十三屆全國人大常委會第四次會議7月9日分組審議了全國人大常委會執法檢查組關于檢查大氣污染防治法實施情況的報告和全國人大常委會關于全面加強生態環境保護依法推動打好污染防治攻堅戰的決議草案。與會人員認為，要進一步加快制定配套法規規章，完善大氣環境標準體系，同時加強在大氣污染關鍵問題上的科技支撐。

面對當前大氣污染防治法的部分配套法規和標準制定工作滯后的現狀，不少常委會委員都指出了進一步健全配套法規、完善標準體系和加強地方性立法的必要性。周光權委員表示，現在相關排污許可條例、有毒有害大氣污染物名錄等配套法規尚缺，導致地方執法難度大。目前相關大氣污染防治法配套的行政法規粗放、滯后，配套規定缺乏，所以“立”是緊迫性的工作。

陳鳳翔委員認為，目前部分標準缺失、部分標準修訂滯后是一個很嚴重的問題。沒有標準或是標準過時，就談不上什么監管。建議要根據當前我國國情制定更為嚴格的大氣污染標準體系，防范污染的最大效值。加強節能減排關鍵、共性技術研發，支持高效實用技術、綠色清潔生產工藝推廣應用，從源頭上控制和減少污染物排放。

列席會議的全國人大代表賀泓表示，現在我們應該重視協同控制，國家應有一個頂層設計，在體制機制上打通基礎研究到大氣復合污染聯防聯控技術，一直到區域空氣質量改善的鏈條。李銳委員建議，實施跨省區行政區域環保聯動機制，進一步總結推廣京津冀地區大氣污染聯防聯治經驗，建立區域大氣污染預報預警監測系統。

來源：新華社

一）大氣污染源 大氣污染源可分為自然的和人為的兩大類。自然污染源是由于自然原因（如火山爆發，森林火災等）而形成，人為污染源是由于人們從事生產和生活活動而形成。在人為污染源中，又可分為固定的（如煙囪、工業排氣筒）和移動的（如汽車、火車、飛機、輪船）兩種。由于人為污染源普通和經常地存在，所以比起自然污染源來更為人們所密切關注。大氣主要污染源有： ⑴ 工業企業 工業企業是大氣污染的主要來源，也是大氣衛生防護工作的重點之一。隨著工業的迅速發展，大氣污染物的種類和數量日益增多。由于工業企業的性質、規模、工藝過程、原料和產品種類等不同，其對大氣污染的程度也不同。 ⑵ 生活爐灶與采暖鍋爐 在居住區里，隨著人口的集中，大量的民用生活爐灶和采暖鍋爐也需要耗用大量的煤炭，特別在冬季采暖時間，往往使受污染地區煙霧彌漫，這也是一種不容忽視的大氣污染源。 ⑶ 交通運輸 近幾十年來，由于交通運輸事業的發展，城市行駛的汽車日益增多，火車、輪船、飛機等客貨運輸頻繁，這些又給城市增加了新的大氣污染源。其中具有重要意義的是汽車排出的廢氣。汽車污染大氣的特點是排出的污染物距人們的呼吸帶很近，能直接被人吸入。汽車內燃機排出的廢氣中主要含有一氧化碳、氮氧化物、烴類（碳氫化合物）、鉛化合物等。 （二）大氣污染的危害與影響 大氣污染對人類及其生存環境造成的危害與影響，已逐漸為人們所認識，歸結起來有如下幾個方面： ①對人體健康的危害。人體受害有三條途徑，即吸入污染空氣、表面皮膚接觸污染 空氣和食入含大氣污染物的食物，除可引起呼吸道和肺部疾病外，還可對心血管系統、 肝等產生危害，嚴重的可奪去人的生命。 ②對生物的危害。動物因吸入污染空氣或吃含污染物食物而發病或死亡，大氣污染 物可使植物抗病力下降、影響生長發育、葉面產生傷斑或枯萎死亡。 ③對物品的危害。如對紡織衣物、皮革、金屬制品、建筑材料、文化藝術品等，造 成化學性損害和玷污損害。 ④造成酸性降雨，對農業、林業、淡水養殖業等產生不利影響。 ⑤破壞高空臭氧層，形成臭氧空洞，對人類和生物的生存環境產生危害。 ⑥對全球氣候產生影響，如二氧化碳等溫室氣體的增多會導致地球大氣增曖，導致 全球天氣災害增多，又如煙塵等氣溶膠粒子增多，使大氣混濁度增加，減弱太陽輻射， 影響地球長波輻射，可能導致天氣氣候異常。 如何防治大氣污染，減輕大氣污染的危害與影響，構成了當今重大而緊迫的研究課題。 （三）大氣污染的防治 防治大氣污染是一個龐大的系統工程,需要個人、集體、國家、乃至全球各國的共同努力，可考慮采取如下幾方面措施： ①減少污染物排放量。多采用無污染能源（如太陽能、風能、水力發電）、改革能 源結構，用低污染能源（如天然氣）、對燃料進行預處理（如燒煤前，先進行脫硫）、 改進燃燒技術等均可減少排污量。另外，在污染物未進入大氣之前，使用除塵消煙技 術、冷凝技術、液體吸收技術、回收處理技術等消除廢氣中的部分污染物，可減少進 入大氣的污染物數量。 ②控制排放和充分利用大氣自凈能力。氣象條件不同，大氣對污染物的容量便不同， 排入同樣數量的污染物，造成的污染物濃度便不同。對于風力大、通風好、湍流盛、 對流強的地區和時段，大氣擴散稀釋能力強，可接受較多廠礦企業地逆溫的地區和時 段，大氣擴散稀釋能力弱，便不能接受較多的污染物，否則會造成嚴重大氣污染。因 此應對不同地區、不同時段進行排放量的有效控制。 ③廠址選擇、煙囪設計、城區與工業區規劃等要合理，不要排放大戶過渡集中，不 要造成重復迭加污染，形成局地嚴重污染事件發生。 ④ 綠化造林，使有更多植物吸收污染物，減輕大氣污染程度。