鋼鐵行業節能減排審計的四個關鍵點：

一、從宏觀層面著眼審計鋼鐵行業執行國家節能減排政策情況

通過對鋼鐵行業執行國家節能減排相關政策及采取具體措施情況的審計，了解企業節能減排所取得的階段性成效，關注各項措施的落實情況。

一是淘汰落后產能方面。主要審計國家有關鋼鐵行業明令關停和淘汰的高耗能、高污染工藝裝備和產品的淘汰情況，看其是否嚴格執行淘汰落后產能政策，淘汰落后產能年度計劃是否認真執行，是否存在借淘汰落后產能之名而擴大產能規模等問題。

二是產業結構調整重組整合方面。主要審計企業是否嚴格執行國家節能減排產業政策，改善了鋼鐵行業的產品結構，全力推進結構調整和發展方式轉變等結構性減排工作。要重點審計國家已制定了產業結構調整重組整合政策，而企業未能實施，要分析其具體原因，提出有針對性的意見和建議。

三是循環經濟清潔生產方面。主要審計企業是否制定循環經濟的發展計劃，以及循環經濟發展計劃的執行情況，審計企業在推廣應用先進的生產工藝與技術，推進清潔生產等情況。

二、從微觀行業特點入手審計鋼鐵行業節能情況

鋼鐵行業節能工作主要包括降低能源消耗和提高能源利用效率兩部分。審計中應主要抓以下幾點，一是對用能數量和質量上的審計。降低鋼鐵行業能耗是減量化用能工作的重點，而減量化用能的工作重點是要努力降低高爐燃料比，因為高爐煉鐵工序的能耗占鋼鐵聯合企業的一半以上，審計工作中要抓住用能量大的工序來開展，以求降低單位產品的能耗；二是針對能源利用效率和能源轉化率的審計。鋼鐵聯合企業燒結、煉鐵、煉鋼工序中的余熱、余能、余壓的量比較大，這部分的能量約占企業所用能的三成以上，回收利用好這部分能源是提高能源利用效率的重點，也是鋼鐵企業提高能源利用效率的關鍵，審計的項目主要有高爐爐頂煤氣壓差發電技術、焦炭干法熄焦等。

三、從項目和資金契入審計鋼鐵行業節能減排項目實施和資金使用及管理情況

一是項目建設管理情況審計。在掌握鋼鐵企業節能項目的總體情況下，重點審計鋼鐵企業節能減排項目是否按國家有關部門的批復進行開工建設，重點關注未經核準即先行建設問題，還應關注項目規劃、選址、招投標、環境評估等一系列手續是否完備。

二是項目資金管理情況審計。一方面審核企業申報中央財政專項資金報告，看其有無弄虛作假、騙取中央財政專項資金問題；另一方面審核中央財政專項資金的使用是否專款專用，有無擠占挪用、貪污私分等問題。

三是項目運行效果情況審計。主要審計有無因項目進展緩慢而影響節能目標的實現，已建成項目是否存在缺陷或因經費不足而導致項目不能正常運行，并審核項目的節能量，看其是否達到了預期的節能效果。同時，要關注有無因可行性研究不夠、決策不當、管理不力等原因造成損失浪費的問題。

四、從各種報表邏輯關系分析審計鋼鐵行業節能減排數據的真實性及節能減排的實際效果情況

核實節能減排數據真實性，重點要了解企業有多少個排污點，排污點有多少已安裝在線監測或脫硫設施，并查看其運行情況，計算結果與其年度統計報表、能源平衡表、基層企業環境報表進行比對。一是對能源消耗統計數據的核實，以企業上報統計部門數據為準，核實企業能源消耗量的準確性。審計企業有無少報、漏報、虛報、瞞報能源消耗量的問題；二是對污染物排放統計數據的核實，以企業上報環保部門數據為準，核實企業排放二氧化硫和化學需氧量的準確性，調查企業有無少報、漏報、虛報、瞞報排放量的問題。

鋼鐵節能審計內容和要求：

一、依據行業特點審計

鋼鐵行業是以黑色金屬礦物采選和黑色金屬冶煉加工為主的工業行業，因此，鋼鐵行業的節能工作要從降低能源消耗和提高能源利用效率兩放，面入手。具體來說，在審計中應該抓住以下兩點：

⒈用能數量和質量

降低鋼鐵行業能耗是減量化用能工作的重點，而減量化用能的工作重點是要努力降低高爐燃料比，因為高爐煉鐵工序的能耗占鋼鐵聯合企業的一半以上，審計工作中要抓住用能量大的工序來開展，以求降低單位產品的能耗;

⒉能源利用效率和能源轉化率

鋼鐵聯合企業燒結、煉鐵、煉鋼工序中的余熱、余能、余壓的量比較大，這部分的能量約占企業所用能的三成以上，回收利用好這部分能源是提高能源利用效率的重點，也是鋼鐵企業提高能源利用效率的關鍵，審計的項目主要有高爐爐頂煤氣壓差發電技術、焦炭干法熄焦等。

二、依據項目建設和資金管理審計

鋼鐵行業作為我國的重要支柱產業，國家在對其進行能源利用及資金支持等政策的同時，也要加強對其的審計，保證資金、能源的有效利用，保證重點項目的順利實施。

⒈項目建設管理情況審計

在掌握鋼鐵企業節能項目的總體情況下，重點審計鋼鐵企業節能減排項目是否按國家有關部門的批復進行開工建設，重點關注未經核準即先行建設問題，還應關注項目規劃、選址、招投標、環境評估等一系列手續是否完備。

⒉項目資金管理情況審計

①審核企業申報中央財政專項資金報告，看其有無弄虛作假、騙取中央財政專項資金問題;

②審核中央財政專項資金的使用是否專款專用，有無擠占挪用、貪污私分等問題。

⒊項目運行效果情況審計

主要審計有無因項目進展緩慢而影響節能目標的實現，已建成項目是否存在缺陷或因經費不足而導致項目不能正常運行，并審核項目的節能量，看其是否達到了預期的節能效果。同時，也要注意因可行性研究不夠、決策不當、管理不力等原因造成損失浪費的問題。