下列情形之一的
　　①投資主體發(fā)生變化
　　②建設地點發(fā)生變化
　　③主要建設內(nèi)容發(fā)生變化
　　需重新辦理備案手續(xù)、原備案證撤消