答：針對“十四五”生態環境保護規劃編制，總體考慮主要有以下幾個方面。

一是深入貫徹生態文明思想，這是規劃的指導思想，也是規劃的根本遵循。

二是深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標建議對“十四五”生態環境保護的要求。

三是對標2035年美麗中國基本建成的目標。“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標建議明確提出，到2035年要廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現，同時提出“十四五”實現生態文明建設新進步的目標要求。必須對標對表，倒排“十四五”“十五五”“十六五”3個五年工作。

四是立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，推進生態環境高水平保護，實現生態環境高效能治理。

五是全面覆蓋生態環境保護各領域各要素，體現到綠色發展、生態環境質量改善、生態環境治理體系和治理能力現代化三個最重要的方面。堅持綠色發展引領，以生態環境高水平保護促進高質量發展，堅持生態優先、綠色發展，充分發揮生態環境保護對經濟社會發展的優化調整作用，促進經濟社會發展全面深化轉型。

抓住降碳這個總抓手，推動2030年前實現碳排放達峰，抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰，鼓勵一些重點行業率先達峰，加快建立全國碳市場，同時也鼓勵地方開展試點示范。堅持以改善生態環境質量為核心，推動生態環境源頭治理、系統治理、整體治理。

在生態環境質量改善方面，堅持質量目標倒逼總量減排、源頭減排、結構減排，推動產業結構、能源結構、交通運輸結構、農業結構加快優化調整；在生態保護修復方面，強化生態保護監管，實施重要生態系統保護和修復重大工程，從生態系統整體性和流域系統性方面，強化山水林田湖草各種生態要素的協同保護與治理。

六是堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰。順應污染防治攻堅戰由“堅決打好”向“深入打好”的重大轉變，要保持攻堅力度，延伸攻堅深度，拓展攻堅廣度，抓緊研究提出深入打好污染防治攻堅戰的頂層設計，推動出臺相關指導意見，更加突出精準、科學、依法治污，解決群眾身邊突出生態環境問題。

七是堅持深化改革創新，完善生態環境治理體系。完善生態文明領域統籌協調機制，加強組織領導，強化激勵約束政策供給。建立地上地下、陸海統籌的生態環境治理制度，不斷優化生態環境管理體制機制，同時夯實各方面的能力。