第一條 為保護和改善環境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內的大氣污染防治及其監督管理活動。

第三條 大氣污染防治，應當以改善大氣環境質量為目標，遵循以人為本、預防為主、源頭治理、規劃先行、綜合施策、損害擔責的原則。

第四條 各級人民政府對本行政區域的大氣環境質量負責，建立政府主導、部門監管、企業盡責、公眾參與的大氣污染防治機制，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量，保障大氣環境質量達到規定的標準并逐步改善。

市、區縣（自治縣）人民政府應當將大氣環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃，加大對大氣污染防治的財政投入，轉變經濟發展方式，加強對大氣污染的綜合防治，推行重點區域大氣污染聯防聯控和預警預控，對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物等大氣污染物實施協同控制。

鄉鎮人民政府和街道辦事處在區縣（自治縣）環境保護、市政、農業等主管部門的指導下，對其管轄范圍內露天焚燒、垃圾堆放、餐飲活動、機動車維修、五金加工等可能造成大氣污染的活動實施日常監督管理。

第五條 本市實行以大氣環境質量改善為核心的大氣污染防治目標責任制和考核評價制度。

市、區縣（自治縣）人民政府應當將大氣環境質量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況，納入對本級人民政府負有監督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的年度考核內容，作為對其年度考核評價的重要依據。考核結果應當向社會公開。

第六條 市、區縣（自治縣）環境保護主管部門對本行政區域的大氣污染防治實施統一監督管理，其他有關部門在各自職責范圍內對大氣污染防治工作進行監督管理。

第七條 市、區縣（自治縣）人民政府應當鼓勵和支持大氣環境保護科學技術研究，開展大氣污染成因、治理技術和防治對策等研究，促進科技成果轉化，推廣應用先進適用的大氣污染防治技術和裝備。鼓勵和引導社會資本參與大氣污染防治。

第八條 公民應當增強大氣環境保護意識，采取文明、低碳、節儉的生活方式，自覺履行大氣環境保護義務。

住宅樓下的商鋪能開餐飲嗎

不能開，你可以投訴！
入手8本大氣污染防治法，用記號筆把第81條標注了，把頁角給折起來，然后找一下下面幾個部門逐一投訴，每個部門發一本（你會發現環保局發布的大氣污染防治法，局內都沒有幾個人清楚，別的部門就更不知道了，為什么？你懂的！）投訴的同時普法教育，一定要寫成書面材料，這樣他們才會重視，書面內容主要是1.##違法經營，違反了大氣污染防治法第81條，對我家庭的生活造成了那些影響，請貴單位依法行政，限制對方違法侵害行為，取締。。。。等等
環保局（是大氣污染防治法發布部門），
工商局注冊科（要求不再給商鋪通過年審，最好取締營業執照）、
城市管理執法大隊（環境擾民），
房管局（投訴開發商和物業違法許可飯店經營，因為注冊營業執照的時候，需要物業開具證明才可以辦理），
街道辦事處（投訴物業不作為，街道辦事處是物業規范的監督管理部門），
食藥局（要求撤銷衛生許可證，衛生許可證發證機構），
物業（相信你肯定已經找過物業，物業不管，否則你就不會這里尋求幫助了，物業管理條例 第四十五條 對物業管理區域內違反有關環保等方面法律、法規規定的行為，物業服務企業應當制止，并及時向有關行政管理部門報告。你再去找物業明確物業的義務，如果他不作為，你就可以到街道辦事處投訴物業了）
也就是最后了，法院起訴，一次徹底解決。

回答你這么多，沒有別的要求，就是希望在別的人遇到這樣的困境的時候，你也能夠給予解答和幫助，說真的百姓要解決一件事情真的太難了，等你解決完了，都成半個律師了！
因為有法可依，不管你遇到多少的推諉，都一定要堅持，有理有據，遇到不公不要吵鬧，遇到不做作為也不用生氣，進行普法宣傳，找上級主管部門反映情況，比如紀檢科！