公路運(yùn)輸節(jié)能減排的措施有哪些

公路運(yùn)輸節(jié)能減排的措施有:

1、加大運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把好營(yíng)運(yùn)車船準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化了公路水路運(yùn)輸管理

道路運(yùn)輸方面：嚴(yán)把車輛準(zhǔn)入關(guān)，要將燃油消耗量作為必要指標(biāo)，嚴(yán)禁高耗能車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng);對(duì)能耗高、排放超標(biāo)的老舊車輛和經(jīng)綜合性能檢測(cè),車輛的技術(shù)狀況達(dá)不到二級(jí)及已到報(bào)廢年限或行駛里程的車輛堅(jiān)決清理出道路運(yùn)輸市場(chǎng);另外，嚴(yán)把運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，調(diào)整優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)。按照交通部頒發(fā)的線路載客率低于70%不得新增運(yùn)力的要求，嚴(yán)格控制運(yùn)力審批。

水路運(yùn)輸方面：組織實(shí)施內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工程作為調(diào)整全市船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)、推動(dòng)水路運(yùn)輸節(jié)能的重要抓手，加強(qiáng)政策宣傳，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，限制能耗高、污染大的船型發(fā)展，加快淘汰落后船型

2、加快高速公路建設(shè)，推進(jìn)高速公路隧道照明系統(tǒng)節(jié)能改造，完善高速公路etc收費(fèi)系統(tǒng)

3、加快實(shí)施道路面改造工程，采用新技術(shù)、新工藝注重公路建設(shè)節(jié)能減排

加快實(shí)施年度國(guó)省道公路改建及路面大中修工程，將進(jìn)一步改善道路路面質(zhì)量，提高車輛行駛速度，降低車輛消耗。在路面改造工程中，注重推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，打造綠色工程、環(huán)保工程。

交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)外直接投資的決定因素

目前，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)“走出去”的模式主要有兩種，對(duì)外直接投資和對(duì)外工程承包，業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋公路橋梁（含高速公路）、鐵路（含地鐵、輕軌及相關(guān)公共交通樞紐）、港口、機(jī)場(chǎng)、管道等方面。下文將從直接投資和工程承包兩方面對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀進(jìn)行討論。

（一）對(duì)外直接投資

從2010年到2016年，我國(guó)對(duì)外直接投資凈額（流量）保持逐漸增加的趨勢(shì)，2010年為688.1億美元，2016年為1961.5億美元。

交通運(yùn)輸業(yè)的對(duì)外直接投資波動(dòng)幅度較大，且和2010年相比，2011年及以后的投資下降幅度較大。2011年，受發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體主權(quán)債務(wù)危機(jī)、中東北非動(dòng)蕩等因素的影響，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩，中國(guó)企業(yè)“走出去”面臨的外部環(huán)境日益復(fù)雜。交通運(yùn)輸業(yè)與服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)等其他對(duì)外直接投資重點(diǎn)行業(yè)相比，其對(duì)外投資的項(xiàng)目數(shù)量少、單個(gè)項(xiàng)目合同額高、而且受國(guó)際金融市場(chǎng)和地緣政治的影響大，這造成了其在2011年對(duì)外投資額的下降，另外，這也是交通運(yùn)輸業(yè)的對(duì)外投資額在我國(guó)對(duì)外投資總額中所占比例較小的原因。

表1 交通運(yùn)輸業(yè)歷年對(duì)外直接投資流量情況

數(shù)據(jù)來源：中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)

在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依舊艱難曲折，全球外國(guó)直接投資流量下降的背景下，2013年，我國(guó)提出“一帶一路”戰(zhàn)略并且積極推動(dòng) “一帶一路”建設(shè)，不斷加快對(duì)外投資便利化進(jìn)程，中國(guó)企業(yè)“走出去”的內(nèi)生動(dòng)力日益增強(qiáng)。在國(guó)家政策的大力推動(dòng)下，2013年和2014年，交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)外投資大幅增加。受國(guó)際大宗商品價(jià)格低迷、部分國(guó)家財(cái)政收入減少的影響，2015年和2016年交通運(yùn)輸業(yè)的對(duì)外直接投資流量又有所下降。

整體來看，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)外直接投資占整體對(duì)外直接投資的比例小，且近兩年投資金額在減少，總體表現(xiàn)較為乏力。

（二）對(duì)外工程承包

交通運(yùn)輸業(yè)的對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)主要是進(jìn)行對(duì)外交通設(shè)施建設(shè)。

2015年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依舊艱難、國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅下滑，全球承包工程市場(chǎng)發(fā)展表現(xiàn)總體乏力，歐盟區(qū)建筑業(yè)仍不景氣，亞非拉國(guó)家受本國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降、財(cái)政收入減少等影響，建筑行業(yè)增速出現(xiàn)明顯下滑。在這種形式下，我國(guó)對(duì)外承包工程緊跟“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作指引，整體業(yè)務(wù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。

2016年，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然緩慢，能源資源價(jià)格維持低位，非洲、拉美等資源型國(guó)家財(cái)政收入減少，基建投資增長(zhǎng)乏力，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)加劇，國(guó)際承包工程市場(chǎng)整體表現(xiàn)依舊低迷。在此背景下，我國(guó)對(duì)外承包工程多種舉措加大市場(chǎng)開拓力度，行業(yè)整體業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

表2 交通運(yùn)輸業(yè)2015年和2016年對(duì)外工程承包情況

總體來看，交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)發(fā)展良好，其主要業(yè)務(wù)集中在非洲市場(chǎng)，近年來在“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)下，亞洲市場(chǎng)的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅速，并成為第二大市場(chǎng)。隨著亞非拉等主要市場(chǎng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)剛性需求持續(xù)擴(kuò)大，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)前景較好。

三、我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)“走出去”聚類分析

由于“一帶一路”沿線的國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境都有所不同，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)在“走出去”的過程中會(huì)面臨不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。有的國(guó)家和我國(guó)經(jīng)濟(jì)合作緊密，我國(guó)企業(yè)在這些國(guó)家的業(yè)務(wù)開展也會(huì)比較順利；有的國(guó)家則因?yàn)檎謩?dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后等問題導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)難以進(jìn)行開展業(yè)務(wù)。“一帶一路”的國(guó)家涵蓋亞洲和中西歐，本文根據(jù)地理位置的不同選取一部分國(guó)家進(jìn)行聚類分析，以得出我國(guó)和這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作情況，為我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)“走出去”提供一個(gè)方向。

由于交通運(yùn)輸業(yè)的對(duì)外直接投資較少，所以本文使用對(duì)外工程承包的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，但是由于交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)各國(guó)工程承包的具體數(shù)據(jù)不詳，所以本文使用全國(guó)整體的對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作數(shù)據(jù)。由于對(duì)外工程承包不能完全代表我國(guó)對(duì)外的經(jīng)濟(jì)合作情況，本文在分析中另外加入貨物出口數(shù)據(jù)，來代表我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。交通運(yùn)輸業(yè)在整體對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)中占比較大，分析結(jié)果對(duì)其具有一定的參考意義。

數(shù)據(jù)選取自2015年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒中我國(guó)對(duì)“一帶一路”主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的承包工程營(yíng)業(yè)額、勞務(wù)合作派出人員和海關(guān)貨物出口總額三類。

本文使用K-Means聚類，將34個(gè)國(guó)家分為五組，并得出表3的結(jié)果。1和2組表示和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作最為密切；3和4組表示與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作比較多；5組表示同中國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來很少。

組數(shù)1和2中有俄羅斯、印度、馬來西亞、泰國(guó)、越南以及新加坡，這些國(guó)家的政治環(huán)境穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，同時(shí)也是我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要國(guó)家，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)可以進(jìn)一步在這些國(guó)家實(shí)施“走出去”，但是這些國(guó)家中有一部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市場(chǎng)環(huán)境較為成熟，其本身的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)相對(duì)完善，交通運(yùn)輸企業(yè)在這些比較發(fā)達(dá)的國(guó)家面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力也會(huì)很大。

組數(shù)3和4有孟加拉國(guó)、緬甸、伊朗、伊拉克、老撾、菲律賓、哈薩克斯坦、土耳其等，這些國(guó)家或由于政治因素、或因?yàn)楸旧斫?jīng)濟(jì)環(huán)境較差，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)其經(jīng)濟(jì)合作有待加強(qiáng)，而且這些國(guó)家相對(duì)落后，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施需求較大，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)可以著重在這些國(guó)家實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，爭(zhēng)取更多的工程項(xiàng)目。

組數(shù)5的國(guó)家有馬爾代夫、烏克蘭、阿富汗、蒙古、尼泊爾、也門等，其中有的國(guó)家政局動(dòng)蕩，有的經(jīng)濟(jì)條件落后，有的對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求很小。這些國(guó)家可以作為我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)后續(xù)考慮的國(guó)家。

四、我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)“走出去”面臨的問題

（一）對(duì)外直接投資能力較弱。

由于“一帶一路”對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的巨大需求，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)外直接投資上升空間很大，但是該行業(yè)的企業(yè)在直接投資方面缺少國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、且大部分企業(yè)沒有足夠的資金進(jìn)行直接投資，所以更傾向于工程承包，導(dǎo)致了目前交通運(yùn)輸業(yè)在對(duì)外直接投資上的乏力。此外，這些企業(yè)想要直接投資也面臨著很大的融資困難，由于很多重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資大、回收慢，甚至沒有效益，但項(xiàng)目還必須按照商業(yè)化方式運(yùn)營(yíng)和融資，結(jié)果影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和積極性，即便企業(yè)有投資的興趣，也無法承受資金帶來的壓力。

（二）對(duì)外工程承包集中在非洲，別的市場(chǎng)相對(duì)較弱。

由于我國(guó)相關(guān)政策的引導(dǎo)，以及非洲地區(qū)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的巨大需求，導(dǎo)致我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)外工程承包項(xiàng)目主要集中在非洲。盡管近年來在“一帶一路”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，交通運(yùn)輸業(yè)在亞洲市場(chǎng)的業(yè)務(wù)占比逐漸提高，但是2016年也只是非洲占比的一半。此外，美洲地區(qū)國(guó)家數(shù)量也很多，有的地區(qū)土地遼闊、地域?qū)拸V，但是缺少必要的交通設(shè)施進(jìn)行互通交流，然而就工程承包項(xiàng)目來看， 亞非兩洲的業(yè)務(wù)占比就超過了七成，美洲澳洲和歐洲這些市場(chǎng)的業(yè)務(wù)占比僅為三成。我國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)在各大洲的對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)極不平衡。

（三）受政治環(huán)境和地緣政治影響較大。

根據(jù)上文的聚類分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)合作較少的國(guó)家，有一部分是因?yàn)槠鋰?guó)內(nèi)政局不穩(wěn)或者是由于某些政治因素導(dǎo)致合作不多。作為國(guó)家最基本的基礎(chǔ)設(shè)施，交通設(shè)施的工程承包在很多國(guó)家受到支持，但是也容易受到政治環(huán)境和地緣政治的影響。具有戰(zhàn)略意義的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資會(huì)比較敏感，這些較為敏感的項(xiàng)目在立項(xiàng)或者通過階段會(huì)有阻礙，而且項(xiàng)目在實(shí)施階段也極易受到國(guó)家政治形勢(shì)的影響和其他大國(guó)的左右，這使得很多中國(guó)企業(yè)在“走出去”過程中面臨阻礙或者在項(xiàng)目實(shí)施中遇到困難。

五、對(duì)于我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)“走出去”的建議

（一）加強(qiáng)與亞洲美洲等國(guó)家的項(xiàng)目合作。

歐亞大陸國(guó)家眾多，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施需求較大的落后國(guó)家也比較多，尤其是“一帶一路”沿線的部分國(guó)家，經(jīng)濟(jì)條件較差。要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，還需要更多的基礎(chǔ)設(shè)施投入，根據(jù)上文的聚類分析，交通運(yùn)輸企業(yè)可以加大在緬甸、伊朗、老撾、菲律賓、土耳其等國(guó)家的項(xiàng)目合作，爭(zhēng)取進(jìn)一步擴(kuò)大亞洲市場(chǎng)。至于美洲澳洲，發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)較多，但是對(duì)交通設(shè)施的需求也比較大，交通運(yùn)輸企業(yè)也可以加強(qiáng)與這些地區(qū)的合作。

（二）推動(dòng)境外交通投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

針對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)可以推動(dòng)建立境外交通投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)對(duì)方國(guó)家的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期介入、先期化解，為企業(yè)成功“走出去”保駕護(hù)航。此外，也可以鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)積極參與企業(yè)在境外的投資項(xiàng)目，為企業(yè)提供專業(yè)的境外投資政策及制度變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)環(huán)境、融資環(huán)境、行業(yè)發(fā)展及相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等方面的咨詢服務(wù)。

交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)外直接投資的決定因素

1.發(fā)達(dá)國(guó)家資本的高度集中、壟斷和資本過剩

2.為了開闊市場(chǎng)

3.獲取生產(chǎn)資源

④運(yùn)輸成本或貿(mào)易壁壘