環(huán)境保護(hù)部公告　　（2011年第23號(hào)）　　關(guān)于發(fā)布《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》和《進(jìn)口硅廢碎料環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》的公告　　為進(jìn)一步完善可用作原料的固體廢物進(jìn)口管理工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，我部制定了《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》、《進(jìn)口硅廢碎料環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》。現(xiàn)予以公布，自2011年6月1日起施行。　　《關(guān)于進(jìn)口可用作原料的固體廢物申請(qǐng)事項(xiàng)的公告》（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第57號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)口廢紙審批和管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第61號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)限制進(jìn)口類(lèi)廢物審批管理的通知》（環(huán)辦〔2006〕89號(hào)）同時(shí)廢止。　　附件：1.進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定　　2.進(jìn)口硅廢碎料環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定　　二○一一年三月十一日　　附件一：　　進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定　　一、適用范圍　　本規(guī)定適用于列入《自動(dòng)許可進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》和《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》中固體廢物進(jìn)口的環(huán)境保護(hù)管理。　　進(jìn)口特定類(lèi)別固體廢物環(huán)境保護(hù)有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，從其規(guī)定。　　二、加工利用企業(yè)環(huán)境保護(hù)要求　　進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下環(huán)境保護(hù)要求：　　（一）屬于依法成立的并具有增值稅一般納稅人資格和固體廢物加工利用經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)法人。　　（二）具有加工利用所申請(qǐng)進(jìn)口固體廢物的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備及配套的污染防治設(shè)施和措施，并符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。　　（三）符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理有關(guān)規(guī)定。　　（四）具有防止進(jìn)口固體廢物污染環(huán)境的相關(guān)制度和措施，包括建立了進(jìn)口固體廢物加工利用的經(jīng)營(yíng)情況記錄制度、日常環(huán)境監(jiān)測(cè)制度；設(shè)置專(zhuān)門(mén)部門(mén)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)檢查、督促、落實(shí)本單位進(jìn)口可用作原料的固體廢物的相關(guān)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，相關(guān)工作人員和管理人員應(yīng)當(dāng)掌握國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定；依法開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審核等。　　（五）自營(yíng)進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)具有進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記資格；委托其他企業(yè)代理進(jìn)口的，所委托的代理進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記資格，且加工利用企業(yè)為相應(yīng)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記證書(shū)》中列明的“所代理的加工利用企業(yè)”；以加工貿(mào)易方式進(jìn)口固體廢物的，應(yīng)當(dāng)位于出口加工區(qū)內(nèi)，或者已獲得商務(wù)主管部門(mén)簽發(fā)的有效的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)文件。　　（六）申請(qǐng)進(jìn)口固體廢物數(shù)量與加工利用能力和污染防治能力相適應(yīng)；進(jìn)口口岸符合就近原則和國(guó)家有關(guān)口岸管理規(guī)定。　　（七）加工利用企業(yè)及其法定代表人或者所委托的代理進(jìn)口企業(yè)及其法定代表人，近兩年內(nèi)沒(méi)有以下違法行為記錄：　　1.進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物；　　2.未經(jīng)許可擅自進(jìn)口可用作原料的固體廢物；　　3.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)固體廢物進(jìn)口許可證；　　4.以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲取固體廢物進(jìn)口許可證；　　5.轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口許可證。　　（八）近一年內(nèi)沒(méi)有以下違反環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的行為記錄：　　1.超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制要求排放污染物；　　2.所加工利用的進(jìn)口固體廢物不符合進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性要求；　　3.生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的固體廢物以及進(jìn)口固體廢物中的夾雜物未進(jìn)行無(wú)害化利用或者處置；　　4.環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄或者進(jìn)口固體廢物經(jīng)營(yíng)情況未按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告，或者在報(bào)告時(shí)弄虛作假；　　5.其他違反環(huán)境保護(hù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等法律、法規(guī)的行為。　　（九）從事《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》內(nèi)固體廢物加工利用的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)劃以及“圈區(qū)管理”等要求。　　三、申請(qǐng)、審批和監(jiān)督管理　　（一）申請(qǐng)　　1.申請(qǐng)單位（固體廢物加工利用企業(yè)）應(yīng)當(dāng)提交下列材料：　　（1）書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告。　　（2）申請(qǐng)表（見(jiàn)附一）　　（3）環(huán)境保護(hù)報(bào)告（見(jiàn)附二）。本規(guī)定發(fā)布實(shí)施后首次申請(qǐng)進(jìn)口可用作原料的固體廢物的加工利用企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)環(huán)境保護(hù)報(bào)告。　　（4）符合環(huán)境保護(hù)要求的證明材料（見(jiàn)附三），包括省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理情況，出具的對(duì)加工利用企業(yè)監(jiān)督管理情況表（見(jiàn)附四，適用于自動(dòng)許可進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物），或者對(duì)加工利用企業(yè)監(jiān)督管理情況及初審意見(jiàn)表（見(jiàn)附五，適用于限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物）。　　2.近3年內(nèi)領(lǐng)取過(guò)相同種類(lèi)固體廢物的進(jìn)口許可證的單位，加工利用場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備及配套的污染防治設(shè)施和措施，相關(guān)環(huán)境管理制度或人員未發(fā)生變化的，并免于提交相應(yīng)證明材料；按照相關(guān)法律規(guī)定，不需要重新履行環(huán)評(píng)和驗(yàn)收等手續(xù)的，免予提交有關(guān)符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理有關(guān)規(guī)定的證明材料。上述未變化事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)表中備注欄注明上次申請(qǐng)日期及未發(fā)生變化的事項(xiàng)。　　3.申請(qǐng)《自動(dòng)許可進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》中固體廢物進(jìn)口的，由固體廢物加工利用企業(yè)向環(huán)境保護(hù)部提出申請(qǐng)。　　申請(qǐng)《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》中固體廢物進(jìn)口的，由固體廢物加工利用企業(yè)向所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面審查和實(shí)地核查等方式對(duì)材料齊全、符合法定形式的申請(qǐng)進(jìn)行初審，并自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將監(jiān)督管理情況及初審意見(jiàn)（見(jiàn)附五）、企業(yè)相關(guān)申請(qǐng)材料和申請(qǐng)材料匯總清單（見(jiàn)附六）以公函形式報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。　　每年11月1日至12月31日可受理下一年度固體廢物進(jìn)口申請(qǐng)，原則上不再受理當(dāng)年固體廢物進(jìn)口申請(qǐng)。　　（二）技術(shù)審查　　環(huán)境保護(hù)部委托環(huán)境保護(hù)部固體廢物管理中心（以下簡(jiǎn)稱“固廢中心”）受理申請(qǐng)材料并進(jìn)行技術(shù)審查。　　固廢中心應(yīng)當(dāng)自接到材料齊全、符合法定形式的申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)書(shū)面審查或?qū)嵉睾瞬榈确绞綄?duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行技術(shù)審查，并將技術(shù)審查情況予以公示，征求公眾意見(jiàn)，公示期為3個(gè)工作日。對(duì)公眾意見(jiàn)，由環(huán)境保護(hù)部組織進(jìn)行核實(shí)。　　公示期滿，固廢中心將技術(shù)審查情況和公示情況報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。　　（三）審批　　環(huán)境保護(hù)部根據(jù)固廢中心的技術(shù)審查意見(jiàn)，在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)進(jìn)口固體廢物的申請(qǐng)進(jìn)行審定。　　（四）許可證的頒發(fā)　　環(huán)境保護(hù)部委托固廢中心將固體廢物進(jìn)口許可證統(tǒng)一郵寄至省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)代為發(fā)放。　　（五）監(jiān)督管理　　省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本地區(qū)進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)出具監(jiān)督管理情況表，作為審查申請(qǐng)單位是否有違法行為的重要依據(jù)。　　（六）資料保存　　進(jìn)口固體廢物紙質(zhì)申請(qǐng)材料的保存期限為三年。　　（七）審查過(guò)程中，實(shí)地核查、公示及對(duì)公眾意見(jiàn)的核實(shí)所需時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限。　　四、變更、遺失和延期處理　　（一）變更　　固體廢物進(jìn)口許可證上載明的事項(xiàng)發(fā)生變化的，加工利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序和要求重新申請(qǐng)領(lǐng)取固體廢物進(jìn)口許可證，并交回原證。　　（二）遺失　　加工利用企業(yè)遺失所申領(lǐng)的固體廢物進(jìn)口許可證，應(yīng)當(dāng)在全國(guó)性的綜合或環(huán)境類(lèi)報(bào)紙上刊登作廢聲明，并向環(huán)境保護(hù)部、所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及許可證證面注明的進(jìn)口口岸地海關(guān)書(shū)面報(bào)告掛失。　　在有效期內(nèi)需要重新辦理固體廢物進(jìn)口許可證的，加工利用企業(yè)應(yīng)按原申請(qǐng)程序和要求重新申請(qǐng)固體廢物進(jìn)口許可證。環(huán)境保護(hù)部根據(jù)加工利用企業(yè)的遺失報(bào)告、聲明作廢的報(bào)樣等材料，扣除已使用的數(shù)量后，撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)原證并換發(fā)新證，并在新證備注欄注明原證證號(hào)和“遺失換證”字樣。　　（三）延期　　固體廢物進(jìn)口許可證因故在有效期內(nèi)未使用完的，加工利用企業(yè)可在有效期屆滿30日前，按原申請(qǐng)程序和要求提出延期申請(qǐng)，并交回原證。　　環(huán)境保護(hù)部扣除已使用的數(shù)量后，重新簽發(fā)固體廢物進(jìn)口許可證，并在新證備注欄注明原證證號(hào)和“延期使用”字樣。　　固體廢物進(jìn)口許可證只能延期一次，延期最長(zhǎng)不超過(guò)60日。延期批準(zhǔn)數(shù)量計(jì)入下年度固體廢物進(jìn)口許可證的批準(zhǔn)數(shù)量。　　五、經(jīng)營(yíng)情況和年度環(huán)境保護(hù)報(bào)告?zhèn)浒浮　∵M(jìn)口固體廢物的加工利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度第一個(gè)月15日之前將上季度進(jìn)口固體廢物經(jīng)營(yíng)情況，向所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告并附報(bào)表（報(bào)表樣式見(jiàn)附八），并抄送所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。　　進(jìn)口固體廢物的加工利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月15日之前將上年度企業(yè)環(huán)境保護(hù)報(bào)告（并附上年度進(jìn)口固體廢物加工利用經(jīng)營(yíng)情況報(bào)表，見(jiàn)附八），向所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告，并抄送所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況匯總后于每年3月31日前報(bào)環(huán)境保護(hù)部。

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