關(guān)于節(jié)能減排的節(jié)日？

2013年6月6日，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心召開媒體通氣會，確定2013年6月17日為首個“全國低碳日”，屆時將啟動“低碳中國行”活動。

2013年全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動的主題是“踐行節(jié)能低碳，建設(shè)美麗家園”。

2020年7月2日是第八個全國低碳日。生態(tài)環(huán)境部攜手北京市人民政府，在線舉辦了以“綠色低碳、全面小康”為主題的2020年全國低碳日主題宣傳活動。

節(jié)能減排相關(guān)信息

奧巴馬：要讓新能源產(chǎn)業(yè)帶動美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇 2009年07月12日 08:04 中國青年報 奧巴馬上臺后，一改布什政府的能源政策，表示將在未來10年投入1500億美元資助替代能源的研究，以減少50億噸二氧化碳的排放。他還承諾要通過新的立法，使美國溫室氣體排放量到2050年之前比1990年減少80%，并拿抵稅額度來鼓勵消費(fèi)者購買節(jié)能型汽車。 奧巴馬希望實現(xiàn)克服金融危機(jī)和氣候變化挑戰(zhàn)的雙贏。在上任后不久，他就推出了“美國復(fù)興與再投資計劃”，其要點(diǎn)是在3年內(nèi)讓美國再生能源產(chǎn)量倍增，足以供應(yīng)全美600萬戶用電，這是過去計劃在30年內(nèi)才能達(dá)到的目標(biāo)。 如今，奧巴馬正著力實現(xiàn)他的競選承諾：在未來10年，通過投入1500億美元進(jìn)行新能源開發(fā)，創(chuàng)造500萬個新工作崗位；對電網(wǎng)改造投入110億美元；對先進(jìn)電池技術(shù)投入20億美元；使節(jié)約的能源超過從中東和委內(nèi)瑞拉的石油進(jìn)口量；對住房的季節(jié)適應(yīng)性改造投入50億美元；到2015年新增100萬輛油電混合動力車，并用3億美元支持各州縣采購混合動力車；保證美國風(fēng)能和太陽能發(fā)電量到2012年占美國發(fā)電總量的10%，到2025年占25%。 美國能源部預(yù)測：到2030年，美國電能需求量將上漲30%。據(jù)估計，美國各大電廠所浪費(fèi)的能源約等于整個日本的使用量。另一方面，美國的汽車、熱水器和工業(yè)電機(jī)仍然效率低下。 在高科技發(fā)展日新月異的形勢下，對光電池的改進(jìn)可大大減少太陽能的成本；新的鉆探技術(shù)有助于在較大地?zé)釁^(qū)域開發(fā)地?zé)崮堋?jù)分析，采用最新科技成果能夠為美國節(jié)約一半的石油和天然氣用量，以及3／4的電能。 在運(yùn)用高科技手段發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)的過程中，奧巴馬還打算啟動一項每年對100萬個低收入家庭實行能源增效的計劃，該計劃是通過對居民住房采取增加絕緣材料的方法，以增強(qiáng)這些住房越冬御寒的性能。與此同時，他還在考慮對那些改造低效建筑、購買高效家電的家庭提供獎勵，以刺激節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 今年3月26日，美國能源部推出一項總額為32億美元的節(jié)能減排資助計劃――“節(jié)能和環(huán)保專項撥款計劃”，其內(nèi)容是由聯(lián)邦政府資助各州、市、縣、托管地和原住民居住地區(qū)等實施節(jié)能和環(huán)保計劃。該計劃的資金分為兩個部分，其中27億美元是通過“固定撥款”直接撥付給有關(guān)單位，而其余部分則通過競標(biāo)方式授予中標(biāo)單位。“固定撥款”的對象大致分為3類：一是約19億美元直接分配給縣市政府；二是約7.7億美元分配給州政府、托管地和哥倫比亞特區(qū)；三是約5400萬美元分配給印地安人原住民居住地。上述資金的使用范圍包括“節(jié)能改造”經(jīng)費(fèi)，如交通運(yùn)輸節(jié)能和建筑節(jié)能項目經(jīng)費(fèi)、可再生能源技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)等。 在克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)的進(jìn)程中，奧巴馬政府大力扶持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)正成為帶動美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新增長點(diǎn)。節(jié)能從家庭和個人做起 2009年2月14日 2004年11月，6家中央企業(yè)響應(yīng)國務(wù)院的號召，聯(lián)合發(fā)起了《關(guān)于在中央企業(yè)創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)的倡議》，在社會上引起了很大反響。2006年7月，在全國節(jié)能工作會議上，14家中央企業(yè)與國家發(fā)展改革委簽訂了節(jié)能責(zé)任書，承諾“十一五”期間節(jié)能2321萬噸標(biāo)煤。中央企業(yè)對全國強(qiáng)化資源節(jié)約意識、做好節(jié)能減排工作發(fā)揮了積極的帶頭作用。 對中央企業(yè)的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示：一是單位產(chǎn)值(產(chǎn)品)綜合能耗明顯下降。2006年石油石化企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗比2005年下降了60千克標(biāo)煤，五大發(fā)電企業(yè)每千瓦時供電煤耗下降了4.57克標(biāo)煤，四大鋼鐵企業(yè)噸鋼能耗下降了41克標(biāo)煤。以上3個行業(yè)2006年合計節(jié)約標(biāo)煤約1200萬噸。二是化學(xué)需氧量(COD)排放繼續(xù)下降。2006年全國化學(xué)需氧量排放增長1%，而石油石化、電力、鋼鐵、化工、建材、軍工等重點(diǎn)企業(yè)的化學(xué)需氧量排放比2005年下降了5.8%。三是二氧化硫(SO2)排放量增幅低于全國平均水平。2006年石油石化、電力、化工、建材、軍工等重點(diǎn)企業(yè)的二氧化硫排放量比2005年增長0.6%，增幅低于同期全國平均水平0.9個百分點(diǎn)。四是一批企業(yè)能耗和污染物排放水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平或接近國際先進(jìn)水平。2006年，中國華能集團(tuán)平均供電煤耗344.87克/千瓦時，低于全國平均水平21克。寶鋼股份公司噸鋼綜合能耗734.14千克標(biāo)煤，已經(jīng)接近世界先進(jìn)水平。 國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，特別是在保障石油、煤炭、電力等能源的生產(chǎn)供應(yīng)和國家能源安全方面，肩負(fù)著更為重要的責(zé)任。近年來，國有企業(yè)按照黨中央、國務(wù)院的要求，以高度的政治責(zé)任感，大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技術(shù)改造，創(chuàng)新管理模式，能源消耗水平呈現(xiàn)下降趨勢，主要污染物排放得到有效控制，節(jié)能減排工作取得了積極成效。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步是做好節(jié)能減排的重要手段。許多企業(yè)把節(jié)能減排與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步緊密結(jié)合起來，果斷淘汰了一大批技術(shù)落后、污染環(huán)境、資源利用率較低的工藝、技術(shù)和設(shè)備，引進(jìn)了一批節(jié)能減排的先進(jìn)設(shè)備和裝置，自主開發(fā)了一批低能耗、低排放的技術(shù)裝備。結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步為節(jié)能減排提供了強(qiáng)有力支撐。今年上半年，五大發(fā)電集團(tuán)完成關(guān)停中小火電機(jī)組454.5萬千瓦，約占全國同期關(guān)停總量的83%。中國建材集團(tuán)公司采用完全擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的日產(chǎn)900噸的超大型節(jié)能浮法玻璃生產(chǎn)線，比國內(nèi)日產(chǎn)600噸的浮法線節(jié)能15%―20%。

完善節(jié)能減排的組織體系和規(guī)章制度，是做好節(jié)能減排工作的基本保障。為了切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大多數(shù)中央企業(yè)已經(jīng)成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長、分管負(fù)責(zé)人為副組長的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。按照國務(wù)院的要求，絕大多數(shù)中央企業(yè)根據(jù)本企業(yè)實際，制定了節(jié)能工作實施方案。據(jù)初步統(tǒng)計，2006年，148戶中央企業(yè)上報了節(jié)能工作實施方案，占中央企業(yè)總數(shù)的93%。為了確保節(jié)能減排任務(wù)的完成，許多中央企業(yè)還設(shè)置了專門工作機(jī)構(gòu)，并要求所屬企業(yè)抓緊建立健全節(jié)能減排工作機(jī)構(gòu)，初步構(gòu)建了從上到下的節(jié)能減排組織體系。中國船舶重工集團(tuán)公司除了設(shè)置專門機(jī)構(gòu)從事節(jié)能降耗的指導(dǎo)管理工作外，還在車間配備了專(兼)職節(jié)能管理員，在班組配備了節(jié)能員，自上而下建立起責(zé)任層層落實的組織機(jī)構(gòu)。

嚴(yán)格、精細(xì)的管理是做好節(jié)能減排工作的重要基礎(chǔ)。與先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行對標(biāo)。中國華能集團(tuán)公司、中國第一汽車集團(tuán)公司等企業(yè)以“創(chuàng)建世界一流企業(yè)”為目標(biāo)，通過逐項指標(biāo)的對比和逐項措施的落實，有效促進(jìn)了企業(yè)節(jié)能減排工作。加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)和系統(tǒng)優(yōu)化。今年年初，南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司印發(fā)了《二○○七年運(yùn)行方式》，優(yōu)先安排可再生、節(jié)能、環(huán)保的機(jī)組發(fā)電，供電網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。創(chuàng)新管理模式。中國東方電氣集團(tuán)公司所屬電機(jī)廠利用現(xiàn)代信息處理技術(shù)，對生產(chǎn)管理、庫存管理的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)控制，材料利用率逐年提高。著力精細(xì)管理。中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司所屬惠安公司將精細(xì)化管理引入班組管理中，從細(xì)節(jié)入手降低成本和各種能源消耗。加強(qiáng)資源綜合利用。中國移動通信集團(tuán)公司實施“綠箱子環(huán)保計劃”，所屬縣級以上60%的自有營業(yè)廳已設(shè)立了回收設(shè)施，回收廢棄手機(jī)23萬余件、廢棄手機(jī)電池186萬余塊，回收物品交由專業(yè)廠家統(tǒng)一分解處理。

此外，中央企業(yè)還向社會提供了大量的節(jié)能減排技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)，為建設(shè)節(jié)約型社會做出了積極貢獻(xiàn)。中國東方電氣集團(tuán)公司、哈爾濱電站設(shè)備集團(tuán)公司2007年超臨界、超超臨界火電機(jī)組產(chǎn)量將達(dá)到3000萬千瓦時，這部分機(jī)組的供電煤耗均在每千瓦時300克標(biāo)煤以下，以全國供電煤耗每千瓦時366克標(biāo)煤計算，一年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1000萬噸，二氧化硫脫硫率達(dá)到90%以上。 建立激勵和約束機(jī)制是做好節(jié)能減排工作的重要保證。中國大唐集團(tuán)公司全面實施了定點(diǎn)檢修、集控運(yùn)行、技術(shù)監(jiān)控等方面的績效考核，將員工的運(yùn)行績效和設(shè)備管理水平與薪酬掛鉤，形成了有效的激勵約束機(jī)制。

節(jié)能納入業(yè)績考核

此次會議上最引人注意的是將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人第二任期經(jīng)營業(yè)績考核之中，以落實節(jié)能減排責(zé)任，完善獎懲機(jī)制。有評論認(rèn)為，此舉措是使節(jié)能減排工作落到實處的最為有力的手段。為把節(jié)能減排工作推向深入，國務(wù)院國資委日前就中央企業(yè)節(jié)能減排專門召開會議，提出到“十一五”期末，中央企業(yè)要確保完成單位增加值能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%，其中石油石化、冶金、電力、交通運(yùn)輸、化工、煤炭、建材等重點(diǎn)行業(yè)，要力爭到2009年末提前完成上述目標(biāo)；國資委確定了30家“重點(diǎn)型”

此次會議上最引人注意的是將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人第二任期經(jīng)營業(yè)績考核之中，以落實節(jié)能減排責(zé)任，完善獎懲機(jī)制。有評論認(rèn)為，此舉措是使節(jié)能減排工作落到實處的最為有力的手段。 中央企業(yè)，要求其各項主要生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的能耗、水耗、污染物排放指標(biāo)全部實現(xiàn)歷史最好水平，其中1/3以上的企業(yè)接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。

對“重點(diǎn)型”企業(yè)，國資委原則上考核“萬元增加值綜合能耗降低率”、“主要污染物排放總量”或單位產(chǎn)品能耗。對“關(guān)注類”企業(yè)，要求集團(tuán)公司針對所屬的節(jié)能減排重點(diǎn)企業(yè)，盡可能提出量化的節(jié)能減排考核目標(biāo)，納入集團(tuán)公司的考核內(nèi)容，并將有關(guān)考核內(nèi)容在與國資委簽訂的責(zé)任書中加以明確。對“一般性”企業(yè)，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，設(shè)置定性考核指標(biāo)，并在業(yè)績考核責(zé)任書中予以約定。國資委將在第二任期結(jié)束時，依據(jù)考核情況，嚴(yán)格進(jìn)行獎懲。到第二任期末，與國家發(fā)展改革委、國資委和地方政府簽訂責(zé)任書的企業(yè)，必須按進(jìn)度完成工作目標(biāo)。對超額完成目標(biāo)、節(jié)能減排總體上達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，或在國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，結(jié)合任期業(yè)績考核成績給予特別獎勵。對完不成任務(wù)的企業(yè)，要根據(jù)情節(jié)相應(yīng)給予扣分處理。對違反國家有關(guān)規(guī)定，造成能源浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)，或弄虛作假的企業(yè)，除有關(guān)部門依照規(guī)定給予處理外，國資委將在業(yè)績考核中給予降級、降分處理。其具體措施是：按照能耗情況將央企劃分為三類：第一是“重點(diǎn)型”企業(yè)(30家)，第二是“關(guān)注類”企業(yè)(66家)，第三是“一般性”企業(yè)(58家)。按照各類企業(yè)的不同任務(wù)和不同特點(diǎn)，提出完善指標(biāo)監(jiān)測和加強(qiáng)工作情況報送的分類要求。“重點(diǎn)型”企業(yè)要設(shè)立萬元產(chǎn)值綜合能耗、單位產(chǎn)品能耗、物耗、污染物排放和符合行業(yè)特點(diǎn)的其他節(jié)能減排技術(shù)指標(biāo)，并加強(qiáng)監(jiān)測分析，每個季度要將統(tǒng)計分析報告抄報國資委。“關(guān)注類”企業(yè)所屬的節(jié)能減排重點(diǎn)企業(yè)要參照“重點(diǎn)型”企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)測，每半年由集團(tuán)公司向國資委提交綜合分析報告。“一般性”企業(yè)每年年底要向國資委報告節(jié)能減排工作情況。所有企業(yè)均要開展與同行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)指標(biāo)的對比和分析，并向國資委提交年度分析報告。 國家發(fā)改委官員證實天然氣漲價方案已上報 2009年7月3日 國家發(fā)改委官員14日證實，國家發(fā)改委已經(jīng)上報了天然氣價格改革方案，不過具體實施還需要獲得國務(wù)院的批復(fù)。 據(jù)透露，天然氣價格改革的整體思路是，逐步提高價格水平，理順與可替代能源的價格關(guān)系，并建立與可替代能源價格掛鉤和動態(tài)調(diào)整的機(jī)制。 上述國家發(fā)改委官員還表示，中國天然氣價格改革并不是簡單的漲價，而是理順價格關(guān)系，不過從目前實際來看，中國的天然氣價格確實還是偏低的。 2007年，國家發(fā)改委就曾制定過一份名為 《關(guān)于深化價格改革促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的意見》。該文件明確提出要用兩到三年的時間，逐步提高天然氣價格，并規(guī)定每年提高幅度最高不超過8%。目前還不清楚提交國務(wù)院的方案是否延續(xù)了這一思路。 中國石油(13.07,-0.08,-0.61%)大學(xué)工商管理學(xué)院教授劉毅軍說，隨著西氣東輸二線的建成，中國天然氣價格改革的步伐必然會加快。進(jìn)口的天然氣價格相對比國內(nèi)要高出不少，如果再沒有一個合理的價格機(jī)制，很多問題都將很難協(xié)調(diào)。 目前，中國天然氣根據(jù)用途劃分為工業(yè)用氣和城市用氣，前者主要包括化肥、發(fā)電等；后者主要是城市居民用氣和商業(yè)用氣。按照氣源地和消費(fèi)地來劃分，包括一檔氣和二檔氣兩種，前者是指跨區(qū)域消費(fèi)的天然氣，一般價格較高；后者則是指在氣源地當(dāng)?shù)叵M(fèi)的天然氣，價格相對較低。 中國價格協(xié)會一位高層表示，推進(jìn)天然氣價格改革，無論是工業(yè)用氣還是城市用氣都會提高。二檔氣的價格提高的步伐也會加快，以盡快實現(xiàn)兩檔氣價的合并。 他說，天然氣價格改革最困難的還是化肥用氣。化肥企業(yè)所用天然氣的價格一直獲得政策上的優(yōu)惠。不過，這必須隨著整體改革的推進(jìn)做出調(diào)整。 中國氮肥工業(yè)協(xié)會副理事長劉淑蘭對本報表示，中國化肥企業(yè)的壓力一直很大，如果天然氣再漲價的話，化肥行業(yè)的日子將會非常艱難。 劉毅軍稱，就目前來說，比較可行的辦法是分區(qū)定價。即由政府確定一個價格中心地區(qū)的指導(dǎo)價，然后其他地區(qū)參照該地區(qū)確定價格。這是由中國天然氣資源的分布格局決定的，中國天然氣源分布很不均衡，由于管道等設(shè)施的投資成本和輸送成本，造成了不同地區(qū)天然氣價格之間的懸殊。

【工作重點(diǎn)】

一要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)化分工和提高社會效率為重點(diǎn)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)；要大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。要積極實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備；對不按期淘汰的企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。 二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加快園區(qū)生態(tài)化改造，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進(jìn)行業(yè)間廢物循環(huán)。要推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。 三要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，著力抓好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)建設(shè)。要圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。 四要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機(jī)制。要成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會工作機(jī)構(gòu)，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會的各項政策措施。要設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會專項資金，重點(diǎn)扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目、節(jié)能降耗活動、減量減排技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助等。要把萬元生產(chǎn)總值、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃；要建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的保障機(jī)制，將降耗減排指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任和干部考核體系。

[編輯本段] 【我國節(jié)能減排的目標(biāo)】

國務(wù)院印發(fā)的發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，明確了2010年中國實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求。 《方案》指出，到2010年，中國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將由2005年的1.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到１噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20％左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30％。“十一五”期間，中國主要污染物排放總量減少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學(xué)需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設(shè)市城市污水處理率不低于70％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60％以上。

[編輯本段] 【實施措施】

1.首先控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸“兩個閘門”和市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行項目開工建設(shè)必須滿足的土地、環(huán)保、節(jié)能等“六項必要條件”，要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施. 2.強(qiáng)化污染防治，全面實施重點(diǎn)工程。加快實施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。實施水資源節(jié)約項目。加快水污染治理工程建設(shè)。推動燃煤電廠二氧化硫治理。多渠道籌措節(jié)能減排資金。 3.創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)資源綜合利用，推進(jìn)垃圾資源化利用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。 組織編制重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計劃。制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，利用國債資金支持一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目。全面推行清潔生產(chǎn)，對節(jié)能減排目標(biāo)未完成的企業(yè)，加大實行清潔生產(chǎn)審核的力度，限期實施清潔生產(chǎn)改造方案。 4.依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣。加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)國際交流合作。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保電力調(diào)度。加快培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 5.夯實基礎(chǔ)，強(qiáng)化節(jié)能減排管理。出臺《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核實施方案》，建立“目標(biāo)明確，責(zé)任清晰，措施到位，一級抓一級，一級考核一級”的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。強(qiáng)化對重點(diǎn)耗能企業(yè)，特別是千家企業(yè)節(jié)能工作的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)管，對未按要求采取措施的企業(yè)向社會公告，限期整改。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。擴(kuò)大能效標(biāo)識在三相異步電動機(jī)、變頻空調(diào)、多聯(lián)式空調(diào)、照明產(chǎn)品及燃?xì)鉄崴魃系膽?yīng)用。擴(kuò)展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證范圍，建立國際協(xié)調(diào)互認(rèn)。組織開展節(jié)能專項檢查。研究建立并實施科學(xué)、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計指標(biāo)體系和監(jiān)測體系。 6.健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，開展節(jié)能減排專項執(zhí)法檢查。配合全國人大抓緊出臺《節(jié)約能源法》（修訂）和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，抓緊制（修）訂配套法規(guī)。組織制定16個高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，制（修）訂16項節(jié)能設(shè)計規(guī)范、21項節(jié)能基礎(chǔ)及方法標(biāo)準(zhǔn)及17種終端用能產(chǎn)品（設(shè)備）能效標(biāo)準(zhǔn)。 7.完善政策，形成激勵和約束機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，完善有利于節(jié)能減排的財政政策，實行有利于節(jié)能減排的稅收政策。調(diào)整《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》，研究試行強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品的辦法。拓寬融資渠道，促進(jìn)國內(nèi)及國際金融機(jī)構(gòu)資金、外國政府貸款向節(jié)能減排領(lǐng)域傾斜。 8.加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識。組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水宣傳日活動。把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境理念滲透在各級各類的學(xué)校教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約意識。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會宣傳納入今年“科學(xué)發(fā)展，共建和諧”重大主題宣傳活動。組織開展全國節(jié)能宣傳周活動和節(jié)能科普宣傳活動，實施節(jié)能宣傳教育基地試點(diǎn)，組織《節(jié)約能源法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》宣傳和培訓(xùn)工作，開展節(jié)能表彰和獎勵活動。 9.政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用。在節(jié)能減排工作中，中央政府將率先垂范。2007年全國要推廣高效節(jié)能產(chǎn)品5000萬支，中央國家機(jī)關(guān)將率先更換節(jié)能燈。