第一章 總 則第一條 為防治大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染的防治及其監(jiān)督管理。第三條 防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持源頭治理、規(guī)劃先行，突出重點(diǎn)、防治結(jié)合，政府主導(dǎo)、公眾參與，強(qiáng)化監(jiān)管、損害擔(dān)責(zé)的原則。第四條 市、縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

市、縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理：

（一）市、縣級(jí)人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)煤炭消費(fèi)總量控制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)以及布局調(diào)整，組織推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)、落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃實(shí)施，壓減過(guò)剩產(chǎn)能，實(shí)施清潔生產(chǎn)，加大清潔能源利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制定和完善相關(guān)政策措施；

（二）市、縣級(jí)人民政府公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門對(duì)機(jī)動(dòng)車以及非道路移動(dòng)機(jī)械、油氣回收治理、油品質(zhì)量等實(shí)施監(jiān)督管理；

（三） 市、縣級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、城市管理、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)等部門對(duì)建筑揚(yáng)塵、礦山揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、企業(yè)料堆場(chǎng)等實(shí)施監(jiān)督管理；

（四） 市、縣級(jí)人民政府城市管理、公安、工商、食品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門對(duì)餐飲服務(wù)、露天燒烤、原煤散燒、秸稈禁燒、銷售、燃放煙花爆竹等實(shí)施監(jiān)督管理；

（五） 市、縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖造成的大氣污染等實(shí)施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處在縣級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，組織開展大氣污染防治工作。第五條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入，采取壓煤、抑塵、控車、遷企、減排、增綠等綜合措施，控制或者削減大氣污染物的排放量，逐步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。第六條 達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市要求，制定大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善措施。

未達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市大氣污染防治目標(biāo)要求，制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃，采取嚴(yán)格的大氣污染控制措施，按期達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃以及實(shí)施效果應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)公開。第七條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查下級(jí)人民政府及其有關(guān)機(jī)構(gòu)履行大氣污染防治職責(zé)情況，并根據(jù)工作任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行考核，考核結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開；下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工，細(xì)化分解落實(shí)責(zé)任。第八條 鼓勵(lì)和支持大氣污染防治以及相關(guān)綜合利用的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的大氣污染防治技術(shù)，普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)。提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)。

鼓勵(lì)倡導(dǎo)公民采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺(jué)履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第九條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力開展植樹造林活動(dòng)，鼓勵(lì)全民植綠增綠，提高綠化覆蓋率。第十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少大氣污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

任何單位和個(gè)人有責(zé)任和義務(wù)保護(hù)大氣環(huán)境，可以向政府有關(guān)部門提出意見和建議，有權(quán)舉報(bào)污染大氣環(huán)境的行為。第二章 監(jiān)督管理第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定全市削減重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)計(jì)劃。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開的原則，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)排污單位，排污單位不得超過(guò)總量控制指標(biāo)排放大氣污染物。

環(huán)境保護(hù)主管部門在重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)范圍內(nèi)，按照國(guó)家和省、市規(guī)定進(jìn)行重點(diǎn)大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和交易。