節能減排與保護和改善環境,是實現可持續發展的重要戰略舉措。在注重存量的高效利用和使用的節約,做足減量化文章的同時,應更加注重增量的合理比例,做足結構性調整文章,也就是新增(開發)更多、可再生的清潔能源,以替代或補充日益枯竭并高排放的礦物能源資源。水資源可以充當這樣的角色。水資源是重要的能源資源,更是重要的環境資源,必須強調生態環境約束條件下的綜合利用。科學的保護、開發利用水資源就是最大的節約能源資源和保護、改善環境。