第一章 總 則第一條 為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治、揚塵污染防治分別按照《西安市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例》和《西安市揚塵污染防治條例》的規(guī)定執(zhí)行。第三條 防治大氣污染應(yīng)當(dāng)以治理顆粒物污染與臭氧污染為重點，堅持源頭治理、規(guī)劃先行、預(yù)防為主、防治結(jié)合、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。第四條 市、區(qū)縣人民政府對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加大對大氣污染防治的財政投入，建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)做好本開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的大氣污染防治工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)的大氣污染防治工作。第五條 環(huán)境保護(hù)主管部門對本轄區(qū)的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土、城市管理、工信、市政、公安、交通、商務(wù)、工商、水務(wù)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林、食品藥監(jiān)等行政管理部門依照法律、法規(guī)以及政府確定的職責(zé)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。第六條 市、區(qū)縣人民政府和開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)建立健全大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核評價制度，將大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和大氣污染防治重點任務(wù)完成情況納入考核內(nèi)容。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。第七條 市、區(qū)縣人民政府和開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)建立健全大氣污染防治問責(zé)制度。

區(qū)縣人民政府、開發(fā)區(qū)管理委員會、負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處未在規(guī)定期限內(nèi)完成大氣污染防治重點任務(wù)，或者對重大大氣污染突發(fā)環(huán)境事件處置不力，或者有市人民政府規(guī)定的其他情形的，對其主要負(fù)責(zé)人及其他責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。第八條 市、區(qū)縣人民政府和開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持開展大氣污染成因、治理技術(shù)和防治對策的研究，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。第九條 廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展大氣污染防治法律、法規(guī)和大氣環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識的宣傳，倡導(dǎo)低碳、環(huán)保的生活方式。對大氣環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。第十條 本市實行大氣污染防治違法行為舉報獎勵制度。任何單位和個人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進(jìn)行舉報；有權(quán)對負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行舉報。第二章 限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和污染物總量控制第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取嚴(yán)格的大氣污染控制措施，按期達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及其影響因素進(jìn)行分析，確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，明確責(zé)任主體、工作重點和保障措施。第十二條 市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，制定大氣污染防治年度實施方案，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)每年在向市人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時，報告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，依法接受監(jiān)督，并向社會公開。第十四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府下達(dá)的大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，制定大氣污染物排放總量控制計劃，并組織實施。

開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府下達(dá)的大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，制定大氣污染物排放總量控制計劃，并組織實施。

大氣污染物排放總量控制計劃應(yīng)當(dāng)將大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到排污單位。第十五條 新建、改建、擴(kuò)建排放重點大氣污染物的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報請環(huán)境保護(hù)主管部門審批環(huán)境影響評價文件前，取得重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，并明確指標(biāo)來源。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照減量替代、總量減少的原則，審批環(huán)境影響評價文件。