紹興縣人民政府關(guān)于加強文物古跡保護管理的若干意見

紹興歷史悠久，人文薈萃，文化積淀深厚，文物古跡眾多。為切實保護和管理好紹興縣境內(nèi)的各類文物古跡，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》、《浙江省文物保護管理條例》及其他有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制訂本意見：

一、凡紹興縣行政區(qū)域內(nèi)的各級文物保護單位、縣級文物保護點、革命紀念建筑物以及經(jīng)文物行政管理部門認定具有一定歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值的古村落、古街區(qū)、古臺門和時間在50年以上的建筑物、古脊椎動物化石、古人類化石等均應(yīng)得到有效保護。

二、堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，基本建設(shè)、旅游發(fā)展、生產(chǎn)生活等活動不得對文物古跡造成損害。

三、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)把文物古跡的保護管理工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，要設(shè)立必要的文物古跡保護管理機構(gòu)，建立專門班子，落實保護措施，切實做好轄區(qū)范圍內(nèi)的文物古跡保護利用工作。

四、建立健全文物古跡屬地保護管理制度。縣級文物保護單位及以上的文物古跡，由縣文物行政管理部門為主負責(zé)保護管理。縣級文物保護點及其他文物古跡，由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為主負責(zé)保護管理。旅游景點內(nèi)的文物古跡，由景區(qū)管理部門負責(zé)保護管理。其他非國有不可移動文物古跡，由所有人負責(zé)保護管理。文物行政管理部門要對保護管理情況進行跟蹤監(jiān)測，檢查落實。

五、進一步完善各類文物古跡的保護范圍和建設(shè)控制地帶，設(shè)立永久性標(biāo)志予以明示，規(guī)范涉及文物古跡保護管理行為，提高全社會的文物古跡保護管理意識。

六、加強規(guī)劃管理，規(guī)范審批程序。凡涉及文物保護事項的建設(shè)項目，規(guī)劃前要征求文物行政管理部門的意見，規(guī)劃論證必須有文物行政管理部門參與，建設(shè)前必須由文物行政管理部門依法出具意見，并由建設(shè)單位落實保護經(jīng)費和措施。凡未經(jīng)文物行政管理部門同意，擅自進行施工建設(shè)導(dǎo)致文物古跡被損的，要依法追究責(zé)任。

七、在文物古跡保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得進行除文物古跡保護整修外的其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，因特殊情況需要進行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須在保證文物保護單位的安全的前提下，經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府批準(zhǔn)以后方可實施。

八、嚴禁在文物古跡的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，建設(shè)影響文物保護單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進行可能影響文物保護單位安全及其環(huán)境的生產(chǎn)生活活動。對已有的影響文物保護單位及其環(huán)境的設(shè)施，由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)進行整治。

九、凡建設(shè)工程或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)文物及具有文物價值的木、石構(gòu)件，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)立即停工，保護好現(xiàn)場，并及時報告文物行政管理部門。文物行政管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時前往現(xiàn)場進行處理。

十、切實做好文物古跡的維修工作。縣、鎮(zhèn)二級要安排專項資金用于文物古跡的維修保護。縣級及以上國有文物保護單位的維修費用由縣文物保護專項經(jīng)費列支。縣級國有文物保護點及其它有一定歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值的文物古跡維修費用由所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為主解決。旅游景點內(nèi)的文物古跡維修費用由景區(qū)管理部門負責(zé)解決。非國有文物古跡的維修費用由所有人負責(zé)，縣人民政府和所在地鎮(zhèn)（街道）視情況予以適當(dāng)補助。縣文物行政管理部門要做好各類文物古跡維修方案的審定和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

十一、切實做好館藏文物保護和展覽工作。建立和健全藏品登記、建帳和安全管理制度，嚴格藏品丟失、損毀責(zé)任追究，落實館藏文物的科技保護措施，提高陳列展覽質(zhì)量和水平。

十二、加強對文物市場的監(jiān)督管理。設(shè)立文物商店，必須按照國家有關(guān)規(guī)定嚴格履行審批手續(xù)并在核準(zhǔn)范圍內(nèi)經(jīng)營。文物商店銷售的文物、拍賣企業(yè)拍賣的文物，在銷售、拍賣前需報經(jīng)有關(guān)部門審核。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人都不得經(jīng)營文物。

十三、鼓勵社會力量按照國家規(guī)定投資舉辦博物館，鼓勵公民、法人及其他組織將其收藏的文物捐贈給國有文物收藏單位或者出借給文物收藏單位展覽和研究。

十四、規(guī)范民間文物收藏行為。民間收藏文物必須符合國家法律法規(guī)，公民和文物收藏單位以外的組織依法收藏的文物，應(yīng)當(dāng)妥善保管，并接受文物行政管理部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，其收藏的珍貴文物可以要求文物行政管理部門指定國有文物收藏單位代為保管。

十五、嚴格文物執(zhí)法。公安、工商、文化等部門要嚴厲打擊文物犯罪活動，依法查處盜掘、盜竊、走私和非法經(jīng)營文物等違法犯罪行為，對依法沒收或追繳的文物，有關(guān)部門應(yīng)登記造冊、妥善保管，結(jié)案后無償移交給縣文物行政管理部門，由文物行政管理部門指定的國家文物收藏單位收藏。

十六、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有關(guān)單位要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及本《意見》精神，認真履行職責(zé)，采取有效措施，切實加強轄區(qū)各級各類文物古跡的保護管理工作，確保我縣文化遺產(chǎn)保護內(nèi)利用發(fā)展工作有序推進。