高中地理 我國(guó)海域污染嚴(yán)重的自然原因,近幾年我國(guó)采取了那些措使
海洋污染物依其海洋污染來(lái)源、性質(zhì)和毒性,可分為以下幾類:
①石油及其產(chǎn)品(見(jiàn)海洋石油污染)。
②金屬和酸、堿。包括鉻、錳、鐵、銅、鋅、銀、鎘、銻、汞、鉛等金屬,磷、砷等非金屬,以及酸和堿等。它們直接危害海洋生物的生存和影響其利用價(jià)值。
③農(nóng)藥。主要由徑流帶入海洋。對(duì)海洋生物有危害。
④放射性物質(zhì)。主要來(lái)自核爆炸、核工業(yè)或核艦艇的排污。
⑤有機(jī)廢液和生活污水。由徑流帶入海洋。極嚴(yán)重的可形成赤潮。
⑥熱污染和固體廢物。主要包括工業(yè)冷卻水和工程殘土、垃圾及疏浚泥等。前者入海后能提高局部海區(qū)的水溫,使溶解氧的含量降低 ,影響生物的新陳代謝,甚至使生物群落發(fā)生改變;后者可破壞海濱環(huán)境和海洋生物的棲息環(huán)境。
我國(guó)海洋環(huán)境污染治理的實(shí)施對(duì)策 :
(一)建立健全海洋法律體系與管理體制
自1978年以來(lái),我國(guó)先后制定了《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等一系列海洋和涉海法規(guī),國(guó)務(wù)院及國(guó)家有關(guān)部門(mén)也制定了一系列行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。
隨著我國(guó)海洋開(kāi)發(fā)利用的不斷發(fā)展,必然會(huì)出現(xiàn)一些原有法律法規(guī)未曾涉及的問(wèn)題,這就需要我國(guó)的法制工作者和管理者根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),始終使我國(guó)的海洋環(huán)境保護(hù)工作“有法可依”,“有章可循”。法規(guī)是行為的依據(jù),組織落實(shí)是執(zhí)行法規(guī)的保證。根據(jù)現(xiàn)行法規(guī),海洋環(huán)境保護(hù)的管理工作由國(guó)家海洋局、國(guó)家環(huán)??偩?、交通部、農(nóng)業(yè)部、海軍等5個(gè)部門(mén)以及沿海地方人民政府組織實(shí)施。各部門(mén)根據(jù)分工對(duì)不同類型的污染源實(shí)施監(jiān)督管理。各個(gè)部門(mén)間的分工表面上看是獨(dú)立的,但實(shí)際上卻存在著一定程度的交叉和重疊。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí),加強(qiáng)部門(mén)間的橫向聯(lián)系,做到“協(xié)防、協(xié)查、協(xié)管”,努力把法制工作落到實(shí)處,始終做到“執(zhí)法必嚴(yán)”,保證實(shí)現(xiàn)“有法必依,違法必究”。
(二)不斷提高海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)水平
高新技術(shù)在開(kāi)發(fā)海洋環(huán)境探測(cè)新儀器方面的應(yīng)用主要反映在兩個(gè)方面,即水生探測(cè)技術(shù)和衛(wèi)星遙感遙測(cè)技術(shù)。聲學(xué)多普勒海流剖面儀(ADCP)的出現(xiàn)是水生探測(cè)技術(shù)的最新發(fā)展。探測(cè)方式有船載式、拖曳式、坐底式、自容式、直讀式等多種形式,自動(dòng)化程度很高,可以測(cè)量一個(gè)垂直剖面上的海流分布,在現(xiàn)代海洋環(huán)境探測(cè)中得到廣泛應(yīng)用。衛(wèi)星遙感可獲得海洋表層的溫度、水色、海平面、波浪、海流等相關(guān)信息,廣泛應(yīng)用于海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究。應(yīng)用衛(wèi)星定位技術(shù)還進(jìn)一步發(fā)展了現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)技術(shù)系統(tǒng)。此外,其他新技術(shù)的應(yīng)用,也推進(jìn)了海上現(xiàn)場(chǎng)探測(cè)技術(shù)的發(fā)展。運(yùn)用現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)手段和技術(shù),對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,保護(hù)海洋環(huán)境,監(jiān)測(cè)赤潮等是非常重要的。
(三)實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化
優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括兩個(gè)方面:一是優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不同的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)海洋資源的依賴程度和對(duì)環(huán)境的影響程度不同。從海洋第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)對(duì)海洋資源的依賴程度和對(duì)環(huán)境的影響程度逐漸減弱。我國(guó)多年來(lái)的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直是以海洋第一產(chǎn)業(yè)為主,今后應(yīng)提高第二、三產(chǎn)業(yè)的比重,在實(shí)現(xiàn)海洋資源環(huán)境可持續(xù)利用的過(guò)程中,使我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化和升級(jí)。二是優(yōu)化沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。沿海地區(qū)所產(chǎn)生的“三廢”絕大部分通過(guò)直接入海,河水和地表徑流、酸雨等形式流入近海,影響著近岸海域的環(huán)境,近岸海域的環(huán)境狀況和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化有著高度的相關(guān)性。從“三廢”排放的一般情況來(lái)看,工業(yè)廢水、廢氣占全部污染物的50%左右,所以第二產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境壓力最大。而沿海地區(qū)是我國(guó)目前工業(yè)化程度較高的地區(qū),第二產(chǎn)業(yè)在三個(gè)產(chǎn)業(yè)中所占的比重最大,這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重地影響著近岸海域環(huán)境,應(yīng)進(jìn)一步加以調(diào)整,使之不斷地優(yōu)化和升級(jí)。
(四)推動(dòng)海洋環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程
海洋環(huán)保技術(shù)是指為防止或減少海洋環(huán)境污染,保證海洋生態(tài)平衡的各項(xiàng)技術(shù)。它包括海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警信息技術(shù),如檢測(cè)設(shè)備、資料浮標(biāo)、無(wú)人值守站、衛(wèi)星遙感等;污染物控制技術(shù),如廢棄物處理技術(shù)、溢油事故處理技術(shù)、傾廢技術(shù)等;環(huán)境無(wú)害化技術(shù)或清潔生產(chǎn)技術(shù),如資源綜合利用技術(shù)、以預(yù)防污染為目標(biāo)的少?gòu)U或無(wú)廢的工藝技術(shù)和產(chǎn)品技術(shù);海洋生態(tài)恢復(fù)和整治技術(shù)等等。海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè),是在海洋環(huán)保技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一類經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),包括海洋監(jiān)測(cè)預(yù)警信息服務(wù)業(yè)、海洋環(huán)保設(shè)備制造業(yè)、污水處理廠、垃圾處理廠、海上傾廢場(chǎng)等海洋污染物處理企業(yè)以及為預(yù)防海洋環(huán)境污染而進(jìn)行的資源再生利用等產(chǎn)業(yè)部門(mén)和單位。在我國(guó)的海洋環(huán)境治理過(guò)程中,積極運(yùn)用環(huán)保技術(shù),培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)能獲得事半功倍的效果。
(五)加強(qiáng)海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)、環(huán)境保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理
建立污染治理試驗(yàn)區(qū)的目的在于加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染海區(qū)的整治與管理,并對(duì)今后的污染治理有一定的示范作用。由于海洋污染復(fù)合性強(qiáng),累積效應(yīng)大,而且不同海域的自凈能力不同,因此,必須考慮如何以最少的資金投入獲得最大的污染治理效果。海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)就是在我國(guó)目前缺乏環(huán)保資金投入的前提下,抓住主要污染物質(zhì)、主要污染海域、主要污染源等幾個(gè)主要環(huán)節(jié),充分利用海洋自凈能力,對(duì)我國(guó)的海洋治理進(jìn)行嘗試,是當(dāng)前治理海洋污染的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)??梢赃x擇一個(gè)或幾個(gè)生態(tài)環(huán)境遭受破壞、環(huán)境污染較輕的小塊海域進(jìn)行試點(diǎn),建立試驗(yàn)區(qū)的管理機(jī)構(gòu),設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng),制定海域有償使用制度,研發(fā)污染物的轉(zhuǎn)移與防治技術(shù),并逐漸加以推廣。對(duì)于重點(diǎn)污染海域的整治與管理,則應(yīng)與當(dāng)?shù)卣浜?建立“當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)制”,并且納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)規(guī)劃。以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),實(shí)行“誰(shuí)開(kāi)發(fā),誰(shuí)保護(hù)”、“誰(shuí)污染,誰(shuí)補(bǔ)償”,制定一系列排污收費(fèi)制度。在國(guó)家的資助下,分階段、有計(jì)劃地整治污染海域。在加強(qiáng)海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)的同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)的管理。
(六)堅(jiān)持陸海并重、防治并舉的海洋環(huán)保方針
海洋污染表現(xiàn)在海上,但其來(lái)源于陸地和海上,其中主要是陸地。因此,改善海洋環(huán)境質(zhì)量,必須堅(jiān)持陸海并重。第一,要有效實(shí)行排海污染物濃度控制和總量控制的雙重控制制度。第二,要積極推行綠色生態(tài)模式,合理發(fā)展農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。第三,市政部門(mén)要做好節(jié)約用水和處理污水工作。第四,加強(qiáng)地區(qū)間的污染處理協(xié)調(diào)工作。第五,抓好海上污染控制,保護(hù)好近海生態(tài)環(huán)境。
(七)保證海洋環(huán)境保護(hù)與污染治理的資金投入
由于投資見(jiàn)效慢,各方面關(guān)系難以協(xié)調(diào),而且沒(méi)有短期的經(jīng)濟(jì)效益,所以海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè),必須由國(guó)家和地方政府承擔(dān)資金投入的主體,同時(shí)要加強(qiáng)引導(dǎo),積極利用國(guó)際資金和民間資金。
(八)營(yíng)造海洋環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍
目前,我國(guó)海洋開(kāi)發(fā)總體水平仍然不高,海洋環(huán)境污染日益嚴(yán)重,赤潮等海洋災(zāi)害造成的損失逐年增加,因此,要提高全民的海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí),充分認(rèn)識(shí)治理海洋污染,保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性。
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