節能減排，低碳生活是什么部門分管的？

國家層面上有關的主管部門主要是發改委、工信部、環保部，管理職能的側重點有所不同，發改委主管政策協調和產業規劃，節能主要是工信部管的，環保主要是環保部，還有科技部、住建部、水利部、林業局等部委也涉及一小部分節能環保的扶持和管理職能。

工信部政策文件上的工信部聯科、工信部聯規是什么意思

加強自主創新和技術改造，提升產業層次。整合區域創新資源，加強企業聯合技術攻關，推動形成產學研密切結合的創新戰略聯盟和知識產權聯盟，集中突破一批制約產業發展的核心技術。每年推進一批重大科技成果項目在示范基地的工程化和產業化，加大現有企業技術改造力度。推動國家技術創新示范企業建設，加強技術創新服務平臺和企業技術中心建設。積極探索示范基地知識產權集群管理模式，加強知識產權保護。引導示范基地加大研發投入，力爭“十二五”期間示范基地研發投入占銷售收入比重提高1個百分點，到2015年企業發明專利申請量增加一倍。加強新興科技與現有產業的融合，使示范基地成為戰略性新興產業培育發展的重要策源地和主要承載地，戰略性新興產業實現增加值占比提高到20%以上。

(二)促進綠色低碳發展，增強可持續發展能力。引導示范基地內企業加快實施節能、節水、清潔生產和污染防治技術改造。加強電力需求側管理和重點用能企業能源管理中心建設，推進能效對標達標，開展共性、關鍵清潔生產技術應用示范，提高工業“三廢”集中處理和循環利用能力，開展資源節約型和環境友好型企業創建試點。力爭到2015年，示范基地單位工業增加值能耗及用水量處于全國領先水平。推動開展產品再制造試點，建設循環經濟園區。促進企業提高本質安全生產水平，提升園區安全生產管理水平和事故應急救援能力。

(三)壯大龍頭企業，提升中小企業專業化協作配套水平。鼓勵龍頭企業牽頭重組，創新管理機制和發展模式，提高規模化經營能力和水平，培育一批競爭優勢突出、帶動性強的大企業、大集團，發揮其在品牌輻射、技術示范、信息傳播和銷售網絡中的帶動作用。鼓勵大企業與中小企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等多種方式，提高企業間專業化協作配套水平。支持符合園區主導產業發展方向、配套服務能力強的中小企業向“專精特新”方向發展，支持一批小企業創業基地建設。對達到國家中小企業公共服務示范平臺條件的，同等條件下優先支持服務于示范基地發展的平臺建設。

(四)促進產業融合，大力發展生產性服務業。大力發展第三方工業設計及研發服務，培育發展一批專業化研發服務平臺和機構。扶持一批由制造企業中剝離形成的專業化信息服務企業、工業軟件企業和外包服務企業。鼓勵發展合同能源管理、清潔生產審核、綠色產品認證評估、環境投資及風險評估、安全生產技術咨詢和工程建設、管理咨詢等專業服務。加強工業物流和供應鏈管理，加快電子商務服務體系建設。引導有條件的制造企業從提供設備向提供總集成總承包服務轉變，推動制造企業發展社會化專業服務，促進由“生產型”制造向“服務型”制造轉變。

(五)積極培育自主品牌和區域品牌。引導示范基地重點依托特色產業、龍頭企業和主導產品，積極實施品牌戰略，形成一批國內著名的自主品牌和具有世界影響力的國際品牌。支持以品牌共享為基礎，大力培育集體商標、原產地注冊、證明標志等區域產業品牌。以食品、醫藥基地為重點，引導示范基地內企業加強質量誠信體系建設，健全和完善以產業鏈為基礎的產品質量跟蹤和安全檢驗檢測體系。鼓勵有條件的示范基地發展工業旅游，提高區域品牌的知名度和美譽度。支持中西部地區承接產業轉移，推動產業合作園區建設。

(六)提高“兩化”融合和軍民融合式發展水平。深化信息技術在研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷、節能減排、安全生產等關鍵環節的集成應用和滲透。發展一批面向工業行業的信息化服務平臺，建設一批“兩化”融合的集成、咨詢和服務中心，健全信息網絡基礎設施，加快發展和完善園區信息化服務體系。力爭到2015年，示范基地內大中型企業數字化設計工具普及率超過90%，關鍵工藝流程基本實現數控化。支持軍民結合項目建設，推動軍工與民用技術相互轉化，加強軍民結合產業基地建設，促進軍民結合產業發展壯大。

(七)加強公共服務平臺建設，完善配套服務環境。以滿足示范基地內企業共性需求為導向，以提升公共服務能力為目標，以關鍵共性技術研發應用及公共設施共享為重點，著力發展一批運作規范、支撐力強、業績突出、信譽良好的公共服務平臺。整合各方資源，加大對示范基地重點公共服務平臺建設發展的支持力度，重點增強公共服務平臺在研究開發、工業設計、檢驗檢測、試驗驗證、科技成果轉化、設施共享、知識產權服務、信息服務等方面的服務支撐能力，逐步形成社會化、市場化、專業化的示范基地公共服務支撐體系。

(八)加強土地管理，提升土地節約集約利用水平。示范基地的發展要納入土地利用總體規劃和城市總體規劃并實行統一管理。堅持十分珍惜和合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，嚴格依據土地利用總體規劃和城市總體規劃進行開發建設，嚴格執行土地利用規劃和年度計劃，依法審批和供應土地。示范基地建設用地必須以產業用地為主，從嚴控制商業房地產開發。合理設置企業準入條件，嚴格執行各類工業用地標準，積極引進科技含量高、投資規模大、經濟效益好、土地集約度高、污染程度低的項目，大力引導現有企業增容改造、深度挖潛;建立低效用地退出機制，逐步淘汰占地多、效益差的企業;探索建立土地集約利用經濟調節機制，加強標準化廠房建設，進一步提升土地使用效率。力爭到2015年，示范基地單位土地平均投資強度4000萬元/公頃以上，平均產值5000萬元/公頃以上。